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军队饮食保障社会化研究

发表时间：2021/2/26 来源：《科学与技术》2020年29期作者：1.赵雷 2.王文银

[导读] 军队饮食保障社会化历经多年的努力，

        1.赵雷   2.王文银
        1国防大学联合勤务学院 2丹东分区宽甸人武部
        摘要：军队饮食保障社会化历经多年的努力，推动了军队后勤改革工作的发展，并且已经取得了一定的规模，为军队各项工作的开展提供了重要的保障基础。鉴于当前这种情况下，军队要重新审视当前后勤保障工作，做好饮食社会化保障问题研究，积极转变传统落后的思想观念，创新后勤保障方式，推动军队后勤改革工作全面发展，运用正确的社会化保障方法，提高军队饮食社会化保障水平，这样才能够保证军队向着正规化、现代化发展。
        关键词：军队；饮食保障；社会化；评估；利润
        引言：军需社会化保障是社会发展需要，不但有助于节约成本，而且还能够提高保障效率。在军需保障社会化的背景下，通过对其作出科学的评估，有助于评价出军需保障社会化的效果。对于日常状态下的评估而言，与战时状态下的评估有着较大的区别。其中战时状态下的军需社会化保障评估较日常状态下的军需社会化保障评估更加的严格和高效。鉴于当前这种情况下，需要对两者进行有效区分，根据实际评估的需求，有针对性的选择评估方法，这样才能够保证评估效果，实现军队饮食保障社会化水平的提高。
1综合评估餐饮服务质量
        针对评估餐饮服务质量而言，需要从全局的角度进行整体把握，在实际的评估过程中，主要采用多方位具体细化方式，对于餐饮服务质量展开综合评估。同时根据广大就餐者的建议及需求，重点加强对饮食保障实体进行监管，尽可能的实现监管民主化，为就餐人员提供更多自我表达的机会，确保他们能够及时表达出内心的真实想法，提供发表意见的渠道。在实际的监理过程中，不但要抓住发挥监理机构的作用，同时还应当注重发挥监理人员的作用。在保证当前工作的基础上，根据其监督管理的要求，需要设立相应的投诉和举报热线，并且能够定期做好问卷调查工作，积极搜集各方面的建议，为餐饮服务质量的提高提供重要的保障基础上。在保证当前工作的基础上，将专职监管与群众监督相结合，注重形式上的多元化发展，这样才能够形成质量评价的科学化，在具体评价过程中，针对其出现的问题，则需要及时采取正规的渠道进行处理，主动向承包方进行提出，在规定的额限期内纠正和解决其出现的问题。、
2监督承包商合约的履行
        实现经济效益最大化是经验管理的主要目标，而经济实惠则是消费者追求的目标，这样导致消费者与承包商之间存在一对矛盾，根据双方的合约进行矛盾调节。通过签订合约，能够对承包商的行为进行强有力的约束。在合同拟定之前，必须做好前期准备工作，需要对饮食保障社会化相关内容进行调查分析，例如具备内容、标准内容都需要进行论证，并且要注重明确具体责任、权力等，同时还应当制定关于违约方面相应的处罚措施。从合同的内容角度来讲，应当注重细化合同内容，避免合同方面出现漏洞，严格按照合约规定的流程办事。在制定各项服务标准的过程中，在细化标准的基础上，力求做到标准的全面、科学合理。总而言之，通过发挥合约的约束作用，严格履行合约条款，这对于实现监控管理的规范化具有极其重要的作用。
3允许承包者获取适当的利润
        部队饮食保障社会化背景下，承包商在进行经营管理时，允许其实现相应的利润。

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但需要引起注意的是，该利润实质上是部队伙食费的转移。为了能够抑制当前这种现象，对承包商运用不正当手段获取利润的行为进行控制，通常可采用限制利润水平的方式进行控制，具体主要体现在：其一，以伙食总额为基准，对利润的百分比进行控制，实质上是对承包商利润总额进行控制，将其控制在规定的百分比范围内；其二，明企利润额绝对数：承包商在实际的经营管理中，由部队负责向承包商支付，承包商在这个过程中无需对其利润问题进行考虑。针对当前这两种方式而言，只是单纯的将经营成本支付给经营者，而利润则另行计算，但对于承包商来讲，只需要承担成本经营。总而言之，无论其中哪种方式，其基本前提为部队监督人员负责控制承包商的财务及成本，将获得的利润控制在利润指标范围内，这样才能够维护就餐人员的切身利益，保证其经济利益合法权益。
4膳食营养水平定量评估
        鉴于当前这种方式而言，由部队监控人员负责定量监控日常提供的事物，通过强化质量监督管理，有助于保证膳食的营养达到相关标准规定，同时也满足营养供应标准。如果部队未能够实时监控经营者活动，或者没有能够监控其利润情况，在这种情况下，经营者可以施展其才能，有助于经营者实现其经济效益最大化目标。在实际的监控过程中，其主要的监控手段体现在：其一，严格控制食谱：经营者在制定食谱的过程中，部队监控人员要积极参与其中，双方进行协商制定食谱，针对食谱的种类、数量等作出明确的规定。其二，针对制作过程中所需要的料的数量而言，部队监控人员需要对其进行严格的审核，避免出现偷工减料等不良现象。鉴于此，部队监控人员应当发挥其监控的作用，选择科学的监控方法，以此来保证膳食营养水平达标。
5战时餐饮军需社会化保障
        针对战时部队后勤防卫而言，其防卫能力相对较为薄弱。尤其现阶段，随着高科技在战争中的有效运用，部队后勤成为重点打击的对象。在这种情况下，后勤防卫部队需要做好部队后勤防卫工作，增强后勤的防卫能力，同时也要保证社会化后勤保障人员的安全，这在无形中增加了后勤防卫的难度，同时造成了后勤保障的破坏可能性。甚至严重的情况下，还会造成严重性的后果，部队的战斗力将会被削弱，使得保障效益有所降低。鉴于此，部队需要根据具体情况，重点对保障效益展开科学评估，以此来保障保障效益的最大化。众所周知，战时军需社会化保障往往有着一定的风险性。具体表现为经济利益严重制约着地方力量组织军需保障，不会受到军纪所控制。其人身安全受到威胁的情况下，此时极有可能造成保障中断现象。在现代化战争过程中，军需社会化保障任务完成情况，成为战时条件下评估效果的重要指标。
        结束语：综上所述，军队饮食保障社会化目标的实现，不仅使得部队的负担有所减轻，而且提高了部队饮食保障水平，更主要的是能够带动地方经济的发展。饮食保障社会化的同时，还存在诸多有待解决的问题，通过对其问题进行深入研究，能够使其存在的问题得到很好的解决，为部队后勤保障社会化提供重要的保障，进而提高饮食保障的军事效益。
参考文献：
[1]蒋大伟.基层部队饮食保障社会化管理研究[D].中国地质大学（北京）2014.
[2]谢先达，胡俊华.我军野战饮食保障基地建设构想[J].军事经济研究.2012（11）.
[3]曾克.强化五种意识推进我军饮食保障社会化改革[J].军事经济研究.2015（02）.

第一作者，赵雷，19821125，男，汉族，山东牟平，硕士研究生，中校，国防大学联合勤务学院，军需保障。
第二作者，王文银，19810921，男，汉，黑龙江兰西，副部长，中校，大学，丹东分区宽甸人武部。