杨帆
中国能源建设集团黑龙江能源建设有限公司 黑龙江省 哈尔滨市 150000
【摘 要】在建筑工程建设周期内，招投标阶段的造价控制发挥着不可替代的作用。全面落实招投标阶段的造价控制工作，不仅可以维系工程建设的有序运转，还能最大限度的控制成本损耗。基于此，本文介绍了招投标阶段造价控制的主体内容与制约因素，并提出了切实可行的造价控制策略，以期促进工程建设顺利完工。
【关键词】建筑工程;招投标;造价控制;策略
市场经济的快速发展及现代化建设进程的加快，为建筑行业的持续进步带来了较大的推动力，并取得了显著成效。与此同时，建筑企业面临的市场竞争压力也与日俱增。为实现可持续发展战略目标，在招投标阶段，对造价控制问题进行分析探讨，采取有效管控措施是非常必要的。
1、建筑工程投标阶段造价控制现状
1.1投标阶段缺乏合理性
建筑工程在开展投标的过程中，需要保障其遵循相关的原则，使工程市场竞争能够具有公平性及公开性，保障资源能够得到合理优化，促进我国建筑工程项目的发展。但是，从我国目前建筑工程造价控制情况来看，其中还存在一定的问题。同时，投标的环节中，还存在多个影响因素，能够对最终的评标合理性产生影响，因此，大部分建筑工程在投标以及评标的过程中，多数技术标及经济标在评审阶段，都会处于独立的阶段，进而导致实用经济的技术方案难以得到实现。另外，部分单位为了增加自身中标的几率，还会在同一个工程投标过程中，投放多个不同的投标文件，损坏了评标的公平性。除此之外，部分投标单位虽然提出了投标方案，但是在实际建筑工程施工的过程中，却没有按照此方案严格执行，一定程度上增加了工程投标的不准确性以及不公平性。
1.2存在恶意竞标
建筑工程的发展过程中，能够带来非常广泛的经济收益，为了获得更好的效益，很多企业在建筑工程投标阶段的造价控制的过程中，开始通过一些恶意竞标手段来完成。表面上能够取得较好的效果，实际上对市场造成了严重的紊乱效果，并且难以在短期内较好的纠正，针对国家的综合发展及地方社会协调，也造成了很不好的影响。例如，建筑工程投标阶段的造价控制的过程中，部分企业在竞标过程中，完全是通过超低价格来完成，虽然在投标的方案上拥有健全的理论，但是在实践过程中非常的困难，甚至是容易造成停工整顿的现象，这种恶意竞标的出现，比较容易导致建筑工程的施工过程中存在严峻的挑战，无法得到预期工作效果。
1.3竞标行为缺乏一定的规范性
从我国现阶段承包商发展情况来看，同国外承包商进行对比，仍然具有较大的差距，同时我国建筑市场缺乏有效的市场规范，进而导致我国目前承包商在投招标过程中，存在较多不合理的市场行为。另外，还有部分承包商并没有根据自身情况以及经营能力，制定合理的投标文件，进而导致在中标后，不能承担建筑工程所带来的资金压力，因此，就会出现承包商资金亏损的情况，甚至还会有部分承包商使用不合理的手段完成建筑工程，在施工过程中，使用不符合标准的施工材料，一定程度上降低了建筑工程的施工质量。除此之外，还会有部分承包商在中标之后，由于不能承担工程的施工费用，就会采用停止施工的方法，向相关企业追加施工费用。并且，在工程投标阶段，还会经常出现关系户内定的情况，虽然采用公开招标的方式，但是最终结果却是“关系户”成为承包商，使得竞标活动流于形式，对企业的发展造成了一定阻碍。
2、建筑工程招投标阶段造价控制的对策
2.1 加强对招标文件的管理
在建筑工程招投标工作中，招标文件是最为重要的文件之一，投标单位主要根据招标文件开展投标文件的编制等相关工作，监管部门主要根据招标文件开展招投标的监督管理工作。
在此基础上，建筑工程造价控制工作也会参照招标文件的相关内容。因此，建设单位需要加强对招标文件的管理，规范招标文件的形式，完善招标文件的内容，保障招投标阶段造价控制工作的有效开展。招标文件需要涵盖投标须知、评标标准与方法、建筑工程合同条款这三方面的内容。具体而言，建设单位需要在招标文件中明确建筑工程的验收标准、工程结算方式、招标人及承包人的相关规范等，为建筑工程造价控制工作奠定良好的基础。
在实际的招标文件管理中，建设单位可以邀请行业专家对招标文件进行审核，从整体提升招标文件的质量，避免招标文件中存在不公平或者带有倾向性的内容。比如，在某一建筑工程中，招标文件中要求建筑工程在100天内完工，而在实际施工过程中，业主出现突发事件，要求建筑工程在50天内完工，但是招标文件中并未标注该问题的解决方案，使得完工时建筑企业向招标单位索赔了10%的建筑工程造价，对建筑企业造成了较大的经济损失。
2.2 提高对工程量清单的重视
为了解决建筑工程招投标阶段存在的计价问题，建设单位需要提高对工程量清单的重视，根据建筑工程的实际状况，明确工程量清单的合理性及准确性，为投标人进行投标提供保障。在具体的工程量清单填写中，建设单位需要注重内容的清晰性和客观性。比如，如果某建筑工程的施工工序较为特殊，建设单位需要在招标文件中详细描述该工序的要求和施工重难点，给投标单位以提示，有助于建筑质量和造价的有效控制。与此同时，建设单位需要确保工程量清单的内容与招标文件和设计方案相符，避免工程量清单出现多算、漏算或者错算等问题，影响建筑造价控制的效果。
2.3 合理选择招标形式
在建筑工程招投标阶段，建设单位选择的招标形式会对建筑工程造价控制工作产生直接的影响。一般来说，建筑工程常用的招标方式为邀请招标和公开招标这两种。其中，邀请招标是指邀请建筑企业进行投标，这一招标模式具有投标对象少以及选择简单等特征，很容易使建筑工程的建设成果与建设单位的预期存在差距，影响建筑工程的质量。因此，邀请招标主要应用于小型的建筑工程中。公开招标是指所有具备相关资质的建筑企业都可以竞标，投标的施工单位数量较多，建设单位可以选择技术经验丰富、价格低廉和质量有保障的施工单位，实现建筑工程资源的最大化利用，有助于建筑工程造价的有效控制。
2.4 合理设置招标控制价
就目前的状况而言，我国建筑市场还不够完善，建设单位在开展建筑工程的招标工作时，需要设置合理的招标上限，明确最佳的招标控制价，避免投标者出现压价或者盲目投标问题，有助于建筑工程招投标阶段质量的提升。在建筑招投标阶段，招标控制价的合理设置，能够有效提升招标阶段的造价控制水平。具体而言，如果建设单位设置的招标控制价相对较低，将会导致投标单位提升报价，进一步增加建筑工程的造价;如果建设单位设置的招标控制价相对较高，则会使一些投标单位放弃竞标，而中标单位容易在施工过程中偷工减料以提升利润，从而导致建筑工程的质量得不到保障。因此，建设单位需要参照相关建筑工程，总结招标经验，合理设置招标控制价，提升招投标过程的造价控制水平。
3、结语：
总之，对于建筑工程项目而言，招标投标阶段非常重要，此期间造价管理不仅影响因素较多，同时也对全过程造价管理产生一定影响。为此，为实现良好的造价控制目标，应对招投标阶段工程造价管理工作加以重视，采取必要措施做好提前控制，避免发生异常状况，为后续工作顺利开展奠定基础。
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