马正星
伊犁双信招投标代理有限责任公司 新疆 835219
摘要：由于工程项目管理涉及到方案设计、施工控制等会对项目成本造成影响的关键环节，然而以上环节在实施成本上是不可控的，因此工程项目造价表现出一定的动态性。在项目施工过程中，对其进行工程造价的动态控制，可以降低施工总成本、提升项目施工进度，保证项目的利益最大化。
关键词：建设工程；施工阶段；造价控制
1施工阶段工程造价控制与管理存在的问题
1.1预算失准导致工程报价与实际情况不符
预算是工程造价控制与管理的关键所在，确保预算的准确性，能够为报价决策提供科学有力的依据，如果预算失准，则必将导致工程报价偏离实际的问题。目前，符合标底评标法是建筑行业普遍采用的原则，由于企业缺乏完善的内部定额，因此在预算编制过程中很容易出现漏洞，这必将会影响到预算的准确性。甚至在预算编制过程中，报价员并不了解工程所在地的地方资源可利用程度，同时也没能掌握施工现场的实际情况，甚至对施工材料市场以及施工材料价格等因素把握得也不够全面，只是按照信息价作为参考来编制预算，进而出现盲目报价的情况，使得报价与实际情况不符，同时也会给施工阶段工程造价控制与管理工作带来不利影响。
1.2施工组织设计审核力度欠缺
进一步优化施工组织的设计是施工开展前的必要工作，需要做到既便于施工，又对造价不会产生太大影响。而由于监理方、建设方等对施工组织设计审核力度不足，导致施工中倾向于施工便利性，使得施工便利与造价控制之间矛盾化。例如，在地基土石方工程开挖施工中，选择大开挖促进施工便利性，这对于单体建筑间密集程度大的项目工程是合算的，但是对于地基基础间距大、单体结构距离远的项目来说，不利于造价控制。
1.3过于追求施工进度
对于建设方和施工方来说，施工进度的控制至关重要，早一点完成项目就会早点获取收益，如果仅仅为了赶工期，缩短工期，忽视施工质量，则会导致施工阶段的造价过高，造成施工过程中的机械、建筑材料等的增加，对于施工阶段的造价管控带来不良影响。
1.4设计变更、现场签证管理混乱
建设单位有些现场工程师的专业水平低，对合同、清单计价规则及相关法律法规不熟悉，不应签证的项目盲目签证，有些设计变更资料不全、变更依据不充分，但现场工程量不经核实随意签字、确认，等造价师发现时工程已隐蔽，给最后结算留下隐患。设计变更施工方未能及时报审已是常态化，带项目结算报审时才上报大量的变更签证，给造价人员的结算审核带来极大的审核难度。施工方为获取高利润，弄虚作假，有意扭曲合同的界限含义，以少报多，高估冒算，故意拆分报价，如遇上专业水平差或不负责的审核人员，施工单位就容易蒙混过关。
2建设项目施工阶段造价控制采取的措施
2.1做好图纸会审及施工组织设计工作
首先，项目施工前参建各方要深度解读施工图，组织甲方、乙方、监理、设计等进行图纸会审，针对图审出现的问题，制定经济、合理的施工方案。做好图审工作可避免拆除返工，减少成本浪费。其次，施工前须进行施工组织设计调整，考虑到投标阶段投标人编制的施工组织设计可能与现实情况脱节，因此施工前应根据现场实际情况重新调整施工总平布置图、现场施工进度计划、材料进场计划等，并报监理及甲方审核，尽量避免因施工组织设计不完善带来不必要的费用增补。
2.2建立完善的询价体系，制定合理的价格调整办法
首先，应将机构公布的价格与市场询价体系相结合，与材料价格咨询机构保持信息渠道通畅，及时准确把握不同地区、不同规格材料的价格信息，做到资源共享，进一步建立与厂家的经济往来关系，寻找物美价廉的产品；其次，应在系统价格的基础上，定期绘制主要材料的时间—价格曲线图，分析材料的周期变化规律，结合技术曲线分析及市场经济的运行状况，在参照价格信息的基础上，增加理性分析的因素，把握材料价格走向，将分析成果应用在开发生产中。
2.3优化施工组织设计
要结合工程项目的实际情况看，同时根据各方面外部环境条件，严格审核施工方案，要从经济层面以及技术层面进行对比分析，明确各分项工程的施工方法与施工步骤，确保施工的科学性。组织流水施工，确保施工的规范性和有序性，杜绝窝工以及返工。除此之外，还要注重加强施工材料管理，要从施工材料的价格、施工材料的质量以及施工材料的数量等方面入手加强控制与管理，保障施工材料的供应，避免因施工材料质量与供应等问题影响正常的施工进度。同时还要优化配置劳动力，降低劳动力成本，促使工程项目经济效益最大化。
2.4加预算管理
首先项目经理以及工程技术人员要明确自身的责任，要了解与工程项目相关的事项，如合同以及预算等，严格按照设计规划进行施工管理，要在准确合适的基础上才能签证，加强工程项目的工期控制，促使工程成本目标的达成，与此同时也要加强其他方面的费用控制。在施工阶段针对那些确实需要进行变更与调整的设计，应严格按照合同规定的变更程序来调整变更，同时要按照合同条款的相关规定来变更工程结算价，避免出现重复计取设计变更以及签证等费用的情况发生，以免影响到工程项目的成本造价。
2.5施工进度管理过程中的造价控制管理
对于预付款的拨付严格按照合同处理。具体内容就是在规定好的时间里按照合同在进度款中扣除。还有一些费用，例如脚手架搭拆等所花销的费用，则需要根据实际施工情况拨付。考虑到普遍的施工阶段工程造价控制工作，其相关控制内容和办法有很多，本文只是举出了少部分，然而道理都是一样的，必须严肃管控，着眼那些真正能够为结算带来有效参考意义的信息数据，这样一来才能够为工程结算的顺利做好保障，也能把握大量关于工程造价控制的有关信息，进而提升在该工作中的能力水准。
这一点主要考虑工程结算时的造价管控。首先是关于合同，该工程选择的是固定价格，那么合同中的单价和总价就是在合同有效期内不能够随市场价格变化而变化。如果发生了材料价格风险，那么这些都是施工单位去承担。然而要是在工程施工时，全国范围内发生了非常情况，例如材料大幅度涨价，甚至涨到了有经验的承包商都不能够料想到的价位，这时如果依然严格按照合同去做事，则会使得施工单位破产。所以对于这样的特殊情况，每个地方都会有针对涨价情况的相关规定，并且推出了有关文件。总的来说就是对于工程材料的价格涨幅需要总体在可控范围之内。
2.6完善工程成本控制体系
施工阶段工程造价控制与管理，应建立完善的项目经济责任制，这是工程造价控制与管理的有效措施。首先要对各个部门的成本控制工作加强监督检查，其次要明确各个部门的责任，最后要确保监督管理工作落实到位，构建完善的工程成本控制体系，提升工程造价控制与管理效果。
2.7从业人员综合素质的提高
根据人才类型的不同，有计划、有组织地开展工作，提高专业资格证书的通过率。不仅如此，管理人员还需要完善考核制度，促进员工内部之间的良性竞争，相互鼓励，共同进步。建立合理高效的淘汰机制，以此来提高员工的专业素养，有利于企业或单位建立起一支高素质、高水平的人才队伍。
结论
通过上面的研究可以明确，做好项目施工阶段造价控制，可以提高资金使用效率。随着工程建设环境越来越复杂，造价控制管理也非常复杂，建设单位强化施工造价控制工作，就要做到系统化、规范化管理，提高工程造价管理的有效性。在保证工程建设质量的情况下减少成本，以提高经济利润，促进建筑工程行业更好更快地发展。
参考文献：
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