张航
泸州市城市建设投资集团有限公司 四川 泸州 646000
摘要：工程项目的市场竞争十分激烈，在这样的情况下，报价的高低将会直接关系着投标企业的中标概率。在利益的诱惑下，不少投标企业为了增加中标的可能，就会采用各种违规的方法进行投标，常见的就是选择一些同资质的施工单位来陪标。在投标之前，投标企业会通过内部选拔的方法，选取若干名投标人，完成内部竞标。与此同时，将企业投标人内定后，再进行围标工作。
关键词：工程项目；招投标；问题及对策；分析
引言
招投标管理是本着“公开、公平、公正”的基本原则进行，所以，招投标管理活动中每个招标环节的归档科学性和合理性，以及每个招标程序的最终形成的招标文件档案材料的科学归档使用范围都至关重要，对整个招标工程项目文件档案材料的归档系统和科学完整性都会有很大的影响。基于此，本文针对工程项目招投标中存在的问题及对策分析，仅供相关人士参考。
1招标投标管理概述
招标投标是发包人就一个工程项目的全部或部分，例如施工、采购、设计等，以招标公告或投标邀请书的方式说明项目的要求等，邀请不特定的或特定的投标人按规定的程序参与投标。甲方公开招标条件，引入竞争机制，从众多投标者中选择性价比高的成为中标人承接工程。招投标的工作制度，有利于维护建设中多方主体的利益，通过综合考虑项目建设方案与投资报价等因素进行合理的选择，能够更好的保障建筑体的建设质量与使用寿命。为了更好的维护建筑行业招投标工作的规范性，政府部门出台了招投标相关的法规要求，双方必须秉持着公平透明的原则进行招投标工作。
2工程项目招投标过程中存在的问题
2.1招标过程串通现象多发
招标过程中的串通现象主要是指招标人员与投标人员之间的串通，招标人员为获取一时利益向投标人泄漏标底，投标人员为了拿下项目与招标人员进行私下交易。这种权钱交易的行为直接影响了招投标工作的公平公正性，应当被抵制。电视台曾经新闻曝光过一起严重的投标单位为中标贿赂招标工作人员的事件，这种行为被认定为贿赂犯罪，这种行为屡禁不止。另外，招投标过程中还存在围标、低价投标的行为，这三种不合法的招投标行为严重影响了招投标市场秩序，虽然有程序的管辖，但这种行为依然存在。考虑到工程项目建设正常进行和建筑行业的长效性发展，解决工程项目招投标过程中的不公平、不公正现象已经刻不容缓。
2.2不合理的转包造成事故
不合理的转包行为是指有些中标人为了谋取更多的经济利益，将自己中标的工程项目交由其他人承包，这种转包行为属于违法行为。首先，既然中标人转包的目的是为了提高经济效益，在转包过程中不会去仔细考量承包商的资质，如若被无良承包商所承包，则项目工程的质量堪忧。再加上中标人不会干涉承包商的建设工作，使得工程项目的安全问题无法得到有效保障，项目工程建设是否可以顺利进行都成问题，最终受害人是业主。
2.3缺乏责任意识，工作制度不完善
当前虽然已经有部分关于工程项目招投标管理的规章制度，但是并未起到良好的引导作用，所拟定的工作制度并不符合工程项目招投标管理工作的实际情况，内容没有针对性，缺乏细节上的把控，以至于难以起到良好的管理效果，约束力不够。另一方面，在工程项目招标管理中，对不按规定操作人员的处理力度不够，未严加惩治行为。还未实现招投标管理工作制度的统一，不同地区所实施的招投标管理制度在处罚方面还有所不同，所采取的方法也不尽相同，这种情况容易产生重复性管理，出现盲区，导致招投标工作存在漏洞，难以保障招投标管理工作顺利开展。
3工程项目招投标问题的具体处理对策
3.1设立科学的招投标工作信用机制
我国在招投标管理方面的起步，相对较晚，可适当参考和借鉴一些发达国家成熟的经验，再结合我国招投标市场环境现状制定完善管理制度，充分利用计算机信息技术，构建科学招投标工作信用机制，对招标和投标单位进行信用评价，以提升工程项目招投标市场的自律性，避免市场秩序混乱。建立健全招投标信用评价系统，利用大数据技术，将相关信息储存于数据库中，并进行实时更新。设立信用评价等级制度，将违反规定的招投标单位公布于众，还应当加强对建设单位的监督，与税务、保险、工商等部门机构合作，处罚企业不良行为，并将其公布于网络黑名单中，以此来维护工程项目招投标市场秩序，创造健康招投标管理环境，从而保障工程项目招投标管理质量，提高招投标管理有效性。
3.2通过奖惩机制，约束违规行为
一项市政工程往往会涉及大量的人力、物力、财力，财产金额重大、企业多、人员复杂。在这样的情况下，进行招投标工作，相应的建筑单位就要始终按照招投标法律法规来规范自身的行为，主动配合相关监管部门的检查工作，这是保证公路工程项目能够正常开展的重要前提。在此过程中，还需要交通管理部门予以支持和配合，与政府部门共同携手，打击各种违法、失信的招投标行为，并对其进行相应的处罚，同时将其录入企业档案中。将其与企业管理人的信用相挂钩，在招投标工作中，将其信用度也作为一项考核内容，有效地约束企业的招投标行为，进而使市政工程招投标项目的环境和氛围得以优化，使工程招投标市场朝着更健康的方向发展。
3.3明确招投标单位档案管理的职责分工合作
明确招标相关岗位责任人以及招标相关主管部门的工作职责，进一步加强规范招标档案管理，做到岗位分工合理，责任明确。重大项目的招投标相关档案及其原始记录的立卷收集、整理和集中移交应提交给当地招标档案代理服务机构负责处理，立卷、归档、集中整理保管可移交给当地建设项目单位部门负责。建设事业单位档案应该由质量技术监督部门或者综合管理档案室工作人员共同组成，要明确综合档案管理部门负责人。主要工作负责档案接收、立卷、归档，并将其档案纳入本事业单位财务档案综合管理系统分类服务体系，实现档案集中管理。
3.4健全法律保障
由于招投标工作的程序复杂，涉及到的环节众多，在每一个步骤当中都应当遵从法规的要求，在相应管理部门的监管之下开展招投标工作。合规合法的招投标能够促进市场的公平竞争，引导建工项目的开展更加正规化。作为招标方的管理人员应该多多加强行业法律法规的学习培训，提升队伍的职业道德素质和专业技能，强化服务意识，确保企业能够选到质优价美的项目开展方案。投标方也应当在法律规定的范围之内正常开展项目投标工作，切忌为中标盲目降低和压缩建设成本或采取不正当的竞争手段。健全行业法规能够更好的保障建设工程项目的开展，对提升项目质量和维护招投标双方的经济效益都有积极意义。
结束语
通过以上内容分析可以得出，确保工程项目招投标环节的顺利进行可以进一步保障工程建设的正常进行。工程项目招投标环节涉及到多个环节，两种招投标方式各有特点、适用于不同的条件下。相关部门应当落实责任，避免出现问题一推一，从每个小环节入手加强管理，从源头上避免问题地发生。
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