张学清
中国疾病预防控制中心妇幼保健中心 北京 100081
摘 要：为提升党建工作质量和效果，促进党建与业务工作相融合，传递党和国家对人民群众的关爱，深入推进全面从严治党，中国疾控中心妇幼保健中心党委着力设计实施了系列联学联建活动，实施3年，取得较好效果，不仅自身党建能力提升了，还有力地助力健康扶贫、深入了解和服务了基层，为妇女儿童健康提供更好地保障作用。本文通过梳理总结活动情况，为开展党组织党建活动提供借鉴。
关键词：联学联建，党建实践，活动形式
2016年8月19日，全国卫生与健康大会确定了人民健康优先发展的战略，习近平总书记发表了重要讲话。没有全民健康，就没有全面小康[1]。作为卫生健康专业技术单位，要落实总书记讲话精神，就必须做到党建业务两手抓，两手硬，把党建与业务有机融为一体，而不是“两张皮”。探索开展联学联建活动就是实现这一目标的有效途径，开辟了党建工作新阵地[2]，促进了党建工作思路创新和方式方法转型[3]。
联学联建是2017年中央国家机关工委对加强党的建设和全面从严治党提出的一项具体要求[4]，指出了基层党组织党建工作的新方法和新路径。作为以专业技术为主的事业单位，中国疾病预防控制中心妇幼保健中心（以下简称妇幼中心）从2018年起，参与了国家卫生健康委妇幼健康司以1+4+N为主要形式的《妇幼健康联学联建行动计划》[5]，作为4家党组织之一，参加了陕西、山西等省市县的联学联建活动和妇幼健康70年联学联建主题党日等特色突出、效果突出、党建业务高度契合融合的活动，并从中汲取经验，进一步深化和创新，结合工作实际，拓展活动形式，牵头组织了多样形式、多种组合、多项主题的联学联建实践活动，促进党建学习教育资源和教育成果的共用共建共享，实现联学联建机构的党建与党建、党建与业务的交流，起到提升双能力、促进双融合的显著效果，形成党建活动特色品牌。
一、活动分析
1.妇幼中心是中国卫生健康思想政治工作促进会妇幼保健分会会长单位，具备牵头实施全国妇幼保健机构党建和思想政治工作条件。2.2018年1月妇幼中心列入国家卫生健康委妇幼健康司1+4+N“联学联建、健康妇幼”的联学联建行动计划，是4家承办者之一，在委妇幼司支持领导下，具备设计、组织、参与全国妇幼系统联学联建活动的学习条件。3.妇幼中心是中国疾控中心的直属单位，兄弟单位较多，具备和各个疾控机构交流互动的条件。4.妇幼中心是国家级妇幼健康专业技术机构，专业覆盖广泛，涉及人群众多，全国有8.8亿妇女儿童[6]，业务和党建工作需求旺盛，具备与内外各个系统开展联学联建实践活动的资源市场。
二、结果
对2018年以来，妇幼中心党委组织开展的联学联建实践活动进行总结分析，凝练经验和不足，为未来实践活动的设计、优化、创新、升华做好阶段准备。
（一）实践活动总体情况
组织和参加赴陕西、山西、湖北、上海、福建、新疆、甘肃、北京、四川、河北等10个省、市、县、乡妇幼保健机构联学联建活动，有的入乡进村，送技术、送温暖、送思想同步，探索业务工作开展到哪里，党建工作就跟进到哪里。组织与系统内外9个机构开展联学联建学习实践活动，共享资源、交流促进。作为中国卫生健康思想政治工作促进会妇幼保健分会会长单位，组织和参加行业学会、协会全国性党建交流活动，涉及20余个省、30多个市县级妇幼保健机构，拓宽党建视野、丰富活动形式，为全国妇幼健康系统党建活动和思想政治工作的全面开展提供广袤的舞台和滋养的土壤。每类活动参与人数均超过100人。
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（二）实践活动主要形式
结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育常态化、党建与思想政治工作交流等党建活动，在讲党课、参观学习等活动基础上，把业务工作结合进来，开展和参与以健康扶贫、建国70周年、妇幼健康70周年、信息技术创新等为主题的联学联建活动，将党建、业务、扶贫等工作融为一体，创新党建工作的内容和形式[7]。
1.党建+业务形式。到基层妇幼保健机构进行业务指导、督导和调研时，对党建和业务工作同时调研，了解业务工作问题和需求同时，听取党建工作特色，进行党建工作的交流，学习基层党建经验，创造机会在全国推广。
2.党建+业务+扶贫形式。把党建、业务、扶贫工作同安排、同布置、同落实。化整为零搞联建，到贫困地区开展业务指导、督导调研时结合实际就地开展党建活动、暖心活动，使当地群众既享受到高端的专业技术服务，也感受到党的温暖，同时参加活动的党员和群众也受教育、得鼓舞。例如到贫困地区和革命老区开展党建扶贫，对基层妇幼保健机构专业人员进行业务培训，赠送编制书籍和教材，到小学开展健康口腔知识讲座。
3.主题党日形式。结合形势要求，联合多个机构开展庆祝建国70周年、深入基层妇幼机构开展业务党建交流等活动，与中国妇幼保健协会联合全国妇幼保健机构开展“党旗飘扬，妇幼卫士勇战“疫”主题党日活动，在线人数达12000人。参与委妇幼司组织妇幼健康70周年和多次主题党日活动，丰富了主题党日活动内容、形式和意义。
4.行业引领形式。充分发挥妇幼保健分会平台作用，在全国妇幼机构保健中推荐“妇幼好故事”和“特色党支部”，遴选后在全国妇幼分会年会上交流学习。抗击新冠肺炎期间，收集整理全国妇幼保健机构20多个省、近90篇先进事迹稿件，16篇在《中国人口报》刊载，其他稿件也在相关载体宣传传播。
三、讨论
习近平总书记强调，“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查”，“只有围绕中心、建设队伍、服务群众、推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位” [8]。“武装头脑、指导实践、推动工作。落脚点在指导实践、推动工作；学懂弄通做实。落脚点是做实”。联学联学联建活动的尝试和实施，正是实现了把学习与服务人民群众健康结合起来，把学习成果与工作实践结合起来，把党建能力提升与业务能力提升结合起来，把党的方针政策与基层健康工作落地结合起来的作用。
（一）联学联建实践活动，创新了党建工作方法，对准了新时代学用新思想的践行之路。妇幼中心充分利用自身资源条件，敏锐发现和把握到新时代妇幼健康党建工作的切入点和着力点，对联学联建实践活动从学习、参与到牵头实施和拓展创新，不仅找到了党建工作广阔天地，把业务和党建工作结上好对子，更是在实践活动得到了锤炼和提升，对习近平新时代中国特色社会主义思想和健康中国建设有了更加深切地理解和领会，更对大卫生、大健康工作有了深层次的认识和思考，推进在实施实践活动中，带头践行党中央的正确决策，适应新时代党的工作要求，适应妇幼健康党建和业务工作需要，适应国家卫生健康工作方针和当前妇幼健康工作实际，为妇幼健康工作开辟政治坚定、改革发展的创新之路。
（二）联学联建实践活动，拓宽了党建与业务工作的阵地，促成了党建与业务的双融合和双促进。联学联建形式开展党建实践活动，使党建和思想政治工作获得了更加广阔的舞台和空间，党的教育活动形式和内容更加丰富、生动和真实，更接地气、有温度。联学联建实践活动把不同领域、不同地区、不同机构的党建和业务工作串联起来，归根结底，促进了妇幼健康的专业能力建设和党的建设，使党建工作与业务有机结合成一个整体，党的工作有了新抓手，业务工作有了强后盾，在学习提升政治素养和筑牢思想信念的同时，将其快速转化为对妇幼健康工作的思考和实际工作的推动，党建与业务工作产生了几何式、辐射式的合力作用，最终会促进妇女儿童的健康和妇幼卫生事业的发展，人民群众的健康得到更有力的保障。
（三）联学联建实践活动，坚定了工作方向和目标，加固了坚守初心使命。习近平总书记在十九大报告中讲到，中国共产党人的初心和使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴[9]。联学联建实践活动形式内容不断变化，但主题都是围绕不忘初心，牢记使命，践行《中国共产党党章》要求。活动中重温入党誓词、参观中共党代会会址和红色教育基地、学习党徽党旗知识、革命传统教育等，都会带给每位党员一份凝重和警醒，提醒我们坦荡面对入党时的初心，担起新时代新征程的新使命。也告诫每位党员，越是在艰难甚至看不到曙光的条件下,共产党人就更要坚定共产主义信念，不怕牺牲、不懈奋斗。联学联建活动把重温入党誓词、学习党史作为必修课，就是让我们每位党员时刻对照党的要求，无论顺利、还是坎坷,都不要忘记我们从哪里来、到哪里去，永远坚守共产党人的初心使命。
（四）联学联建实践活动，发现了工作不足和进步空间,强化了自我革命和开拓创新。习近平新时代中国特色社会主义是立足时代之基、回答时代之问的科学理论[10]，这一思想体现着鲜明问题导向。在联学联建政治学习+业务调研模式的活动中，每个人都能不断发现作为党员在学习思考、政治素养上的不足，在从事的妇幼健康工作上存在的问题，并不断“查漏补缺”，补短板、强弱项，在弥补不足、研究问题、解决问题中不断得到完善。联学联建活动将妇幼健康战线上的若干个党组织联系、联合起来，共商共谋共建共享妇幼健康大计,发掘妇幼健康合作新领域，展开新实践,促进妇幼事业全面发展，助力人人享有健康[11]，这是党建工作目标，也是妇幼业务工作目标。从这个意义上讲，做好党建工作就是做好业务工作，做好业务工作就是做好党建工作。
四、问题和建议
（一）联学联建实践活动机动性较强，没有系统的规划和设计，应统筹制定活动计划和做好活动安排，结合党的工作计划和中心工作的核心、重心，同时制定和同步实施。
（二）联学联建实践活动资源利用不够充分，引领和协调作用不明显，宣传工作跟的不紧。要充分发掘和运用好多方面和自身资源，明确活动主题，做好宣传准备，活动后及时总结凝练和发布信息，强化信息的传播方式[12]，拓宽宣传渠道，利用好宣传载体和媒体，广泛宣传。
（三）目前联学联建的机构以系统内为主，与系统外机构联系较少，服务社会和群众的效果还没有突出显现。要探索党组织活动的创新路径[13]，加强与系统外机构的联系，走出去，请进来，以联学联建为纽带，加强了解、促进工作，发挥好妇幼专业服务人民群众的作用。
（四）联学联建活动第一阶段还是以学习交流为主，活动后对工作的改进提高还不明显，要以问题为导向，找准党建和妇幼健康工作的不足和短板，有针对性地开展活动，用活动促学习、促工作，促解决问题，促事业发展和又红又专人才的发掘成长。
（五）联学联建实践活动还没有形成常态化，活动的频次不太均衡，要围绕新时代党建工作新要求，及时开展活动，保证活动效果的持久性和长效性。
参考文献
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[5]不忘初心追寻足迹，妇幼健康联学联建活动走进革命圣地延安[J] 要闻纵览.中国生殖健康.2018,08
[6]我国为8.8亿妇女儿童提供健康保障 www.kids21.cn .王国强.来源：光明日报 2014-05-30
[7]事业单位基层党建应加强 [J] 康丽.企业文明.2020，（02），107
[8]着力破解“两张皮”问题，不断提高机关党建工作质量[J].邓金玉.机关党建研究.2019（08）：26-28
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[10] 习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲 [M] 中共中央宣传部
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[12]“两学一做”教育实践下的高校学生党支部党建活动创新策略 [J] 王诗毅,朱志惠，赵鑫东.教育现代化.2018,5（46）,30-31
[13]基层党组织活动的创新路径探索[J] 石宏博，雷金裕，何庆涛. 2019，（09）,108
作者：张学清，中国疾病预防控制中心妇幼保健中心党委书记，研究员，硕士，从事党建工作3年。联学联建已逐渐成为中心的党建特色品牌，在全国妇幼保健机构中产生影响力。
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2020年12月27日