吴冠良
广西博世科环保科技股份有限公司 广西南宁 530007
摘要:随着不断深化的建设工程施工管理，现代工程造价管理中动态管理方式的应用已经成为工程造价管理发展的趋势。由于建设工程投资活动涉及面广，影响因素多，因此，只有用这种系统的、全面的方法，对影响因素实施控制，才能达到工程建设投资控制管理的目标，提高投资效益。
一、建设工程造价管理与控制的意义
1、建设工程造价的含义
建设工程造价的动态管理与控制，主要就是将建设工程实施过程中各环节所发生的造价费用控制在预定的目标内，对于其中发生的偏差进行及时的纠正，对相关的人、财、物进行合理的利用，最终取得较好的投资效益，实现较好的社会效益。一般而言，建设工程都具有周期长、生产要素的变动比较频繁、单件产品的弹性较大以及较强的固定性等特，也正是因为这些特征的存在，才使得建设工程造价变得较为复杂，因此，对建设工程造价的管理就应该贯穿建设工程的整个过程，也就是说，在建设工程的立项决策阶段、建设阶段、招标投标阶段以及工程的施工阶段等，都需要对其进行适当合理的管理控制，进而最大限度保证资金的合理高效利用。
2、建设工程造价管理与控制的意义
建设工程造价控制与管理贯穿于整个建筑项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段。每个阶段都可对项目工程造价产生或多或少的影响。据不完全统计，项目决策阶段与设计阶段对工程造价的影响最大，其影响工程造价的可能性为30%~75%。其余两个阶段影响建设工程项目造价的可能性仅为5%～25%。我们需要加强各个阶段的工程造价的控制与管理工作，降低工程项目成本，最大化发挥投资资金的作用，提高资金利用率，倡导“低成本，高质量，高品质”的建设理念。控制建设工程项目造价响应了创建“节约型社会”，不仅有利于防止浪费投资资金现象的出现，充分利用建设单位、施工单位的人力、物力，并使有限的投资资金得到最大化利用，还有利于建设工程项目获得最佳的经济效益与社会效益;此外，加强建设工程造价控制与管理，还有利于建筑行业的和谐可持续发展。
二、工程造价动态管理存在的问题
1、设计阶段
设计招标选用最低价中标，这样可以最大程度的压低设计费，以达到节约整体工程造价的目的。结果常常会因远低于市场价的设计费，导致中标的设计单位设计水平无法与建设工程相匹配，以致设计过程中诸如套图、严重缺漏项、深度不足甚至错误等设计质量情况层出不穷；再加上建设方内部设计管理重视程度不高、施工图会审不够细致、严谨，对设计图纸出现的种种不足未能及时发现，造成后续施工方进场后设计变更和签证的大量增加，不仅增加工程造价，也严重影响工程质量。在设计合同条款中约定不合理的含钢量、含混凝土量等限额设计指标，以期得到最节省的设计图纸。其结果往往由于不合理的限额设计指标迫使设计人员违心降低安全系数，给后续工程带来安全隐患，得不偿失。
2、招标阶段
采用最低价中标，以期将工程造价降到最低。但是这样做的后果就是投标单位恶性竞争，互相压价，最终中标的单位实力与工程项目不匹配，严重影响工程进度及质量。
将施工界限划分不清、地质情况异常、设计图纸缺陷等因素统统归入风险包干范围，不管工程造价高低统统采用固定总价合同，将施工过程产生的一切风险全部转嫁给施工方。
这样做的后果是一旦施工方进场，就会由于许多不利因素导致增加的造价超过风险的包干范围，使得施工方没有利润，甚至达到亏损的程度，最终迫使施工方消极怠工，不断寻找各种理由索赔以弥补施工风险。以某一工程为例，在编制该工程工程量清单时，清单编制单位为节约工程造价，在桩基清单编制时根据桩基设计图纸及地勘报告计算出的桩基工程量按总进尺数包干，而不管地质情况是否异常均不调整。后施工方进场后，由于地勘报告中对某-持力层土层判断有误，导致施工方须增加桩基进尺，但建设方以清单编制约定为由不予调整，致使施工方单方面承担地质情况异常引起的造价增加。由于增加造价较大，施工方无力承担，最终只有消极怠工以应对建设方。
3、施工阶段
忽视建筑市场不断变化的人工材料价格，固守资料，坚持以招标文件及施工合同为准则。这样就会造成施工方进场后，由于人工材料价格大幅度上涨，使施工方不能及时采购材料及组织劳动力进场，以致对工程进度造成影响，最终影响工程总体效益。
坚持按设计图纸施工，对施工方按现场实际情况调整的部分施工方案一律不予采纳。其结果往往由于害怕方案变更增加造价，而忽视该方案变更可能有利于缩短工期及提高工程质量。
三、加强建设工程造价动态管理与控制的措施
1、投资决策阶段的造价控制
投资决策阶段对工程造价有着非常大的影响，这一阶段造价管理人员应充分的调查和分析项目的外部环境条件，分析出潜在的风险因素，找出相关的风险控制的策略，并多方面的比选方案，对工程的投资估算合理确定。另外，还应该提前编制工程造价控制的计划，同时对其可行性进行论证，保证有足够的时间、空间、资源来实施工程，争取在此基础上优化工程造价。在项目的决策阶段还应重视项目投资环境、建设环境、市场价格水平等动态因素，对这些因素可能给项目工程造价带来的不利影响进行充分考虑，并制订备用方案来防止不利因素的影响，进而使工程造价管理始终处于主动地位，提高后期工程造价控制的灵活性。
2、设计阶段的造价控制
2.1以设计方案招标或竞选的方式选择设计单位
设计方案竞选或招标设计方案的选择范围扩大。将经济、美观、适用作为原则选择可以满足结构合理、功能全面、技术先进、节能环保等要求的设计方案，保证设计的准确性、合理性、安全性、先进性，进而缩短设计周期，使设计费用减少，有效的控制建设项目投资。
2.2全程跟踪设计，不断优化设计
为了确保设计图纸的经济性、美观性、适用性以及可操作性，避免施工过程中发生设计变更的问题，应该让经验丰富的施工技术人员对全程跟踪设计，这样可以做到对设计中的问题和缺陷的及时发现与处理，并运用价值工程原理等对设计方案进行优化，做到经济与技术的一致。
2.3、运用限额设计
限额设计是控制工程造价的一个重要手段，通常是首先依据批准的设计任务书以及投资估算做好初步的设计，之后再依据初步设计的总概算进行施工图设计，然后合理分配前一阶段设计批准的投资额以及工程量到各个专业，再分配到专业下面的各个单位工程以及分部工程。各专业在确保工程质量的前提下，依据分配到的投资限额筛选方案，同时对设计进行控制，这样就能够确保实际造价符合总投资限额。但要注意的是，只是运用限额设计来控制工程造价是不足的，这是由于限额设计常常会因为太过强调限制投资额度，而对工程功能的控制忽视，这样就会容易产生设计成果与业主需求不符的情况，使得增加工程的后续运营维护成本，因此，在限额设计时应该结合价值工程互相补充。
3、施工阶段的造价管理与控制
3.1细化施工造价管理
目前的工程材料价差的调整，一般是通过当地工程建设造价管理部门定期公布材料市场指导价进行的，市场指导价选用按实际补差方法和材料调差计取价差，这在一定程度上促进了工程造价的动态管理，但存在计算繁杂、操作困难、重复计算、复查审查难度大、错算漏算等不足。为了避免出现这一现象，可以选用材料调差为定额材料费材差系数，也就是依据市场价格变化情况定期发布与每一定额子目中的定额材料费相对应的材差系数，那么: （材料调差 =工程量*定额材料费x材差系数）这样可以深入材料调差到计算工程造价的基础材料定额中，使得静态定额向动态定额转变，这样即使数据的发布比较多，造价管理部门的工作量大，还是可以减少概预算人员复杂的计算，在套用定额的同时也能够算出材差，简化材差计算工作量。除此之外，这种方法在计算机上操作便利，提高了工作准确度和效率。
3.2、严格控制项目内容变更
在施工中，可以引起变更的因素有很多，例如工程设计变更、业主因素、地质变化等。所以，在整个施工中，一定要严格把关，对发生变更的设计，一定要经建设单位代表、设计单位代表、监理代表几方共同签字认可。同时，对现场签证和隐蔽工程记录要严格管理，避免一方由于现场签证不严致使的结算时的责任不清等产生的问题，进而对工程造价的控制产生影响。
4、竣工结算阶段的造价管理工作
工程项目的最后一个程序就是竣工结算阶段，在这个阶段中要严把工程结算关，注意搜集整理好结算资料，要认真审核工程量和套价取费。材料价格是工程造价中一个重要的动态因素，在整理结算资料之时，要对套价取费标准和工程量认真审核，详细总结材料价差调整的问题。在编制建设工程竣工决算之时，也要依据原始资料对照工程变更问题，使竣工决算能够对建设项目的实质价格真正反映。
四、结束语:
总之，造价动态管理效果贯穿于建设工程建设全过程，其控制成效也直接影响着工程质量与后期控制，关系到工程建设参与各方的经济利益。相关人员要在不断借鉴国内造价动态管理理论和实践的基础上，结合我国实际市场经济条件下造价动态管理现状，勇于探索、创新成功有效的管理方法。只有这样才能更好地适应我国社会主义市场经济发展的需要，发展我国的建设事业。
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