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摘要：我国是一个国土辽阔的国家，土地规划管理于城乡规划建设实施而言，具有十分重要的分量及作用。城乡的规划发展离不了土地基础的支持。将土地资源科学合理地进行布局规划，充分提高土地资源的利用率，是土地规划的重要意义，在此规划的基础上，应该结合城乡规划实施的需求用地情况，采取一定的管理手段去将二者有效地结合在一起，从而加快城市化的发展脚步，城乡基本建设是为了改善城乡的生活条件，提高人们的生活质量，促进城乡一体化建设的稳定发展。
关键词：土地规划管理；城乡规划实施；协调发展
引言
随着社会经济不断发展，国内各地区城乡经济发展差距越来越小，城乡发展速度与日渐稀缺的土地资源之间出现越来越显著的矛盾。在此背景下，城乡土地规划和土地资源管理的重要性日益凸显，只有平衡好两者之间的关系，才能有效提高土地资源利用效率，持续推动城市和社会的和谐、可持续发展。
1概述
随着我国城乡一体化的发展速度越来越快，土地规划管理工作的开展和城乡规划的实施都是为城乡一体化的发展服务的，从本质上讲，虽然土地规划管理工作与城乡规划的实施有一定的差别，但是二者的目的是一致的，都是为我国的城乡一体化作贡献。从客观的角度分析，想要推动我国城乡经济的发展，就需要对土地规划管理和城乡规划实施进行合理的协调管理。
2土地规划管理与城乡规划协调发展的措施
2.1完善土地征用程序
土地是进行城乡规划实施的基础保障，因此，要想促进城乡规划的发展，就必须对土地资源进行重新整合分配，这就需要占用一定的农用地进行城市化建设。在征用土地的过程中，开发商给予的土地征用款应该按照国家规范标准取给付，但是现实状况中，往往开发商与农民之间因为土地征用款与土地的实际价值之间存在的偏差而引起很多矛盾，引发农民强烈的不满，在土地占用的问题上达不到统一的标准，给城乡发展的进程中设置了很多阻碍。因此，完善土地征用的程序是十分必要的工作任务，采用科学合理的方式去征用土地，按照国家的规范标准要求去进行赔偿，具体的完善手段包括以下几方面：（1）应该逐渐完善土地征用补偿的机制，使农民对于土地补偿问题的满意度提升，不仅要从公正科学的角度衡量土地占用带给农民的直接损失，还应该考虑到农民的间接损失，在综合分析的情况下，给予相应的补偿款，避免激发农民的不满情绪，让土地征用工作顺利进行，同时为后续的城乡规划实施打好基础。（2）土地征用的机制应该跟随市场经济的变化，市场化的统一进行管理，做到征用土地的合理性。（3）征用了农民的农用地之后，要鼓励农民继续进行其他农业上的创收，进行心理的疏导以及精神的引领，不让暴富的心态蒙蔽了初心，同时也让农民了解，征用的土地用于城乡的建设，将会提高其生活的质量，是有利的举措，从而使整个征用土地的过程是积极的。
2.2切实注重土地资源协调与管理工作的开展
为了有效提升土地资源管理的整体水平，就需要在对土地规划管理工作引起重视的同时对城乡规划体系进行完善和优化，从根本上对土地资源进行协调管理。为了达到土地规划管理与城乡规划工作平衡发展的目的，还需要对土地资源管理工作与城乡规划管理工作之间的衔接引起重视，提高衔接的合理性，将土地规划管理工作的优势完美体现出来。为了推动我国经济的发展，提高我国土地的资源利用率，还需要保证城乡规划的实施是建立在土地规划管理的基础上的，因此，对土地规划管理与城乡规划管理进行协调是提高我国国土资源利用率的一个重要举措，也是十分重要的一个环节。
2.3完善城乡规划体系
所谓土地规划，其实就是通过整合土地资源，避免土地闲置或者荒废，以此提供土地资源利用效率的过程。
在实际的土地规划工作中，必须针对城市土地现状进行调查分析，根据分析结果制定科学的管理制度，并借助法律手段提高土地利用的规范化程度。此外，不断地完善城乡规划体系，根据城市自身发展要求编制可行性较高的实施计划，真正地将城市规划工作纳入到土地规范管理的范畴中来，只有这样，才能持续推动社会经济的良性发展，同时提高土地利用效率。
2.4完善二者之间的沟通与协调
土地规划管理与城乡规划实施之间需要沟通与协调，正确的沟通才能使整个城乡规划发展顺利进行，因此，沟通与协调的重要作用是不容忽视的。在土地规划管理与城乡规划实施的过程之中，出现问题是无法回避的，如果不及时沟通将会使问题扩大，矛盾激化，给工作带来了一定的阻碍，工作开展起来较为困难。所以制定最适合的方案尤为重要。农用地是种植粮食农作物的用地，是人们的粮食供给用地，较为宝贵，因此，在进行土地规划的过程中，应该减少其占有量，将优质的农田保护起来。除了新建工程的建设用地以外，老城区的改造工作也是城乡规划的重点项目之一，在进行老城区改建的过程中，要注意当地文化的保留，设计的改造方案应该结合当地的特点进行，不可以从别的城区改造的设计方案复制过来，从而失去了当地的文化特色。将土地规划管理有效地结合到城乡规划的任务之中，详细地敲定方案的细节工作，在各种方案中选取最佳方案实施，最终达到土地资源充分合理利用起来。
2.5切实注重“多规合一”推进工作的开展
无论是对于土地规划管理工作还是城乡规划实施来说，“多规合一”并不是这两项工作的最终目的，而所谓的“多规合一”主要就是通过对现代信息技术进行合理利用来构建出统一完善的空间规划体系，最终实现共同发展的目标，提高我国的国土资源利用率。因此，为了使“多规合一”能够顺利的开展，就需要对区域空间规划体系进行科学细致的整理，并根据不同地区的不同情况来合理规划土地资源，在最大程度上提高土地资源的利用率。
2.6做好土地储备工作
土地储备具体指的是在政府批准范围内严格按照法定程序，为给社会的发展提供各种类型的建设用地，应用回收、征用等方式获得土地的使用权限。随着城市化进程的不断加快，城市建设用地面积增加日益明显，但因为规划工作开展的不到位，导致城市土地的储备量不足，给城市后期建设带来了严重的影响。为此，必须充分做好土地储备工作，充分发挥土地储备优势。结合地区实际发展，优化土地储备规划制度，做好空间布局规划，为土地规划、城乡发展打好基础。
2.7建立健全人员管制体质
管理人员作为土地规划管理的核心部分，需要有较高的素质和丰富的经验，只有这样的人才能做好土地规划工作。为了保证人员的质量和顺利开展土地规划工作，一定要建立健全人员管理体制。作为管理人员，要具备一定的专业知识基础，提高所有人对土地规划管理的认识，从而达到促进地方和国家经济发展的目的。
结语
针对于国土地资源利用率不高、人均土地占有量少的问题，完善土地规划管理工作是解决其问题的基础。人们的生活水平提高了，城市化发展的进程也在加快，因此，城乡规划实施与土地规划管理二者必须协同作业，才能发挥出土地资源的最大作用，提高土地使用的整体质量，在城乡建设的发展中，起到一定的促进作用。
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