陈东力
中国电建地产武汉有限公司 湖北省武汉市 430000
摘要：工程所发挥出来的作用对于城市的建设发展来说是比较突出的，可以有效的对城市的建设环境加以调节，还可以为城市居民提供一个可以进行休闲娱乐的场所，不仅有效的提升了城市建设的生态环境，很大的程度上提升了城市居民的生活质量，如今工程的建设受到了政府的越来越多的重视，其建设得到了很大的发展，为了促进园林工程建设的质量和经济效益提升，那么就要对工程预算管理加以更多的重视，争取以最小的投入来获取更大的经济效益和社会效益，因此在未来的发展过程当中要对当前所遇到的问题进行及时的解决，争取在未来的建设中取得更好的发展。
关键词：工程预算管理；问题；对策
1工程预算中出现的问题及原因
1.1施工单位财务报价高估冒算
在工程预算的过程之中，会出现施工单位报价高估冒算的问题。究其原因，主要是因为价格与定额由纸表审批到网络系统进行定额与价格的审批是适应当今社会发展的一大改变，但由于价格与定额的审批过程一成不变，缺少灵活性，而该公司的审批人又按部就班，不越雷池一步，所以在价格与定额的审批中，如果其中一环的人员出差或有其它原因不能进行审批，系统并不能马上作出反映，及时更换审批人，就会拖延施工日期，还有就是特殊的材料与设备如果施工方不能提供材料发票与来源，就不能进行审批，这一点反映了该系统刻板的一面。
1.2工程预算管理流程和制度不够完善
由于企业管理人员对工程预算的重视程度不够，导致预算管理基础工作薄弱，工程预算管理随意性强。许多企业没有建立自己的预算管理流程和完善的管理制度，职责分工不明确，预算工作过于简单，不能在项目实施的各个阶段发挥其应有的指导和管控作用，施工过程中发生的实际成本和预算成本不对应，不能满足成本分析和控制的需要，无法实现项目建设全过程和动态化的预算管理，也无法满足预定的成本目标。一些企业即使制订了简单的预算管理流程和制度，在实施过程中，只是流于形式，没有落实到位，各项预算管理工作也无法顺利进行。如企业不能严格按照施工组织设计进行施工，签证变更随意发生，导致预算偏离实际情况；再者，各个阶段的成本分析做的不够深入，不益于问题的及时发现和解决；一些采取先行施工最后决算的做法，完工后会出现建设单位和施工企业互相推诿的问题。
1.3工程建设过程中安全事故预算不到位
园林工程在实际的施工过程中会涉及到土地挖掘、植物运送、输送水源等的过程，这些工程环节决定了园林工程在实际的施工过程当中将会牵涉到一些不确定的因素，而这些不确定因素的存在往往会造成很多安全事故的发生，在实际的施工过程当中可能会出现设备丢失损坏、工人出现安全问题等等，这些安全问题的存在会对园林工程的正常开展带来一定的阻碍作用，但是在实际的园林工程预算当中，在安全事故方面的预算安排是相对来说有所欠缺的，在实际的施工过程当中没有独立预算，并且由于管理上的不规范所以导致了一些违规操作的问题发生，这样一来便为工程的进行埋下了一定的安全隐患。
2解决园林工程预算管理问题的对策
2.1对工程预算管理系统加以健全
想要进一步提升园林工程预算管理质量的话，那么就必须要将整体的管理系统加以健全，首先在进行管理预算的时候，必须要严格的按照工程质量设计的要求来进行，从建筑材料的质量到工程建设的质量都要加强重视，强化预算方面的管理，其次要对预算管理的系统及时的进行升级和更新，引入更加先进的网络管理技术，这样一来就可以在更大的程度上确保编制指标数据的科学化，最后要重视预算管理人员专业素质的提升，需要通过定期的培训来实现他们专业知识水平和操作能力的提升，通过他们较高的综合素质和专业能力来提升预算管理的科学性。
2.2认真对比清单
在工程报价之时，往往报价没有按照合理的工程造价爱标准报价，而在核对工程结算清单时，也没有与之前预算的预算清单进行认真对比，在施工过程中没有严格的控制建造材料的用途，导致资源的大量浪费，造成资金莫名流失。在工程建造的变更和施工过程中，缺少严格的监督和管制，而且重复计算工程问题使得在结算时工程的耗资增多。
2.3明确清单流程核对工作
在预算工程管理的过程之中，要不断的去加强工作人员的技能培训，要更好的去保障工作人员在技术方面的培训，加强工作人员的素质培养，不断的去培养工作人员的职业素质，工作人员要不断的去学习审计方面的相关的法律法规，更好的提高审计队伍的廉洁自律性，要去制定一些法律法规来更好的规范审计流程，更好的去防范风险。
2.4加强对工程预算的规范管理
建设工程的预算管理贯穿项目实施的整个过程，管理活动复杂且漫长，需要系统并全面地进行，无论是建设单位还是施工企业，都要给予足够的重视，建立完善的管理流程和制度，以便预算管理工作顺利开展。1）建设单位和施工企业都需建立一个态度认真、工作负责、团结协作的管理预算团队，让他们负责项目建设各个环节的预算工作，确保各个阶段预算的准确度；2）要明确预算管理工作的范围、目标、人员职责和分工，建立完善的预算编制和审核体系，加强对每个环节成本的管理和控制，并根据工程条件和建设过程中的实际情况对工程预算进行合理的确定和调整；同时，将各个阶段的预算编制和施工中的限额设计、资金投入及成本控制有机结合、相互指导，提高工程造价的准确性。
2.5提高预算人员的整体素质
新的知识不能溶入工作当中，在岗人员的知识体系渐渐落后，新定额的了解不够，在工程预结算时容易发生高估冒算的现象，给预结算工作留下很大的隐患。人员的知识体系不应该仅限于识图、对预算定额的理解，还应扩展到招标投标管理、合同管理、施工过程管理、了解施工详细方法与过程、了解材料性能与材质、了解相关工程建设法律法规等方面。有的培训只注重预结算定额方面的学习，其它方面一概不谈，这就让预结算培训缺少了实践的基础，没有其它各方面的技术知识，进行预结算根本就是纸上谈兵，没有一点说服力，更不会让别人信服。只有各方面知识融会贯通，提出的说法与建议才能使人信服，令人采纳。
2.6加强预算科学性以降低工程成本
想要更好的实现科学预算管理目标的话，首先就要对相关预算编制人员的专业能力提出了更高的要求，除了本专业的知识技能之外，他们还要懂得设计和技术等方面的知识内容，其次还要对园林工程当中的质量规定和具体要求加以全面理解，相关的预算编制人员要树立起责任感和事业心，在进行预算管理工作的时候，要主动排除个人利益的干扰，提升工作效率以降低人工成本，科学的对设备的损耗加以计算，这样一来就可以在更大的程度上降低园林工程的成本预算，提升工程的经济效益。此外还需要通过对材料预算进行定额控制，进而将各项预算金额落到实处，对各项材料支出进行更加科学的计算，尽可能的降低材料成本。
结论
工程预算管理具有很强的专业性、知识性和政策性。随着市场经济的飞速发展，我国对各个建筑企业经济管理的控制和要求也越来越严格。如何做好工程预算管理，有效控制建设项目投资，对企业的发展越来越重要。对于建设单位和施工企业，应加强成本控制，重视预算管理的各个环节，制订完善的预算管理流程和制度，正确应对各类不确定性因素的影响，更好地进行预算管理工作，实现工程建设的经济效益和社会效益。
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