孙晓俊
青岛翔天工程咨询有限公司 山东青岛 266400
摘要：在建筑工程项目中，投标报价编制与策略，关乎着项目是否中标及工程项目的经济效益，因此投标文件的编制及策略在项目全过程造价控制中起着极其重要的作用。为此，本文以清单招标项目为例，深入展开探讨建筑工程投标报价的编制与策略问题，望给建筑工程施工企业的同行们提出一些实质性的建议。
关键词：建筑工程；投标报价；编制；策略
我国建筑业正处于转型升级和快速变革的关键时期，伴随着我国工程造价管理市场化不断发展和完善进程，客观上对市场主体的造价管理能力提出了新的要求。在市场经济的飞速发展之下，建筑工程领域获得更为显著的发展机遇，但快速发展的同时也逐渐暴露出了一些管理和运营上的问题，所以对工程管理人员的专业素养要求也越来越高，而作为骨干力量的造价人员，则必须从项目的投标报价编制阶段就要运用丰富的工作经验及全面的理论知识去做好每一步工作，为项目的成功中标及收取最大化利润贡献自己的力量。
一、投标报价编制依据与遵循的规定
工程投标前的准备阶段，应组织有经验的人员成立投标小组，准备自身竞标的相关信息和技术优势，对招标文件需要仔细的研读，分析重点内容、难点内容。
工程总承包模式下，投标报价编制应依据下列内容：
（1）工程总承包计量与计价规范；
（2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的相关文件；
（3）招标文件、补充通知、招标答疑；
（4）经批准的建设规模、建设标准、功能要求、发包人要求以及可研或方案设计，或初步设计；
（5）与建设项目相关的标准、规范等技术资料；
（6）市场价格信息或本企业积累的同类或类似工程的价格；
（7）其他的相关资料。
施工企业投标报价时还应遵循以下规定：
（1）投标人应认真阅读招标文件，如发现对招标文件有疑问的或有可能影响报价的地方不清楚的，应按照招标文件的规定，在投标截止之日前提请招标人澄清。
（2）招标人在初步设计图纸后招标的，若投标人发现招标图纸和项目清单有不一致，投标人应依据招标图纸按下列规定进行投标报价：
1）如项目有不一致，有增加的，列在章节后“其他”项目中，有减少的，在项目清单对应位置填写“零”。
2）如内容描述有不一致，依据招标图纸报价，将不一致的地方予以说明。
3）如项目工程量有不一致，投标人应在原项目下填写新的数量。
4）如投标人的做法与项目清单描述的不一致，投标人应在原做法下填写新法，并报价，但原内容不能删除，对应价格位置应填写“零”。
（3）项目清单中以“项”报价的金额为总价包干金额。
（4）项目清单中列明的所有需要填写单价和合价的项目，投标人均应填写且只允许有一个报价。未填写的项目，视为此项目的费用已包含在其他项目单价和合价中。
（5）投标总价应当与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致。
二、投标报价时必须摒弃“低价中标、高价结算”的策略
由于投标竞争的激烈，大多数项目都是采用经评审的最低投标价法中标的办法，所以不少施工企业都是按“低价中标、高价结算”的策略来进行投标，这种错误的做法往往会因为没有合理考虑各种风险和不确定因素而导致“低价中标，高价索赔”的结果。不但没有获得高额的结算价格，反而还得进行赔偿。因此投标单位要关注以下几个问题：（1）对招标文件要进行深度研究，不能盲目低价；（2）投标前要充分进行市场调研和勘察项目环境；（3）对合同条款中隐含的风险进行充分的估计；（4）要关注环保成本，不要造成投标漏项。
三、投标报价应注意的问题
（1）投标人工程量清单中的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致。
由于招标工程量清单的内容繁杂，信息量大，如果投标人在投标时将项目特征描述、工程量等招标工程量清单的实质性内容有意或无意作出了修改，则在评标时做废标处理。
（2）招标工程量清单与计价表中列明的所有需要填写单价和合价的项目，投标人均应填写且只允许有一个报价。当竣工结算时，此项目不得重新组价予以调整。
（3）投标时不允许进行总价让利。这对投标人采用突然降价法提出了较高的要求，在运用突然降价法时，必须将所降低价格准确反映到相应的子项中去。
（4）投标报价不得低于工程成本，不得高于最高投标限价。
无论是工程成本还是最高投标限价均是指投标总价，由于承包人自身技术水平和管理水平的差异，应允许其个别分部分项或者措施项目的报价高于最高投标限价中的相应综合单价。
综合单价的评审以保证清单项目必须的实体消耗和工程质量为目标，主要评审分部分项工程量清单项目的主要材料（工程设备）消耗量及其单价。综合单价中的主要材料（工程设备）消耗量或综合单价明显不合理时，评标委员会应向投标人提出询问，投标人对评标委员会提出的问题不能说明理由或者不能提供相应证明材料的，或评标委员会经评审认为其理由不成立的，评标委员会则认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标被否决。
四、建筑工程项目投标报价策略
建筑工程投标报价的基本策略主要是根据招标项目的不同特点，并考虑自身的优势和劣势，选择不同的报价。常用的报价技巧有不平衡报价法、多方案报价法、无利润竞标法和突然降价法等。
不平衡报价法是应用比较广泛的一种方法，是指在不影响工程总报价的前提下，通过调整内部各个项目的报价，以达到既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益的报价方法。适用于以下几种情况：
（1）能够早日结算的项目可以适当提高报价，以利资金周转，提高资金时间价值。后期工程项目的报价可适当降低。
（2）经过工程量核算，预计今后工程量会增加的项目，适当提高单价，这样在最终结算时可多盈利；而对于将来工程量有可能会减少的项目，适当降低单价，这样在工程结算时不会有太大损失。
（3）设计图纸不明确、估计修改后工程量要增加的，可以提高单价；而工程内容说明不清楚的，则可降低一些单价，在工程实施阶段通过索赔再寻求提高单价的机会。
（4）对暂定项目要做具体分析。因这一类项目要在开工后由建设单位研究决定是否实施，以及由哪一家承包单位实施。如果工程不分标，不会另由一家承包单位施工，则其中肯定要施工的单价可报高些，不一定要施工的则应报低些。如果工程分标，该暂定项目也可能由其他承包单位施工时，则不宜报高价，以免抬高总报价。
（5）单价与包干混合制合同中，招标人要求有些项目采用包干报价时，宜报高价。一则这类项目多半有风险，二则这类项目在完成后可全部按报价结算。对于其余单价项目，则可适当降低报价。
（6）有时招标文件要求投标人对工程量大的项目报“综合单价分析表”，投标时可将单价分析表中的人工费及机械设备费报得高些，而材料费报得低些。这主要是为了在今后补充项目报价时，可以参考选用“综合单价分析表”中较高的人工费和机械费，而材料费往往采用市场价，因而可获得较高的收益。
结束语
建筑工程投标工作是从策划决策到实施各阶段的造价管理工作中具有重要意义的阶段，工程投标策略更是直接影响项目的中标与否，因而需要对工程投标报价的编制及策略问题给予高度重视。
参考文献：
[1]孙凌志 刘芳.新时期工程造价疑难问题与典型案例解析（2019.7）