王东朋
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摘要：ppp模式是政府与企业共同参与投资的项目管理模式，将ppp项目模式应用到建筑工程建设管理，可以有效缓解政府财政压力，降低工程施工风险，提升成本控制效果，提高资金利用效益，保障建筑工程的质量和经济效益。
关键词：PPP项目模式；建筑工程；造价控制
引言
就目前而言，我国建筑工程建设取得成效显著，但是在工程造价管理方面还存在很大不足，融资渠道的单一化造成融资较为困难，严重阻碍了工程建设的质量发展。因此，建筑企业应切实加强对工程造价的管理，利用PPP模式投资周期相对较长且金额数量相对较大的优势，全方位展开对工程造价部分的管控。
1PPP模式的基础含义
PPP模式是Public-PrivatePartnership的简称，不同于以往政府独自参与社会公共基础设施的开发建设，该模式作为一种全新的项目融资方式，通过引入社会资源，鼓励广大社会企业和民营资本与国家政府合作，使各公共与民间部门共同参与公共基础设施的建设与产品服务。形成“共享利益、共担风险、共同合作”的长期伙伴关系，达成优化资源配置、降低项目风险、提高生产效率的共赢目的。而伴随着相关改革政策的出台，我国PPP模式正逐步走向规范化、成熟化的阶段。国家鼓励社会资本参与项目的运营建设，其范围包括传统公共交通基础设施、环境友好型能源、互联网信息覆盖等产业。政府积极配合林业、农业、畜牧业、水利等行业的主要部门，全方位、各行业地支持公私合营经济模式的发展。
2PPP模式下建筑工程造价控制的现状
2.1建筑工程造价控制与管理监督机制不健全
在建筑工程造价控制与管理阶段，如果想要从整体的层面促进管理水平的提升，保证施工过程的各项费用投入都可以控制在合理的范围内，则一定要科学的对管理工作进行监督，能够采取相对科学的办法，有效的对制定控制办法，以保证工程项目实施能够相对顺利。现阶段，建筑工程在建设阶段，针对监理机制的构建，不健全性特点较为突出，还存在许多问题需要解决，成本管理的风险大大增加，最终导致一系列问题出现。比如：很多建筑企业在施工作业中，为了全面提升经济利润，常常不能给予相关法律法规足够的重视，也不能有意识的遵守职业道德，在投票期间，经常会利用一些不入流的方式来对利润空间进行增加。并且，在招投标信息上，也不够充足，最终导建筑工程实施环境受到了很大影响，加剧了工程建设成本，严重浪费了建设资源吗，不利于建筑工程可持续发展进程的稳定推进。
2.2投资成本与施工利润的矛盾问题
建筑企业作为建筑商和投资者参与到PPP项目中来，从施工方的角度而言，由于需要考虑到工程的质量、进度、周期、成本控制等各个环节的问题，想要实现一定的施工利润，有较大的难度。而从投资者的角度就需要尽可能地控制成本，实现以合理最低的价格完成项目的合理建设。如何在投资成本与施工利润之间取得平衡是需要考虑的问题。
2.3原材料造价控制的不足
应用PPP模式开展建筑工程施工，除加强施工过程造价控制之外，原材料造价控制也是重点和关键。事实上，原材料成本在整个建筑施工成本中约占60%。然而部分施工单位对原材料的造价控制缺乏足够重视，采购原材料之前缺乏仔细调查和对比，造价管理不到位，未能从质优价廉的供应商采购原材料。最终导致不必要成本增加，也不利于提高造价控制水平。
2.4PPP模式下建筑工程造价控制风险
工程造价极为复杂，一般一个建筑工程会分成多个检验批工程，不同检验批工程所涉及到的材料费用、人工费用等都有较大的差别，加之施工材料和施工机械种类繁多，由此配备的人工数量及费用也会有较大差别，诸多因素造成了工程造价的复杂性。再者，造价变化的可能性较大，是由于建筑工程项目周期长，成本高，建设过程中会出现各种不确定因素，导致项目建设出现问题，这期间任何问题的出现，都会对工程造价造成影响。
3基于PPP模式下建筑工程造价控制与管理
3.1强化对工程造价控制与管理机制的健全
为了可以有效规避建筑工程建设中存在的造价管理问题，全面提升控制与管理效率，在今后的工作开展期间，一定要强化对企业内部的控制，建立相对完善的建筑工程造价管理机制，并切实的落实到具体工作中，以确保能够对资金使用效率进行增强。同时，在管理期间，应该依照实际情况，采取科学有力的对策，让造价控制与管理更加协调，从而让资金筹措以及使用能够处于相对良好的状态。并且，在管理工作进行阶段，需要将工程现状作为依托，构建相对健全的规章制度，强化对造价管理的监督，从设计图纸阶段开始，一直到竣工结算阶段，都应该做到实时监督和管理，保证对工程造价的监督可以贯穿各个环节。
3.2结合主动控制与循环控制
针对建筑工程造价控制与管理的主动控制，一方面是从投资决策层面上加强控制，通过参与项目，从设计合同到施工等每一个方面的全面成本决策[4]；另一方面是根据不同的阶段有效控制成本文件，通过掌握了解关键文件的成本因素，从而实现保持成本，结合施工实际情况达到控制降低施工成本的目的。而循环控制是在成本管理的基础上实现对成本的估算，以计算考虑到在建筑工程开展的过程中，材料成本和人工成本的增加，再加上其他因素的影响，建筑企业有必要参与到项目成本和政府审批程序中来。另外，政府还需要充分考虑到市场实际情况，尽可能争取到大量的资金。
3.3注重原材料造价控制
与材料供应商构建长期合作关系，争取降低原材料采购的资金投入。考虑政策变化、市场供求等因素给原材料价格可能带来的负面影响，提前采取防范措施，科学调整应对方案，降低因原材料价格波动所带来的风险，保障施工顺利进行。制定科学的原材料采购计划，提高采购人员素质，按要求验收原材料、登记台账、向财务报账。从而让PPP模式项目的造价控制方案更加明确，避免资金浪费，提高造价控制水平。
3.4施工单位要树立明确的风险意识
政府与出资人应具有风险共担的认知，立足在利益共享的原则下，详细对造价进行确定审核。在PPP模式下，施工单位应全面细化工程对应准备工作，最大限度避免造价管理中风险的增加，针对工程建设中常见的超支问题，施工单位应全面调查工程项目的各方面情况，邀请专业机构、人员参与到造价风险评估工作中。针对一些地质、地貌环境相对复杂的施工区域，施工难度较高，涉及的技术要求也相对严格，如果能实现风险的提前评估，将在一定程度上降低造价风险概率。除此之外，基于一些工程项目，还需综合考虑非债务风险的化解
结语
PPP模式拥有自身显著特点和优势。在PPP模式下加强建筑工程造价控制，不仅能够缓解政府财政负担，降低建筑工程施工风险，而且还能提高资金利用效率，促进建筑工程项目建设取得更好效益。因此，要注重发挥PPP模式的优势，制定并严格落实各项规定，加强公路施工各阶段造价控制，防止成本超出预算，实现对资金的科学合理利用。进一步推动建筑工程建设可持续发展。
参考文献
[1]帅珍珍，李倩.浅析建筑工程造价的动态管理与控制[J].建材与装饰，2020(08):187-188.
[2]张小元,韩春浩.刍议PPP项目模式下的建筑工程造价精细化管控[J].现代物业(中旬刊),2019(08):154-155.
[3]高延宝.建筑工程造价管理存在的问题及对策探讨[J].中国集体经济,2020(04):52-53+251.
[4]阮子珊.基于PPP模式的建筑工程全过程造价管理分析[J].工程技术研究，2020(10):165-166.