李俊霖 岳巧铃 郑钶玙
（重庆师范大学 重庆北碚 400700）
摘要：
针对现在的教师教育资源分配不均，国家对此提出义务教育阶段教师交流轮岗政策来解决农村教师资源分配不均，城市教师资源过盛，以及一些地区的划分重点小学、普通小学等等级划分。针对目前的交流轮岗，也出现了参与轮岗人员意愿不高，被派轮岗人员不合适等问题。
关键词：义务教育阶段，交流轮岗
一、当前义务教育阶段教师交流轮岗现状
国家为了合理分配教育资源，国家出台教师交流轮岗政策，以保证农村偏远地区的教育资源的公平性，虽然不可能与城市的相媲美，但是对于农村的师资还是又一定的公平性，国家也是在出台一些政策来解决当前的师资分配问题。虽然有一些政策，但是目前对于义务教育阶段的教师轮岗交流也还是存在一些问题。
1、教师自愿参与交流轮岗度低。
农村的学校老师大部分都愿意参加交流轮岗到好的学校，但是对于城市里的老师来说，他们大部分都不愿意参加交流轮岗，认为农村的环境差，有的去交流的老师也不认真的在那个地方交流，而只是为了完成时间任务。有的学校没有教师愿意去交流轮岗，就行抓阄，而有的学校则就是领导直接安排，出现了笼络领导、给领导送“礼”的一些腐败现状。导致交流轮岗的不公。有的教师本在一个地方定居了，但是由于被迫交流轮岗，而无法照顾孩子和长辈，所以意愿不高。
2、黑暗的操作。
由于没有人自愿去参加交流轮岗，所以校领导就会暗自操作，把自己关系不好的教师安排去交流轮岗，或者安排认为学校教学能力低的，不服从学校管理的教师，去参加交流轮岗。
3、参加交流轮岗的教师，在参与前的保证并未实施。
当教师在参与交流轮岗前，学校给出的一些相应的保证并未履行。如对于住房问题的解决，以及去参加义务教育阶段的轮岗交流之后，相应的政策并未落实。
二、 交流轮岗的现状的原因分析
针对上面的义务教育阶段教师轮岗交流问题的一些现状，也进行了一些原因的分析。对于这些原因分析，也参考了一些相关的文献。
1、影响参与轮岗教师的生活安定
参与轮岗的教师本来在原来的地方已经安家，丈夫、孩子、家人亲戚都在一个地方，而且对于本来的居住环境也比较熟悉，对于本校的学生的情况也是很了解的，但是当他们被迫换到一个新的地方交流轮岗时，自己一个人就无法和家人一起，无法照顾孩子，无法照顾老人，与家庭的关系可能会越来越生疏，关系也越来越不好。而且对于同事，也要重新认识，对于新环境，轮岗教师也需要长时间去适应，而在适应的时候，教学也不能像原来那么尽心。
2、领导传达不到位，推广面小
领导对于该思想推广不到位，而且在真正实行交流轮岗时，由于传统思想的影响，所以在新的学校，校方的领导也不放心，大面积的实行对应的方法，而是去同化新老师，让他们跟传统的老方法来教学，所以这个交流的作用就没有体现出来。
3、对于交流轮岗教师的一些优先政策并未落实。
有的教师虽然去交流轮岗，并完成了相应的时间，但是对于返校后的一些职称评定、职务晋升、业务进修、考核评优等并未优先考虑。对于政策的没有落实，导致后面的其他教师不愿去交流轮岗。
三、针对这些现状，解决相应的问题策略
对于义务教育阶段的教师交流轮岗所面临的部分问题，下面有一些相应的策略用以解决，但是这些解决方法并不是所有的地区都适用，也要结合当地的实际情况来考虑。而且对于前面的一些问题，这些策略来解决还是有一定的必要性的，不然会导致这个交流轮岗的政策只是名副其实，并不实施。所以下面有一些相应的解决方法，不是所有地区都适用，要结合自己当地的一些问题、情况进行分析，制定出更可实施的解决策略。
1、国家或学校可以制定相关的政策，以提高教师交流轮岗的吸引力。
如保证教师在交流轮岗时的住宿环境，生活待遇，以及教师的职称。如当教师在进行交流轮岗时，完成多久的交流轮岗，会对教师返校后的职称进行优先考虑。
如：“从 2010 年起，各地每年都要按照不低于专任教师总数 15%和不低于骨干教师总数 15%的比例，并根据本地区学校布局和教师居住实际情况，制订并落实教师轮岗交流工作计划，均衡配置学校教师资源。对于到薄弱学校任教达到一定期限且绩效突出的教师，在职务晋升、职称评定、业务进修、考核评优等方面给予优先考虑。”这是无锡市教育局颁布的。
2、相关政策的落实
有的教育部或者学校虽然制定了相关的政策，但是并没有落实。只是一个形式问题，所以对于这个问题，要加大管理力度去落实相关的政策。虽然不同的地区，对于义务教育阶段的教师交流轮岗策略会有所不同，但是对于学校或者教育部给出的这些策略还是要给予落实，以保证后面的其它老师愿意参加交流轮岗，就像榜样示范作用，对于同辈的影响远大于上级的要求。同辈即同事的说服交流，他们去的经验者来来进行经验交流会，可以更具有说服力，使一些犹豫的教师，就更大胆的去参加轮岗交流。
3、 提高农村小学的环境条件
很多的城市里面的老师愿意参加交流轮岗，但是又害怕到农村去后，一些基本的生存、生活得不到保证，如没有自来水，经常停水等一些基本的生活问题。我觉得对于这些问题，可以让国家加大对农村学校的基础设施建设的投资，虽然无法让大多数优秀的教师留在农村，提高农村的教师资源，但是可以从硬件方面来考虑。国家的交流轮岗政策也正是为了解决教师资源分配不均匀问题。
4、对于前面所说的学校领导的腐败、黑暗问题的解决。
国家可以大家对学校的管理，保证每个教师参与义务教育交流轮岗的概率是一样的，当然自愿参加也是可以的。相关的教师也可拿起法律的武器去保护自己的权益。如一个本应该参加交流轮岗的教师，因为一些事而不去，发现是由于跟领导关系不好，或者是由于一些私人的恩怨，领导报复，使自己的合法权益受到破坏时，教师可以拿起法律的武器进行维权。
5、做好思想工作，消除教师的忧虑
对于一些犹豫去不去参加交流轮岗，或者被选中了，但是还没有去的教师，又或者正在进行交流轮岗的教师，此时学校，可以对前两者进行忧虑或者困惑的解答，但是对于后面的这个正进行交流轮岗的老师，学校还是要给予关怀，不能说，他现在不在我们学校，我们就不关心，不管他们了，他们有的才去不久，在一个新环境没有多少朋友，此时，正是需要关心的时候，所以学校要送去关心和慰问。
四、总结
针对农村、城市的教师资源分配不均，国家还是对现状提出了解决措施，那就是义务教育阶段教师交流轮岗政策，虽有一定的效果，但是还是要加大实施的力度，以及对于参加交流轮岗的老师的优先政策的落实。
五、参考文献
1、《职务晋升、职称评定、业务进修、考核评优》——毛春华
2、《教师交流轮岗政策的区域响应:问题表征及优化策略——基于政策文本分析的视角》——樊改霞、何畔
3、无锡教育部文件（http://jy.wuxi.gov.cn/doc/2015/08/24/521311.shtml）