张莉1 刘久义2
1、中铁长江交通设计集团有限公司 重庆 401121 2、重庆万利万达高速公路有限公司重庆 401121
摘要：江河湖泊具有重要的资源功能、生态功能和经济功能，但随着经济社会的快速发展，我国河湖管理保护出现了一些新问题。推行“河长制”是维护河湖健康生命的有效措施，具有重要的社会效益。
关键词：河长制；污染治理；社会效益
1、引言：
随着经济社会快速发展，我国河湖管理保护出现了一些新问题，如河道干涸湖泊萎缩，水环境状况恶化，河湖功能退化等，对保障水安全带来严峻挑战。为了解决这些复杂的水问题，推进河湖系统保护和水生态环境整体改善，保障河湖功能永续利用，维护河湖健康生命，完善水治理体系、保障国家水安全，2016年12 月，中国中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。河长制是坚持问题导向，落实地方党政领导河湖管理保护主体责任的一项制度创新，是以水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管为主要任务的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。
2、主要任务
加强水资源保护，全面落实最严格水资源管理制度，严守水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线；加强河湖水域岸线管理保护，严格水域、岸线等水生态空间管控，依法划定河湖管理范围，严禁侵占河道、围垦湖泊；加强水污染防治，统筹水上、岸上污染治理，排查入河湖污染源，优化入河湖排污口布局；加强水环境治理，保障饮用水水源安全，加大黑臭水体治理力度，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿；加强水生态修复，恢复河湖水系的自然连通，开展河湖健康评估，强化山水林田湖系系统治理；加强执法监管，建立健全法规制度，严厉打击涉河湖违法行为。
3、河长制实施的社会效益
3.1 完善河长管护体制机制，落实政府职责职能
建立市、区、镇（街）、村（社区）多级河长体系，一级抓一级予以落实。
河湖流域实行河湖、领导、责任和制度四个全覆盖，河湖途径地，均由区级领导干部担任河长，区级单位作为牵头部门，协助区级河长开展工作。其余的镇级河流、水库，则由镇街负责同志担任河长，同时在村、社区分级分段设立了第四级河长，河长制长效管理机制的全面建立，探索出更多先进管理经验
3.2提升城市形象，增加公众环保意识
通过综合整治，河湖水环境质量从根本上得以改善，河湖水域成为一道亮丽的生态廊道，城市将更有竞争力与亲和力，形象得到进一步提升，公众生活质量进一步提高，展示经济建设、社会进步和环境保护协调发展成就。同时唤起全社会的环境保护和生态文明意识，营造全社会关心、支持、参与环境保护的良好氛围。广大人民群众既是环境保护的参与者、实践者，也是良好生态环境的享有者，河长制实施过程中，环境保护实践中普及环境教育，提高公众维护自身环境权益和社会公共环境权益的意识，
三、全民治水，共同保护
与水为伴的人民大众，对水有着特殊的感情。河长制的实施，够有效解决河湖沿线用水紧缺的问题，提高供水保证率，有利于社会稳定；河长制的实施，能够有效的保护土地不受面蚀、沟蚀破坏，在减少泄入河湖库的泥沙同时，既改善河湖水质，提高河湖的自然景观，又可减缓河床的淤积速度，减少洪涝灾害，对于保障水利工程正常安全运行和效益的发挥具有积极的作用；河长制的实施，建成投用一批亲水设施、“水清岸绿景秀” 绿色长廊等景观，形成丰富多彩的水生态文化，进一步丰富人民群众文化生活；河长制的实施，不断提升市民环保意识，增加全民参与度，引导社会公众参与河长制工作，共同营造关爱河流、珍惜河流、保护河流的浓厚氛围；河长制的实施，能够减少入河排污量，全方位提升水污染防治成效，推动水环境质量持续改善，不断提升市民的获得感、幸福感、安全感，使更多的大众投身到守护家乡河流的行动中去，共同保护环境、共建生态文明，打好水污染防治攻坚战。
参考文献：
[1] 吕金鑫；全面推行河长制的法律思考[J]；吉林广播电视大学学报；2019年02期.
[2] 罗贵月；罗贵雨；陈一蕾；周树超；饮用水源地保护中的河长制法制化[J]；人民法治；2018年18期.
[3]杨小云；谭国伟；改革开放以来中国生态文明的理论与实践[J]；湖南师范大学社会科学学报；2018（6）.
作者简介：张莉（1980-），黑龙江省齐齐哈尔市，高级工程师，硕士。