张书花 刘璐 周迎
山东省水利勘测设计院 山东 济南250013
摘要：当下，我们国家各项建筑工作取得了有效开展，水利工程在我国工程项目中占据重要地位，和其他工程项目相比，水利工程的施工时间比较长，前期需要投入较大的工程费用，还要众多部门的参与，施工人员的管理也比较复杂，这些都无形之中对水利工程造价管控提出了更高的要求。所以水利工程造价管控工作必须有效落实好，可是水利工程部门在具体施工建设的时候，一些部门尚未做好工程设计阶段的造价管理工作，也没有正确认识到施工后期和决算阶段造价管控工作的重要性，从而出现了概算大于估算的情况，这将会大大浪费资金。故本文主要结合当下水利工程造价设计阶段中的问题，提出了有效的解决对策，希望可以更好地完善水利工程，从而提供更加优质的服务。
关键词：水利工程；造价；设计阶段；控制与管理；思考
引言
设计工作在整个水利工程项目当中占据重要位置，相关部门若要更好地开展水利工程工作，并且合理地协调好投资、项目质量与施工进度，那么就要做出相对科学的设计和安排。首先，有关部门在管理和控制工程造价的时候要制定系统的管理体制，不断促进设计部门与施工单位、项目业主和政府间的交流与沟通，以便于可以更快地找到工程设计中的不足点，然后采取相应的解决对策和方法。除此之外，水利工程在设计阶段的造价管理不只是基于设计阶段的工作，而是要将造价管控工作贯穿到整个项目当中。也就是说，水利工程设计阶段的工程投资与施工效果有着密切关联，施工企业的经济效益也与之息息相关。所以水利工程设计阶段的造价管控尤为重要，只有工作人员及时地发现并解决好问题，水利工程造价的管控效率才会有质的飞跃。
1 水利工程造价的含义
水利工程项目的工程造价工作主要表现为工程项目在项目成立到完工验收中实施建设所需要的全部费用，具体分为预期造价与实际造价。水利工程在设计阶段的造价表示为预期造价，包括工程部分的费用、建设征地移民补偿费用、环境保护工程费用以及水土保持工程费用，所以工程造价也可以表示为工程项目的建设成本。但是在引进投资费用的过程中，尽管要结合财务制度和会计核算标准来计算固定装置的资产价值，然而无需把这些资产纳入到新增固定资产中。所以站在另一角度来看，把投资成本表示为水利工程项目施工建设中的所有支出，难以转换成固定资产的价值。综上所述，工程造价是在建设项目规定的期限内，根据各项预算和实际成本支出在交易过程中所形成的设定价格。
2 水利工程项目的设计阶段
2.1 深入调查和分析市场及施工现场状况
水利工程项目在初步设计阶段主要是设计概算，初步设计阶段的精确度比较高。工作人员在设计概算的时候要紧跟市场的变化，仔细对比市场材料的价格，特别是对比天然建筑材料与购买材料的价格与质量，然后根据相应的施工技术，通过对新材料与新技术的有效运用，不断地优化设计方案，从而更好地使工程投资合理化。此外，要对我国有关政策与法规比较熟悉，有利于及时地更新取费要求。其中，还要了解周围地区的水利发展情况和经济状况，根据实际调查的信息和数据，归纳整理出材料运输的条件及费用状况，进而得出精准的数据，以保障后期工程项目设计工作的有效开展。
2.2 施工图设计过程中对于投资预算的有效设计
有关部门在进行水利工程设计工作的同时，要考虑设计出的施工图的可行性，并且仔细研究工程项目中出现的问题，以便更好地完成施工图的设计工作。如果施工图纸过于简单且又注重形式化，则不利于水利工程项目的经济利益，所以工作人员在确定水利工程项目的设计方案之前应该对投资成本给予充分重视，还要计算整体工程的预算额度有没有达到施工的要求与标准，保证项目的可行性报告能够达到审核的标准，促使水利工程项目后期能够顺利开展施工工作。
其中，水利工程的预算过程和施工图设计也会对后期的施工建设带来一些影响，这也是筹集资金的一个重要环节，但是有些水利工程项目在设计阶段没有根据施工标准进行设计，质量不高的工程设计会给后期施工的进行带来不同程度的不良影响，从而造成整个施工进程受到不利影响。另外，实际施工中的工程造价会高于预期的工程造价，部分施工单位为了迅速地通过审核，故意减少项目的设计造价，无形中严重影响了施工的质量和安全。
3水利工程项目设计阶段的造价管理与控制
3.1 有效地落实设计招标体制，严格管控设计质量
首先，相关部门要选择比较科学的工程设计图纸，这对于水利工程的造价管控具有重要意义。投资单位要选择专业水平较高的设计单位，以确保设计图纸达到水利工程的实际需要。施工单位在选择设计方案时，要严格地检查设计机构的工作质量与水平，使其达到施工建设的标准。除此之外，设计单位还要确保项目建设与经济设计方案的平衡，进而筛选出适合参与水利工程设计的工作人员，主要选择有丰富工作经验的设计人员。另外，设计单位还要严格控制好经济造价，确保设计图纸的质量。相关部门在设计工作中要合理地分割工程项目，并且把资金的使用和工作环节结合起来，防止工程项目账目混乱现象的发生。还可以适当引进竞争机制，使工作人员处于竞争状态下，使之能够更好地发挥自身的主观能动性，从而有效地弥补设计经验的不足，也可以对工程核算量进行有效控制，在选择设计方案的同时，有效地开展好工程造价的管控工作。
3.2 促进限额设计在水利工程设计中的有效运用
设计人员在进行水利工程设计工作的时候要促使限额设计在水利工程设计中的有效运用，并且让限额设计贯穿于各个环节之中，严格地依照限额设计来开展相关工作，避免出现环节内失误的现象，防止在实施过程中出现超过预期核算的现象，有效地管理和控制好整体工程造价的进程，所以水利工程在设计阶段具体开展造价管理和控制工作，要根据相关部门的要求，在项目设计中使用限额设计来完成工程造价作业，确保每个环节都可以实现预期目标，并且按照工程设计图纸的要求开展工作。
3.3 认真审查好不同阶段的图纸
水利工程设计工作的最后一项工作就是图纸的审查，需要相关部门要加大审核力度，有效地开展好设计的最后一项工作。具体来说，水利工程项目在设计图完成之后，要及时地组织相关部门与机构进行审查图纸，召开审查会议，得出行业专家全面和完善的客观评价。通过审查可以看出建设结构的安排与施工材料的选择是否正确，工程的预算有没有达到预估值，工期的安排有没有符合基本要求。总而言之，工作人员要把好图纸审查这个关键节点，力求设计出符合标准和规范且合乎业主要求的工程图纸。
4结束语
水利工程项目在设计阶段的造价控制管理与控制工作对整个水利工程的施工和建设有重要意义，且这项工作系统而又复杂，一些已完成决策工作的水利工程需要管控好项目在设计阶段的投资，因此，企业要更好地控制投资成本，则需要对整个施工流程加以把握，并且采取相应的管理措施，更要认真地分析设计环节，避免出现质量不达标的现象，提高水利工程的经济效益。
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