杨佩宁
身份证号：61052819890712****
摘要：随着我国交通运输业的发展，越来越多的公路投入建设和使用。项目成本控制与管理是公路工程建设的核心，关系到整个建设项目能否高质量、低成本地完成。公路造价控制是项目管理的重要组成部分，加强公路建设项目成本管理，对项目成本进行管理，保证项目成本的准确性和科学性，是建设项目成本管理的首要任务。本文将从投资评估和设计分析的角度来解决公路运输成本控制与管理的问题。本文从招投标、建设管理、竣工几个阶段进行了论述，并提出了解决问题的策略。
关键词：公路工程；造价控制；管理策略
引言
随着经济的不断发展，为了可以让硬件设施更加快速地跟上现代化发展，交通设施的完善成为让经济更加快速发展的一个重要方式。在所有的交通路线中，公路的使用率要远远高于铁路等其他路线。公路基本建设指的是，有关公路固定资产的建设、购置、安装活动以及与其相关的，比如，勘测设计、征地等一系列的工作。公路基本建设有细致的分工以及广泛的外部协调关系，一条公路从计划实施到完工交付使用，要经过项目可行性研究、决策、勘测、设计、施工、竣工验收、项目后评价等阶段和环节，每个环节互相衔接，循序渐进，其整个建设过程中的各个阶段和先后次序即为基本建设程序。
1影响公路工程造价的因素
1.1决策因素
项目建设应对建设规模合理选择，若规模太小，则影响资源配置有效性，会拉高项目建设成本，并使得项目经济效益降低[1]。而若规模太大，超出了市场需求，则会带来销售不畅问题，进而影响经济效益。在工程项目的规模确定时，不仅要对建设成本进行考虑，也要对运行成本进行考虑，并同时考虑企业的长远效益、项目的社会效益，因此在决策阶段中，控制造价的重点之一在于对项目规模的合理确定。
1.2施工因素
在工程造价中，项目施工费用占据了较大比例，因此工程造价会受施工阶段的较大影响。在施工阶段内，工程变更、物价变化以及工程计量等不同因素，均会影响工程造价。
1.3设计因素
在工程建设中，要对不同的设计方案进行比较并做好设计优化，选择经济合理、适度超前以及安全可靠的方案。对设计方案的优化，需要在工程功能得到满足的同时，促使工程成本得到降低，因此设计因素也是影响工程造价的一大因素。
2公路工程各阶段的造价合理确定及控制
2.1决策阶段
在工程项目中，技术经济决策影响着工程造价，各方应将项目决策的准备工作做好，对不同资料认真收集，掌握如设备技术参数、设备运行状况等信息，将项目的可行性研究报告做好，从市场需求出发，对工程规模、建设标准合理确定，对工程效益科学分析，对投资估算合理编制。其次，应对施工环节内会存在的不利因素充分考虑，掌握其对工程造价带来的影响，对建设期间的预留价格浮动系数、市场情况进行考虑，保障投入估算的项目总投资控制作用得到真正发挥。最后，应将项目决策深度较强，以可靠数据资料、有效估算方式完成细致合理的投资估算，以此对各阶段造价合理控制。
2.2设计阶段
在项目决策后，项目投资控制的重点便成了设计环节，设计方案会直接影响工程工期、投资等方面，因为设计质量是决定工程造价的重要因素之一。
首先，设计是决定公路工程费用预算值的因素，施工图纸预算、设计概算等均需以设计图纸为参考，对工程量进行计算，再以不同定额测算工程费用。因此，测算工程费用的各方式均以设计作为重要基础。其次，设计是施工的直接依据，同时它也是工程费用值的重要基础，若设计深度偏低，和工程施工条件相脱离，则施工活动会存在较多设计变更，导致工程造价无法实现合理控制。因此，设计人员应保持经济核算理念，对轻经济、重技术等传统设计理念进行改变，精心设计并做好设计优化，促使工程设计变更得到控制。企业应让工程重点往建设期阶段转移，紧抓重要的设计阶段，以未雨绸缪的态度，保障施工获得事倍功半效果。企业应以设计阶段为核心，做好项目投资控制工作，结合经济及技术两方面，利用经济分析、技术比较以及效果评价手段，对技术先进性、经济合理性两方面的统一及对立关系正确处理，在保障技术先进的同时，促使项目经济性更为合理。企业应在设计总阶段内融入造价控制观念，从项目的方案设计、技术设计以及施工图设计等多环节出发，打好工程投资控制的基础。
2.3施工阶段的成本控制与管理策略
（1）加强施工组织管理，选择合理的施工方案。施工方案的关键是要确定整个工程的总体情况，整个施工过程，以及人力、机械的布置要求。施工质量、施工安全、工程造价和场地条件是承包商对施工方案的选择，应考虑其可行性、先进的技术和经济合理性，确保施工安全。施工中心认真检查承包商施工组织的设计，确保施工的连续性和平衡性。（2）做好合同管理工作。公路工程施工阶段的造价按合同价控制，但该阶段工程投资较大。工期长、设计变更、材料涨价、风险等因素都会导致合同价格上涨。一些承包商往往采取低价中标的策略牟利。如果想控制成本，必须循序渐进。在对事件进行控制后，提前预测风险。明确控制点，采取适当措施，从源头上防止事故发生，工程竣工后进行全面、充分地核算。（3）正确处理质量进度与成本工程的关系。一般来说，施工进度越快，项目完成的速度越快，项目的单位成本就越低，质量标准越高，成本越高。同样的周期太紧，质量也很差。在施工过程中，要正确处理质量进度和成本，在满足质量和工期要求的前提下降低成本。
2.4严格执行竣工结算控制
首先关注竣工结算工作。工程竣工结算应严格执行工程结算制度，确保工程造价的正确、合理，防止因工程竣工费用引起施工单位与承包人之间的纠纷。首先，我们应该有控制系统来计算工程量。编制单位认真审查发包人提交的最终报告和发包人提交的对比数据，验证报告的真实性和完整性；其次，在完成内部审计后，可以委托有资质的中介机构对外部中介机构进行审计，最终报告及相关资料，控制工程造价，避免经济纠纷，并定期跟踪、控制、监督和管理。提高培训质量，降低差错率，杜绝违法行为。严格检查机器数量的计算是否正确，确定材料价格调整的依据，努力使工程造价计算准确合理。
2.5明确项目成本控制是项目管理的核心
施工项目管理的核心是施工成本的控制，这有利于施工企业获得更大的效益。在招标工作完成后的实施阶段，这是受外部客观因素的影响，特别是缺陷往往在设计阶段就很明显了吧，不难发现很多问题，不考虑实施阶段就会在设计阶段，两者之间的差距会被高估设计成本。根据公路建设的复杂性，可能会有更多的二次评价。施工过程中各阶段的控制是相互依存的，而不是相互独立的，因此有必要对成本和全过程的成本进行控制。
结语
作为建设程序更为复杂、投资更大的系统型工程，在公路工程的建设施工中，应对项目造价合理控制，从设计、决策及招投标等阶段出发，严格管理做好各方协调，利用合理措施方法对工程造价科学管控，以此保障公路工程的经济效益。本文分析了影响公路工程造价的部分因素和有效造价控制策略，但各工程实际状况存在不同，要保障造价管控合理性，还需各企业结合工程实际制定合理造价管理策略。
参考文献：
[1]胡均.公路工程造价的合理确定与控制研究[J].华东科技:学术版,2017,(003):P.157-157.
[2]李清泉,操一方.论公路工程造价的合理确定与控制[J].工程技术:引文版,2016,(003):00112-00112.
[3]张欣欣.合理确定公路工程造价,有效控制公路工程成本[J].科学与财富,2018,(002):180.