1.饶劲松2.饶子睿
1.犍为县教研师训中心 2.成都市天府新区华阳幼儿园
【摘要】本文针对时下在我县义务教育学校体育教学中普遍存在的“放羊课”、“跑圈课”情况的现实问题，通过对造成这一现状的主要成因分析阐述，发现教育局“重学业轻素质教育”、“重学业轻体育”的不科学的教育评价导向，是产生这一问题的根本原因。
【关键词】义务教育学校；体育教学；“放羊课”“跑圈课”；主要成因
教育部部长陈宝生在2019年全国教育工作会议上，面对学校体育方面“小胖墩”、“小眼镜”越来越多的情况，针对学校体育陈宝生要求，要改进体育教学，切忌“放羊”“跑圈”。纵观我县近年来义务教育学校的体育课教学现状，也正如陈宝生部长强调要切忌的那样，“放羊课”、“跑圈课”在体育教学中普遍存在，不仅如此，还大有越演越烈的趋势。
时下我县义务教育学校中“小胖墩”、“小眼镜”越来越多，而体育教学中“放羊课”、“跑圈课”却依然盛行，为什么会出现这样的现象呢？
一、 我县现行的“不科学的教育评价导向”致使体育教师无心于体育教学，这是“放羊课”、“跑圈课”在体育教学中普遍存在的根本原因。
今年4月23日，我县教育局下发了《直管单位、义务教育学校、幼儿园2018--2019学年度教育教学质量考核奖励办法》（以下简称《考核奖励办法》），从这一《考核奖励办法》的具体规定中可以对我县现行的“不科学的教育评价导向”窥见一斑。
首先，在教育局制定的《考核奖励办法》中，初中学校设置了在五个类别的奖项，体育类获奖归属于素质教育奖，如在五个类别的奖项中如刨去普及程度和素质教育(以国家级第一名进入）两个奖项，学业成绩奖在总奖金中的占比高达80.86％；若素质教育(以市级第一名进入），则学业成绩奖在总奖金中的占比更高达87.24％，而就算在素质教育奖中体育类以市级第一名进入，其在总奖金中的占比却只为区区6.38％的占比。
其次，在教育局制定的《考核奖励办法》中，小学学校共设置了总分为100分的评分框架，其中学校常规教育和体育检测各占10分，并设置了加分项目。其加分条件为必须完成常规教育规定内容，开齐开足体育课是必要条件之一。但以我县体育师资奇缺的情况来看，绝大多数学校要开齐开足体育课只能是空谈，因此在不考虑加分的情况下如在学校常规教育中刨出体育并加上体育检测，则体育总得分为13.33分，在总评分中的占比仅为13.33％；而学业成绩在总评分中的占比却高达86.67％。
仅此一例，足以证明，由于以上“不科学的教育评价导向”的原因，致使我县义务教育学校体育学科成为“副科”、“豆芽学科”；体育教师在学校中的地位待遇上明显低于语数外教师，这是有目共睹的不争事实,同时这也是体育教师无心于体育教学、“放羊课”、“跑圈课”在体育教学中普遍存在的根本原因。
二、我县现行的“不科学的教育评价导向”致使在我县义务教育学校中体育师资严重短缺的现状得不到改观，这也是“放羊课”、“跑圈课”在体育教学中普遍存在的另一重要原因。
以下是我于2017年6月对全县义务教育学校体育师资的调查数据：
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从以上对全县体育师资调查的情况看，目前我县义务教育学校体育教师严重不足。截止今年9月，即使在不考虑班级增量的情况下（但实际是增量的）加上去年和今年新招入的12名小学教师，目前我县在小学实际从事本学科教学的专业专职体育教师总数也只占按超工作量师资配置下所需教师的34.48％，其差额仍然高达65.52％。
显然，由于体育师资奇缺，总数近三分之二的学生的体育课只能是由其他文化课老师兼任了。这些兼职教师不具体育专业素质、不懂体育知识和运动技能技术、更不会体育教学，以致体育课沦为“放羊课”“跑圈课”；这样还算好，更有甚者是将自己兼职的体育课拿去上自己专职的课。既然体育课如此上也算课，那么在学校中不受重视的体育教师将体育课上成“放羊课”“跑圈课”就不足为怪了！此例也足以显现了不科学教育评价导向下教育主管部门对体育师资的漠视。
三、在“重学业轻素质教育”、“重学业轻体育”教育评价导向下我县体育中考弊端丛生，这也是“放羊课”、“跑圈课”在体育教学中普遍存在的又一重要原因。
下表是我县138位体育教师参与的对“我县现行的高中招生体育考试操作模式存在哪些弊端”的问卷调查数据：
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多少年来，由于我县现行的“不科学的教育评价导向”，使伴随着我县高中招生体育考试而出现的种种怪象和弊病不能及时消除，学校领导、家长、学生便对平时的体育教学、体育活动不再那么重视，而“放羊课”、“跑圈课”在体育教学中普遍存在也就顺理成章了。
综上所述，我县现行的“重学业轻素质教育”、“重学业轻体育”不科学的教育评价导向是致使体育教师无心于体育教学，同时也是“放羊课”、“跑圈课”在我县义务教育学校体育教学中普遍存在的根本原因和核心因素。
习近平总书记在2018年全国教育大会上指出：“要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。”如果不及时扭转我县现行的“不科学的教育评价导向”，我县义务教育学校体育工作和体育教学质量难有起色！体育教学中“放羊课”、“跑圈课”仍将盛行！素质教育也终将沦为一句口号