赵秀梅
河北省石家庄市鹿泉区源泉灌区服务中心
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摘要：近年来我国水利事业飞速发展，通过兴建水利工程可以起到发电、防洪、灌溉、航运等功能，其中在防汛抗旱中作用十分明显，可以有效保障群众生命财产安全，所以要求切实做好水利工程建设和管理工作。本文从水利工程中防洪抗旱的作用入手，讨论水利工程防洪抗汛建设问题，并分析水利工程防洪抗旱具体措施，希望进一步促进我国水利事业的发展。
关键词：水利工程；防汛抗旱；作用；发展对策
我国水利资源较为丰富，由于南北气候条件的差异使得年降水量差异较大，由此也对农业发展产生影响。如何科学进行水资源利用已经成为影响地区经济发展的关键，修建水利工程可以起到防洪抗旱作用，合理进行水资源调配，因此兴建水利工程具有的重要意义。
一、水利工程中防洪抗旱的作用
改革开放以来，通过完善基础设施建设促进了我国经济的飞速发展，对于水利事业国家也不断出台相关政策，比如通过水资源合理调配有效缓解了地区水资源危机，与此同时水利工程开始广泛建设，不仅体现在水利工程数量增多，并且工程质量整体提升，有效保护了群众的生命财产安全[1]。
（一）促进农业发展
我国是农业大国，在农作物的整个生长过程中离不开水源的补充，通过农田水利工程建设可以满足作物生长需要。以往农业经济发展过程中存在水资源不合理利用情况，通过兴建水利工程可以达到水资源节约的目标，比如在我国农村地区普遍兴建小型农田水利工程，促进农业发展的同时满足人们的生活用水需求。
（二）区域用水调节
全球人口增多以及工业发展对生态环境造成一定破坏，由此出现了气候异常情况，导致近年来我国洪涝干旱等自然灾害频繁发生。对我国农业发展和经济建设都产生了不利影响，比如在我国北方地区和长江中下游地区由于干旱天气导致了农作物减产问题。为此近年来我国通过水利工程建设，满足了区域农业发展需求，再如近年来的南水北调工程有效缓解了人们的用水问题，同时也大程度减轻洪涝灾害导致的人员伤亡和财产损失。
（三）进行水源开发
水利工程建设不仅可以满足于人们生活用水需要和农业发展需要同时，进行水资源开发可以发电，促进旅游业发展。比如在我国水力资源丰富的流域通过兴建水库大坝可以将水资源转化为电能，相较于火电站可以达到更好的环保效果。与此同时当前诸多水利工程成为了地区旅游景点，增加了经济收入[2]。
二、水利工程防洪抗汛建设问题
（一）关注程度不足
在水利工程建设期间，部分地区的政府部门以及施工单位对水利工程建设缺乏重视，不能将防洪抗旱的目标放在重要位置。主要体现在相关会议召开中未能传达防洪抗汛的有关要求，导致相关部门和单位对防洪抗汛工作重视不足，在水利工程建设中也因此出现偷工减料、管理力度不足等问题，使得水利工程存在质量隐患。比如在工程建设未能设计出科学的施工方案，导致建设中存在问题不能及时解决，并且在水利工程出现质量问题后难以将责任追究到个人。此外，部分防汛抗旱工程建设进程缓慢，这也与施工单位重视程度不足存在关系，工程建设质量也难以得到保证，一旦突发特大洪水将严重威胁人们的生命健康。
（二）防汛标准偏低
尽管我国水利资源十分丰富，然而由于我国地域辽阔，也存在着明显的水资源分配不均问题。为了对水资源充分利用我国修建了大量水利工程，使其起到防洪、灌溉等作用，促进各种资源能源的优化配置。
然而一些水利工程修建时间较长，甚至当前部分水利工程为上世纪所建，在社会经济飞速发展的今天部分水利工程年久失修，也无法满足经济发展需求。如果地方水利部门在防洪抗旱工作方面重视程度不足或者防洪标准偏低、不能及时改造原有水利工程，将埋下安全隐患，无法发挥出水利工程防洪抗旱的价值。究其原因，主要在于水利工程建设中未能加强质量管理，完善配套设施，在后续维修环节缺乏监管机制[3]。
（三）资金较为缺乏
修建水利工程不仅需要科学的设计方案、专业的施工队伍，也离不开资金的支持。当前水利工程建设主要为财政部门拨款，然而在诸多地区的实际工程建设中资金被用于城市建设的其它方面，导致工程修建维修等资金不能及时利用，甚至存在工程建设资金短缺问题。尽管有关部门对城市工程建设相关问题制定了政策，设置了水利工程建设维护资金，然而当前很多水的工程普遍依赖于财政部门拨款，一旦资金不能及时到位就会导致水利工程建设管理中存在诸多问题，比如由于前期资金短缺导致建设质量不高，后期水利工程修复资金不足导致对防洪抗旱工作开展产生不利影响。
三、主要的防洪抗旱水利工程类型
（一）堤坝
我国内陆河流数量较多，在降水量较大的季节或者出现短时间强降雨就会出现河流水位上涨情况，如果水利工程不能发挥其作用将导致内涝，严重威胁群众的生命安全和地区经济发展。通常来说低洼地区更容易出现水资源集中情况，所以需要修筑堤坝，避免水流汇集。通过堤坝建设可以守护沿岸群众安全，以黄河为例，部分河段“地上河”现象严重。随着汛期到来降水量开始加大，容易导致黄河下流城市受洪水威胁，通过修筑堤坝可以避免黄河决堤。
（二）水库
水库修建可以起到调节洪峰和发挥出蓄水作用，还有很多地区通过兴建水库成为人们旅游观光的景区，所以从社会发展角度讲兴建水库具有重要意义。在如洪涝灾害发生时，水库也能避免对居民正常生活造成影响。一般来讲水库在降水发生后水位会不同程度上涨，对于小型水库来说。暴雨发生后会导致水库内水位迅速上涨，要求水利单位通过科学计算储水量，为后期水资源利用提供便利。还有部分水库水位上涨呈现前期缓慢后期加快的情况，而水位峰值的变化也将对水库防洪抗旱能力产生影响。这一问题需要水利部门重视起来。
（三）蓄滞洪区
在水利工程当中蓄滞洪区是重要组成，在洪涝灾害爆发时由于上流水量加大导致水库不能充分发挥降低水位的功能，所以要让蓄滞洪区发挥其作用，对上游的大量洪水蓄积减轻对下游区域造成的不利影响，通常蓄滞洪区多设置在海拔较低的河段，以此减轻洪水的冲击，降低水库水位峰值速度。
四、水利工程防洪抗旱具体措施
不论是洪涝灾害还是干旱灾害，都会对人们正常生活造成影响，因此必须切实做好水利工程建设和管理工作。一方面，需要大力进行防洪抗旱工作的宣传，比如通过电视、网络结合的形式让全社会对该项工作的开始重视起来，政府也要对防洪工程建设加以重视，保证资金投入；另一方面，需要做好队伍建设，在水利工程的建设中需要保证施工人员素质过关，做好监管工作，而水利部门的工作人员也需要密切关注工程质量，定期组织技术人员排查，制定出维修计划。此外，对水利工程建设需要制定出完善的监管体系，比如工程的招标、建设可以受到社会监督，要求施工单位明确水利工程建设的技术标准。
结束语：
综上所述，水利工程建设与人们生产生活息息相关，所以必须切实做好水利工程规划建设和管理工作。新时期，我国防汛抗旱工作形势依旧严峻，要求工程建设中保证工程质量，后期也需要加强维护。各地政府要加强资金补贴，并且积极利用信息技术及时预测和分析降水情况，为防汛抗旱工作提供有力帮助。
参考文献：
[1]徐大平.水利工程在防汛抗旱中的作用及相关对策研究[J].百科论坛电子杂志,2019,11(13):168.
[2]贾开峰.试论水利工程在防汛抗旱中的作用及相关对策[J].商品与质量,2019,15(28):296.
[3]彭新伟.探究水利工程在防汛抗旱中的作用及优化策略[J].建筑与装饰,2020,32(23):159.