姚翠玲
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摘要：我国公路工程项目建设进程的加快，有效地促进了工程造价行业的发展。但是，最近几年来我国公路工程造价管理总是存在着超概算问题。这些问题直接制约着公路工程的发展。成本预算是公路桥梁工程项目施工进行前的重要环节，针对每个建设环节成本加以细致把控，全面分析影响工程造价的因素，从而科学化管理工程施工建设，合理推进成本管理工作取得良好的成效，增加公路桥梁工程项目经济效益。只有做好工程项目各环节的造价管理，才能避免工程造价过程中出现造价超概算现象，才能实现资金成本的合理控制。
关键词：公路工程；造价；超概算；原因；控制
1造成公路工程超概算的原因
1.1 国家政策调控
随着科学信息技术的不断发展，我国市场经济制度也逐渐得到优化和补充。政府部门在公路工程等基础设施中的投入占比也得到不断增加。现阶段，我国大部分公路工程项目的投资建设需要依靠银行贷款才能够实现。在工程建设期间，银行的利率也不断发生变化，直接影响着建设期贷款利息。而物价的不断上涨，也使得工程施工成本不断增长，尤其是人工成本、机械设备等费用的增加，导致企业的材料成本远高于预算成本。另外，随着我国生态文明建设的推进，对土地征用也进行了严格管控，凡是涉及到占用农田的公路工程项目，均需层层上报审批。
1.2参建单位原因
建设单位在进行项目造价管理时，不够重视建设资金的流动去向; 在签订施工合同时，在合同条款中存在不明确、不完善的地方，导致施工单位只根据施工合同进行作业，在标段衔接处形成“三不管”项目等。还存在着设计漏项、设计错误等情况，原因为部分勘察设计单位综合能力还不高，专业设计人员比较缺乏，信息化新技术没有得到充分利用。在勘察期间，对沿线地质情况、水文调查不够清晰、明了，没有结合现场实际，导致工程量测数据与实际施工详细方案之间存在较大误差。建设单位为了追求设计的美观性，在原设计的基础上，要求扩大建设规模，改变建设内容等，设计单位为了满足建设单位而发生设计图纸的更改，也会导致工程出现超概算现象。施工单位因技术水平、单位利益等原因导致施工质量不达标引起工程变更。另外，监理单位的大部分监理人员大多数为临时招聘人员，这些人员对于工程项目监理的理解不到位，认为工程监理就是对施工单位进行管理，在日常监控管理中，没有严格按照施工图纸进行项目质量检查，导致施工质量存在安全隐患。
1.3程与实际工程出现脱节
在公路工程中，企业想要降低施工成本，一定要充分认识到造价管理对于工程建设的重要作用。由于大部分建筑企业在成本管理上还不到位，过于重视工程造价管理的结果，忽视了工程造价管理的过程，导致项目成本管理不够细致，使项目成本金额与预算成本金额之间存在较大差异。同时，企业在施工过程中，往往将工程施工图预算和工程竣工作为造价管理的重点，忽视了其他阶段的造价把控，没有做好施工阶段的全过程造价管理，也会导致施工期间存在资源成本被大量浪费等问题，一旦施工成本出现超出，整个项目的工程造价成本势必会出现增加。
2公路工程造价超概算的控制分析
2.1 强化设计阶段工程造价
公路桥梁工程设计阶段中要全面落实规划意图，选择施工技术与工艺手段，关系到总体经济效益，属于工程造价控制的关键环节。确定项目设计概算、形成投资限额，要选择到合适的桥梁结构，明确工程建设标准，实现公路桥梁的具体使用功能【3】。项目设计阶段开展造价控制工作，要全面结合工程项目具体情况，有效开展实地调查工作，强化信息访问，获取到充分的工程项目信息，明确认知公路桥梁相关地质地形信息、建筑物分布信息以及气候环境信息等。
由此积极确定出工程项目的设计方案，决定出最终工程桥梁造型。项目设计要在充分实地考察基础上进行，及时发现现实施工与设计方案不相符合的地方，并合理改进和优化。同时，要确保设计方案能够充分发挥当地地形优势特征，合理降低建造成本
2.2提高概预算人员的专业水平，加强造价全面管理
对于整个公路工程建设项目来说，从业人员的专业技术水平高低直接影响着工程质量设计好坏。作为工程造价人员，需要会看图纸，懂得工程相关法律制度，具备一定的工程专业技术，有着良好的职业道德修养。优秀的造价人员应能够时刻关注工程造价方面的经济知识，能够定期自主进行知识的学习和补充。建设单位需要做好公路工程项目的投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段的造价控制，严格把控施工建设周期，控制每一处施工项目的质量，对施工期间使用的设备、材料、人力等资源做好相应的记录，对于施工过程中发生的各种施工变更等问题，需要按照施工合同与施工单位做好相关费用、周期的协商，按照施工变更记录，明确相关责任，才能够合理控制工程造价成本。因此，建设单位需要提高概预算人员的综合素养能力，加强造价人员的概算和预算水平，定期组织全体员工学习相关工程知识和建筑法律，才能从根本上提高建筑工程概预算的工作质量，保证工程项目的实际造价成本与预算成本差异不同。
2.3竣工结算阶段造价控制
作为公路项目建设的最后一个阶段，竣工阶段包括 3 方面，即竣工验收、竣工结算与竣工决算。通过这一阶段，可以将投资成果转入到运营使用环节，与各个参建方的利益息息相关。因此，必须重视竣工验收内容的合理性。要求在验收过程中，严格审查竣工工程和合同要求的一致性，若不一致，或存在施工质量问题，需及时进行处理。同时，要做好隐蔽工程检查工作，避免由于此类工程质量问题，出现工程返工，导致工程造价增加。还要详细、认真核实清单数量，审核综合单价。在清单计价模式下，要核实清单数量和审核综合单价。根据合同相关条款，详细核算项目设计图纸、竣工图等等内容，防止出现和招标文件不符的地方，避免增加工程总造价。
2.4注重施工环节材料供应管理
公路工程具有建设周期长、规模大、投资多等特点，材料在工程总造价中占比最高，可达到 70% 左右，想要合理控制施工总成本，必须强化材料管理，做好一切施工材料成本把关，比如，水泥、混凝土、砂石等，减少不必要的材料损耗，减少设计变更，避免返工。
2.5减少设计变更，完善现场签证工作
在公路建设当中，设计变更是无法避免的。因此，在工程施工阶段，应做好前期几个阶段的控制，尽可能减少设计变更，当出现设计变更时，要完善现场签证工作，若不合理，需及时处理。
结束语
工程造价的合理控制能够保证工程项目的质量，降低工程项目的建设成本，提高建筑企业的经济效益。所以，建筑企业需要做好公路工程项目各阶段的造价控制，强化审计部门责任，做好成本策划和限额设计管理，才能够规避工程建设过程中存在的各种超支问题，降低企业建设成本，实现企业最大经济效益管理。
参考文献
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