高华赞
杭州水利水电勘测设计院有限公司伊犁分公司 新疆 83500
摘要：我国高度重视水利工程建设，为了提高工程的质量，我国每年都会加大投入力度，力求水利工程的质量更有保障。为了减少国家的财政负担，提高水利工程的经济效益，使资金得到充分利用，就要对水利工程造价进行有效的管理，通过对工程造价的全过程开展控制，使水利工程能够按时完工，保质保量。
关键词：水利工程；造价；影响因素；控制措施
1水利工程造价影响因素
1.1工程造价管理体制不完善
在开展水利工程建设的过程中，现有的工程造价管理体制有待完善，造价管理人员并不能严格按照相关要求进行操作，在工作中许多操作比较随意，甚至会对工程设计擅自进行更改。其所带来的后果是在施工的过程中会出现频繁的设计变更，提高工程造价。
1.2实施阶段
在水利工程建设施工的过程中，甲方乙方通常会修改完善设计方案，当设计方案被更改之后，就会直接导致工程工期及工程成本的改变。通常情况下，更改后的施工造假会高于更改前的施工造价，这是工程造价偏高问题出现的重要原因之一。除此之外，我国针对工程造价管理控制方面的法律法规还不够健全，在没有健全法律法规支持的情况下，很多水利工程建设项目在合同签订之后出现了问题，施工过程中，难以有效地按照施工合同及方案进行实施，工程质量无法得到保障。
1.3造价管控人员素质偏低
在水利工程中，个别造价管控人员缺乏足够的职业素养，仅掌握有限的专业知识，实践经验很少，在利益的诱惑下忽视了造价控制，出现冒算多算，甚至将定额编制高套等。这样必然大幅提升建设成本，令造价控制失控，最终影响到水利单位的正常权益。
2水利工程造价的有效管控措施
2.1决策阶段的有效管控
在水利工程建设过程中，从某种程度上看，项目决策往往会直接影响到工程建设的整个过程。所以，通过适当优化、完善决策环节的造价，便可以进一步提高工程实施效率与整体质量。所以，各级政府部门应积极颁布政策方针，从宏观上大力调控建筑市场内的工程造价，为造价决策提供充分的参考依据，以促进水利造价获得更好的发展。
同时，还应定期严格审查工程造价，从源头上有效控制。在这个过程中，定期抽查水利施工，及时预防各种问题。此外，有关企业也应注意造价决策的科学合理性，选择适合的施工设备、工艺技术、施工地点等，并大力优化立项内容，制订科学的建议书，并充分确保建议书的可行性。而在工程建设正式开始前，有关人员还应注意精确计算项目投资，从法律法规出发，最小化施工成本。
2.2设计阶段的工程造价管理与控制
在进行水利工程设计时，需要对这一阶段的工程造价开展有效的管理和控制。首先，要不断优化工程设计方案，确保方案内容更加合理符合实际情况，涉及到材料和技术等方面的内容，需要反复进行审查与核实，提高工程造价的经济性，确保方案更加实用。设计方案中的每项内容均与工程造价息息相关，对其进行优化时，需符合工程造价要求以及工程项目建设的各项要求。第二，涉及到设计变更时，需要对其进行合理的控制，要尽量减少设计变更。设计变更会导致工程费用不断增加，提高工程造价，影响到工程的最终效益，因此，在设计阶段，要结合实际情况对设计方案进行有效的评估，了解其所能达到的效果，这样就可以更好地避免设计变更的发生。如果出现设计变更，可采取造价变更的方式，这样就可以减少其对工程带来的负面作用。
2.3招投标阶段的有效管控
针对水利工程而言，在管理控制招投标中的造价时，应注意周全考量以下方面。
(1）认真审查施工单位，保障投标方施工能力足够强、信誉度好，从而充分保障工程质量。在这个过程中，还应注意了解施工公司提交的建造方案，是否与现场实力相符。在投标方案内，施工公司还应注意明确有关的机械设备及专业技术，以充分满足当前发展所需，真正体现工程建设特性。
(2）考虑到招标文件常会直接影响到投标过程，而工程造价又会严重影响到招标文件的实际质量，但在实际编写制作招标文件时却相当复杂，故此有关工作人员应做好深入分析与研究工作，防止错误出现，以此来控制招标文件合格。一般情况下，在水利工程中，往往存在一定的特殊性及很多明显的不确定因素，而不能准确计算出水利项目成本，故此相关人员应注意参考最终的平均成本。
(3）在水利招标文件中，还应综合考量利益问题，保障外部条件不过多影响工程建设，并且充分兼顾招投标方及国家利益。这便需公开公平、透明化整个招投标过程，营造一个良好的竞争环境，以减少水利成本投入，真正控制造价，进一步提升水利质量，为水利企业创造更大的经济效益，以促进水利事业的健康发展，增强水利行业的整体竞争力，加快社会经济的长足发展。
2.4施工阶段的工程造价管理与控制
在开展水利工程施工时，这一阶段的工程造价管理是重中之重。施工涉及到的资源众多，而且每一个环节均关系到水利工程的质量，除了必要的技术与材料之外，还有人员、设备等内容，涉及到诸多专业，因此，为实现对施工阶段工程造价的合理控制，就要做好以下几个工作。首先，在施工过程中，需要将控制和管理工作有机结合。管理人员要结合工程的实际情况对现有的管理与控制方法进行创新。比如，加强对项目预算的编制，重视对工程量增加的合理控制，与设计单位签订限制合同。由于在施工过程中可能会出现突发事件，而且这一类型的事件不可控、不确定，因此，要积极购买工程保险，以备不时之需，还可以降低工程造价风险。第二，在施工中可能会频繁涉及到设计变更，这样就会提高工程造价。为减少设计变更，对造价进行有效控制，就要加大设计变更的管理力度。涉及到变更时，设计单位、建设单位和监理单位均需要通过交流和共同确认后，方可实施。
2.5竣工结算阶段
竣工结算环节是工程项目建设的最后一个环节。在竣工结算环节中，要统一收集与工程造价相关的所有资源与数据信息，例如，与工程相关的各项规章制度、工程中的合同、核算项目的工程量、变更的签证等。除此之外，在竣工验收环节中，建设方的主要参考标准是施工前期所设计的图纸方案，同时还要对工程中的每一项内容及每一个环节的建设结果进行验收，负责验收工作的工作人员，要认真负责地开展验收核实工作，将核实的结果进行报备，尤其是施工过程中存在的隐藏工程。
2.6大力培养教育造价管控人才
在管控水利造价中，造价人才发挥着无可替代的作用。但个别造价管控人员不具备足够的素质，所以应大力培养控制人员的职业及专业素养。
通过这样的培训教育活动，除可以帮助造价管控人才增强自身的专业技能与职业素养外，还可赋予其灵活处理工程造价问题的能力。一旦在工程建设中遇到意外，便可灵活加以处理，并通过定额编制系统及参考取费标准，控制造价管控效率，增加发包方整体经济的效益。
结论
水利工程造价的控制管理对水利工程的实施具有重要意义，这一工作是贯穿于所有环节之中的，所以，在施工过程中，要对造价进行科学合理的有效控制，不断优化施工方案，确保施工质量提升的同时，企业可以实现经济效益、社会效益的双赢。
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