张明会
江苏大唐国际如皋热电有限责任公司，江苏 南通 226500
摘要：“133”安全管理模式是在安全生产管理工作中不断学习领悟、探索实践、总结提升形成的行之有效的安全管理模式，该模式紧紧围绕“人、机、管、环”各因素，从体制、机制、制度、手段、管理、文化等多方面入手，可系统性的规范提升企业安全管理水平。通过实践与应用，取得了良好的效果。
关键词：安全管理模式；治理体系和能力；现代化。
引言：2020年4月10日，全国安全生产电视电话会议在北京召开。会议要求，要深入贯彻落实习近平关于安全生产的重要指示精神，按照李克强批示要求，严格落实安全生产责任制，抓实抓细复工复产安全防范工作。要围绕从根本上消除事故隐患，在全国深入开展安全生产专项整治三年行动。要强化组织领导，把解决问题、推动企业主体责任落实作为整治的关键，进一步完善安全生产执法体系，提升基础保障能力，加强应急处置，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。面对安全生产新的形势和要求，企业要不断完善安全管理机制，丰富安全管理手段。
一、“133”安全管理模式的由来
大唐江苏发电有限公司（以下简称“江苏公司”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想和安全发展理念，始终坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，围绕“人、机、管、环”各因素，从体制、机制、制度、手段、管理、文化等多方面入手，不断学习领悟、探索实践、总结提升，紧扣安全管理的关键环节，形成了行之有效、富有大唐江苏特色的“133”安全管理模式。
二、“133”安全管理模式解读
“133”安全管理模式：“1”是指“安全第一、生命至上”的理念和制度，这是指导安全生产工作实践的总要求；第一个“3”是指“日计划、查除保、硬措施”三项安全管理措施，即：生产任务日计划管理、“查违章、除隐患、保人身、保设备”专项行动、“硬措施防范大风险”专项活动；第二个“3”是指“重管理、明奖罚、建文化”三个安全管理手段，即：重视安全生产的管理提升、建立健全奖罚适度的考核机制、加强“较真”的安全文化建设。
“133”安全管理模式深入贯彻落实了习近平总书记关于安全生产的重要论述，是落实总书记以人民为中心的发展思想、坚持人民利益至上的具体体现，是推进安全生产治理体系和治理能力现代化的体现，为当前做好安全生产工作提供根本遵循。
三、“133”安全管理模式的实践与应用
江苏大唐国际如皋热电有限责任（以下简称“如皋公司”）作为江苏公司所属的基层企业，通过贯彻落实“133”安全管理模式，系统的提升了公司安全管理水平，为建设一流企业、实现企业和员工的全面发展提供了坚实的保障。
（一）“安全第一、生命至上”，坚持以人为本
如皋公司始终把职工群众身体健康和生命安全放在首位；坚持安全发展理念，坚持对自己负责、对家人负责、对他人负责、对企业负责，严格落实安全主体责任和法律法规。
一是严格执行10条安全准则：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、不现场吸烟、不乱扔杂物、戴好安全帽、系好安全带、用好工器具、用好劳保品、调好精神状态。每日班前会、开工前组织全员朗读背诵。
二是开展“三个一”活动：外包队伍人员入厂前，每人发一张“安全第一、生命至上”卡；外包队伍人员入厂教育阶段，组织观看一次与外包工程项目相关的人身伤亡事故视频案例；外包队伍人员入厂教育阶段，由公司安全监察部门负责人讲一堂保证人身安全的安全课。
三是严格执行“1、3、5”考核：外包队伍人员进入公司作业收取安全保证金，施工期间无违章，工程结束、人员离厂，全额退还。
违反“安全第一、生命至上”卡10条安全准则，发现1人次，扣除1人保证金，并清退出厂，外包队伍项目经理在企业安全会议上“说清楚”；累计发现3人次，除按规定考核外，直接将外包队伍项目经理清退出厂；累计发现5人次，除按规定考核外，解除施工（工程）合同，并将该外包队伍列入企业“黑名单”。严格管控外包队伍。
（二）“日计划、查除保、硬措施”，构建双重预防机制
如皋公司严格执行“生产任务日计划管理”，以“任务驱动、超前策划、周密组织、层层把关”为原则，加强生产现场作业“事前预控、事中管控、可控在控”管理。坚持做到“七个可行”：生产任务可行、安全方案可行、质量方案可行、人员工具可行、工作时段可行、两票管理可行、责任落实可行。同时根据日计划实行分级管控，根据工作任务风险大小，确定监护等级。
如皋公司持续开展“查违章、除隐患、保人身、保设备”专项行动，全员参与，牢固树立“违章就是事故、隐患就是事故”的理念，坚持“查违章、除隐患、保人身、保设备”永远在路上。一是实施奖惩机制，制定量化指标，对指标完成情况进行排名并兑现奖惩；对于发现重大人身设备问题给予专项奖励。二是坚持分级管理，成立专项行动领导小组，并按厂级、部门级、班组级成立“查除保”专项行动小组。三是坚持重点工作与例行工作相结合，深度开展隐患排查治理。四是坚持常抓不懈，江苏公司每年组织开展两轮安全环保专项督查活动，确保督查深层次、全覆盖、无死角、见成效。五是坚持安全生产风险分级管控。按照“管理”和“设备专业”两大类动态梳理安全生产风险问题清单，分级排序，定期上报。
如皋公司狠抓“硬措施”落地，针对江苏公司定期下发的“硬”措施，如皋公司结合生产实际组织落实，同时，充分调动各企业人员积极性，发挥人员聪明才智，研究制定能有效防范人身伤害及设备损坏“硬措施”。
（三）“重管理、明奖罚、建文化”，提升全员安全意识
如皋公司秉承“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”、“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的理念，狠抓安全生产管理提升。
一是抓管理提升，转理念谋求新发展，推进企业安全生产实现由客观向主观、由事后向事前、由传统管理向精益管理的“三个转变”。二是抓责任落实，压实各级人员责任。三是抓建章立制，坚持制度管总、作风兜底。四是抓设施完善，夯实本质安全基础。五是抓教育培训，提升全员安全素质。以讲促学、以考促学、以赛促学、以用促学。六是抓危险源监控，增强应急处置能力。七是抓标准化建设，规范安全管理行为，加强风险管理和控制。八是抓红线底线，时刻紧绷牢牢守住。实行安全管理“红黑点”、，不安全事件否决项，让不安全事件“不敢犯、不能犯”。
如皋公司建立健全了奖罚适度的考核机制，坚持奖二罚一、赏罚分明、以奖为主、以人为本。激励员工担当作为、积极落实岗位职责，威慑、杜绝安全生产违章现象，保障企业员工对安全生产制度的执行力。实施奖惩应与奖金待遇挂钩；发扬斗争精神，敢于较真碰硬，奖要奖得让人眼红，罚要罚得让人心痛。
如皋公司大力推进“较真”的安全文化建设。通过开展安全大讨论、先进典型人物评选等系列活动，“较真”安全文化与安全生产工作深度融合，全体职工逐渐树立“想较真”的意识，培养了“敢较真”的态度，挖掘了“善较真”的方法，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。
结束语：“133”安全管理模式是推进安全生产治理体系和治理能力现代化的一次探索实践，对当前电力企业提升安全生产管理工作具有指导意义。
参考文献：
[1]江苏省委办公厅 省政府办公厅关于印发《江苏省深入开展安全生产专项整治行动工作方案》的通知（苏办厅字【2019】43号）
[2]大唐江苏发电有限公司关于印发《电力安全文化建设指导意见》的通知（大唐苏电安【2020】187号）