刘亚晨
中国水利水电第十一工程局有限公司，河南郑州，450000
摘要：在全球电力能源快速发展的过程中，火力发电厂具有非常重要的地位，随着国家逐步对能源建设项目的审批进行管控，同时为响应国家“一带一路”方针政策，各大电力施工企业将市场开发重点放在海外电力缺乏的国家。随着国内要求提升及海外项目的普及，火力发电厂的建设项目规范程度逐步提高，并且形成了多种组织模式。在土建施工的组织模式当中主要包含了包工包料模式、包清工模式、EPC联营体模式等，随着电力行业的逐步发展，还会出现更多的新组织模式。加强火力发电厂土建工程施工组织模式的探讨，是当前社会发展的一个重要议题。本文具体对火电厂土建工程的施工组织模式进行介绍，并且分析当前火力发电厂土建施工组织过程中出现的问题，以及如何提高土建工程施工组织模式的合理性，使建筑单位和分包单位实现利益内的共赢。
关键词：火力发电厂；土建工程施工；组织模式
引言
上世纪末，在国家管控能源建设项目的条件下，很多电力建设企业开始相应国家精兵简政的号召，精简内部的人员，在此期间，精简了很多建筑相关的人才，仅留了一些管理人员。近年来国民经济快速发展，对能源的需求逐步增加，很多电力建设企业迎来了电力建设发展的新契机，但是人员的不足又对其产生了一定的影响。火力发电厂土建工程项目逐步增多，但是由于之前裁撤了一定的人员，自身建设能力不足，在施工的过程中需要引入其他协作单位共同参与施工建设。在此条件下，火力发电厂逐步转变角色，承担越来越多的管理责任，也开始吸收国内外先进经验，生成了各种不同的施工组织形式，这些不同的施工组织模式之间有自身的优点和缺点，在选择过程中需要依照火电厂的具体工程情况进行分析，合理地选择组织模式，加强精细化施工，这也是保证施工质量提升、促进经济效益的重要基础。
1 火力发电厂土建工程施工建设的特点
1.1 施工建设对管理工作要求较高
通常而言，火电工程项目涉及的内容很多，有厂房、附属系统、机电等多个方面组成，需要相互配合形成一个复杂又繁琐的系统。在施工过程中，涵盖了很多单项工程，施工量很大，而且非常复杂，涉及到众多工种，在实际操作时，许多工程都需要交叉施工。在施工现场，很多单项工程在操作时很容易受到干扰，在此条件下，项目部需要注意加强现场管理，加强施工现场细节的控制。
1.2 火电厂施工建设需要全面考虑安全因素
在火电厂工程项目建设施工的过程中，由于各专业队伍分部施工，现场情况非常复杂，加强施工安全管理也是非常重要的，火电工程的施工质量与周边人民群众的生命财产安全息息相关。具体施工操作时涉及到爆破作业和高空作业等，这些作业都具有一定的危险性，需要重视细节的管控，在进行建设施工时，保障火电工程项目的施工安全。
1.3 工期要求的紧张
一般而言，火力发电厂往往需要和电网的建设同步进行，并且需要严格控制火电厂的建设时间，这样才能保证电网后续可以正常工作。由于受到外部种种复杂因素的影响，所以在火力发电厂建设过程中，工期会变得非常紧张。在进行施工管理过程中，除组织好自有施工队伍外，需要选择部分优质分包商，加强现场管理，这样才能保证施工周期的合理安排。但是大量专业工区的设置，导致各个工区往往各做各的，自行其是，导致组织协调工作出现困难。只有施工管理人员按照相关的施工流程进行不断的控制，才能避免在施工的过程中出现一些问题而导致工期延误。
1.4 高耸构筑物专业化的特点
在进行火电厂土建施工的过程中，还需要注意一些专业性较强、具有特殊工作性质的特殊环节，如烟囱、冷却塔等，这些环节施工难度很多，专业性较高，需要特殊的设备并委派有操作经验的人员来进行施工，这就需要找准专业和有丰富经验的分包团队，在施工组织过程中依照客观要求进行分包管理。
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图1 某火电厂土建施工现场
2 火力发电厂土建工程施工过程中容易出现的问题
2.1 施工组织不合理
在进行施工组织管理的过程中，需要根据施工技术、施工条件、施工单位的区别而进行不同对待，各自突出重点进行组织模式的使用，但是很多施工组织管理没有有效地将各个参建企业串联起来，施工组织管理和实际施工之间严重脱节，形式大于实质，很多时候不切实际。在电厂进行工程建设的过程中，无法依照电厂建设工程的独有特点进行组织管理。
2.2 施工人员专业技能水平不足
当前火电厂规模越来越大，现代工程所使用的施工工艺和施工技术越来越先进，施工材料也逐步细化，而且涉及的施工设备逐步增多，在施工的过程中，需要施工人员能够有效地组织配合并且具有较强的专业技能，这样才能够充分的理解施工工艺和施工技术的应用场景、施工设备的操作方法以及施工材料的应用细节。然而，在部分构筑物实行分包管理的模式下，管理人员可能无法具体了解分包施工团队的具体情况，不乏一些分包施工团队的人员流动性大，施工人员的文化水平不高，没有经过专业的训练等，造成施工进度明显的滞后，施工质量无法达到要求，无法保证施工的安全。
2.3 对施工材料的质量缺乏管理
在火电厂建设过程中，施工材料是构成工程项目施工的重要物质主体。当前很多火电厂土建工程的质量问题是由于材料质量不达标导致的，因此需要重视加强施工材料的采购和管理工作。不管是何种施工组织模式，采购人员都需要重视在采购施工材料的过程中，分析市场的情况，注意与施工方案和设计文件的要求相结合，对材料的技术指标进行控制，依照要求检查，确认供应商的材料是否符合使用的性能要求。然而，在实践当中，由于施工组织模式的影响，导致部分参建方不重视施工材料的管理工作。很多采购人员不重视对材料性能的检查，没有依照规范要求进行进厂检测，在进场之后，也没有进行合理的保存，导致施工时出现各种各样的质量问题。
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图2 施工材料分类堆放
3 当前火力发电厂土建工程主要施工组织模式
3.1包清工模式
包清工施工组织形式主要是引入劳务输出协作单位来承接一些综合工程或者专业分项工程。这种模式在使用的过程中只需要协作单位的人员携带一定的工具，在施工时其他条件都由项目单位提供。这种施工组织模式的优点在于由工程单位自主选择施工材料，对施工材料的质量管理非常有利。
3.2包工包料模式
包工包料模式也被叫作是双包模式，主要是依照施工单位提供的设计进行切块，接着引入相关的协作单位，对某一部分进行承包。施工过程中水泥、钢筋等都由承建者提供。包工包料的优缺点如下：优点在于既省时又省力，可以帮业主节省大量的时间和精力。施工公司常与材料供应商打交道，都有自己固定的供货渠道、相应的检验手段，因此很少买到假冒伪劣的材料。缺点在于偷工减料的问题比较严重。如果业主没有时间和精力投入监督管理;或者是对施工的情况一无所知，可能会对质量产生影响。
3.3扩大包清工模式
扩大包清工模式主要是在包清工模式的基础上进一步发展了，在工具和施工材料方面有所调整，协作单位自行购买部分机械设备、周转性材料、动工器件以及辅助性材料等。其优势在于对自身的设备材料等进行充分利用，大幅度减少施工单位偷工减料的空间，但是需要花费一定时间进行管理，适合一些自有设备和材料的企业。
3.4专业、专项工程分包模式
专业、专项工程分包模式主要是将工程模式切块，接着依照不同的专业和专项工程进行分包。比如说，小型钢结构和预埋件的制作安装、屋内防水工程、消防工程防护工程等。这种模式可以充分发挥专业的人做专业的事的优势，保证施工的质量，但是在施工组织和管理方面，业主需要做好协调，具有一定的难度，适合一些具有丰富管理经验的企业。
4 火力发电厂土建工程施工组织管理的要点
4.1 优化施工组织模式
不管采取何种模式进行施工组织，都需要与实际情况结合，符合电力企业土建工程项目分包承包的具体规范标准和要求，尽可能让分包的层次和次数减少，防止多次分包而产生的盘剥等问题，以达到分包企业和建设单位双赢的目的。在此期间需要根据项目的具体情况合理的选择分包模式，尽量使用班组分包为主，并且对分包项目进行计件给付报酬。对于一些具有较高专业性的项目可以采取项目财务直接分包的模式，由专业的建设团队进行建设，而项目的材料机械设备的尽量由甲方提供[1]。
如果使用双包模式，需要对申报的范围和规模进行充分地考虑，选择具有较强实力的分包企业，确保施工时的建设质量。项目建设过程中材料可以选择由甲供或者甲控两种不同模式。通常而言甲控模式对分包单位采购更为有力，使整个项目在材料采购方面更及时更灵活，另外也可以对价格材料进行有效控制，让施工成本降低，避免过度管理而对施工进程产生影响。
对于需要实行整体切块分包的项目需要重视对单位的能力和信用进行充分考虑，选择具有良好企业形象、施工能力强大的企业作为分包单位，尽量让施工过程中的风险降低。在双方模式、标段划分时还需要重视对具体情况进行分析，采取合理的划分模式，如果是一些专业性较强的工程项目需要依照专业要求进行划分，一般而言依照区域规模来进行划分。
4.2 重视甲控材料的管理
在甲控材料管理的过程中，首先需要对甲控材料的具体范围进行明确，通常甲控材料主要针对工程结构实际使用的各种主要材料，如混凝土、钢筋等。另外还需要重视一些主要的建筑材料，如涂料、地砖、门框等，其次需要严格依照材料的具体报审制度来进行管理，需要请监理方、建设方共同审核后，分包单位才能进行采购。某些工程需要满足电力建设单位的具体管理要求，保证其符合建设需要，最重要的在于对材料的质量进行控制。在工程施工过程中分工的分包单位需要具体分析工程项目的情况，研究施工图纸和相关的技术规范，依照这些情况合理地进行建筑材料的选择[2]。在施工时首先需要检查进场的材料，检验进场材料的产品合格证书和材质证明，保证材料的合格性，接着由甲方管理人员和技术管理人员共同对材料进行抽样，并且将抽样送到实验室进行试验，通过报审合格之后才能在施工场合当中使用。如果工程项目建设过程中，使用了未经报审的材料或者不合格的材料，甲方应立刻制止，并且处罚分包单位，与此同时还需要注意控制材料价格。在施工过程中分包单位需要依照施工进展提前进行采购方案和采购计划的申报，由甲方给予价格上限。如果分包单位能够接受就进行采购，采购价格低于上限时，可以获得一定的节约费用。如果分包单位认为价格上限无法满足，实际采购需求可以由甲方提供相应的供应单位协助完成采购工作。
4.3 保证施工组织设计编制的针对性
在火电厂土建施工中，需要重视施工组织设计的针对性，由于火电厂所处区域不同，要求不同，所以每个工程的主体、客体和内容都不可能出现完全相同的情况。在编制施工组织设计的过程中，需要仔细勘察现场的情况，不能照搬照其它工程的施工组织设计方案，而要对本工程的具体情况进行充分分析和考虑，根据自身工程本身的特点与发展的要求选用恰当的施工方法和工艺，并且编制适用于该工程的施工组织设计，提升施工组织的效果[3]。
5 案例分析
一般情况下，电站工程EPC项目的规模大而且技术要求高，几乎对任何一个EPC项目总承包商而言，都需要对管理模式进行分析，面对总承包项目合理分包和分包商选择，以弥补总包商企业资源不足的问题，达到项目建设预期目标的重要途径。项目分包一般使用分包招标的办法来实现。然而在项目招标工作前，项目总承包商首先要将合理划分大项目：确定哪部分项目由自己完成，哪些项目必需分包给更专业的分包商去完成；需要对不同项目的分包商的选择标准进行分析；明确以怎样的模式来对分包商的工作进行协调管理。因此，不同的总承包商跟据自身的特点，其分包的项目不同，其选择的分包模式也必有不同。工程施工分包有多种模式，本文以某EPC总承包商的情况为例，研究其常用的两种工程施工分包模式如下：
模式I：分专业分标段分包。EPC总承包商将土建和安装分开招标，土建工作分成两个标段分包给两个土建公司，安装施工工作独立分包给一个安装公司。EPC总承包商直接对这3个分包商进行管理。分包商分别完成自己承担的分包工程，对EPC总承包方负责，与业主无合同关系；EPC总承包方向业主负全部工程责任，负责工程的全面管理和所属各分包商工作之间的协调，以及各分包商之间合同责任界面的划分工作，同时承担协调失误、分包界面不清而造成损失的责任。
在这种模式下，EPC总承包商在选择分包商时，应着重考核其专业技能和资源组织管理能力。对EPC总承包商而言的风险对专业分包商不一定是风险，因此，选择好专业分包商才能将风险真正的转移或降低。EPC总承包商选择该模式时，应在现场施工管理中，配备足够的有经验和专业知识的管理人员，专门进行施工进度监督和施工工序及技术层面的协调工作。
模式Ⅱ：自营+分包。EPC总承包商负责施工的总布置、总协调，并且完成主要部分的施工，分包商完成发电厂房外附属系统（燃料供应、水处理系统、变电站、冷却塔等）区域的土建施工。并对施工方面的质量、安全、进度负全部责，同样它与业主无合同关系，EPC总承包方向业主负全部工程责任[4]。
EPC总承包商在选择该模式时，应该注意，分包商对EPC总承包商而言是一柄“双刃剑”，如果分包商选择不当，就存在着转移给了分包商的次要风险升级变为主要风险的可能。EPC总承包商在选择该模式时，也需要重视自身的建设和管理能力，另外需要注意EPC总承包商与土建工作的最终执行人分包商没有直接合同关系，导致决策信息链长、信息传递失真等，可能会造成EPC总承包商对土建施工难以控制的局面[5]。
结束语
总而言之，火电工程关系着国计民生，加强电力系统的建设是促进地区经济发展的一个重要方法。加强火电厂土建工程的施工组织模式管理不单单与施工质量息息相关，也与火电厂投入使用后的安全程度有直接关联，因此需要重视加强施工组织形式的优化，采取规范的管理制度，加强质量的管控，将施工现场可能出现的问题解决，有效地提升火电厂土建工程的整体质量，为国家的发展打下坚实的基础。
参考文献
[1] 方志勇, 严俊, 王顺钢. 火力发电厂土建工程施工组织模式的探讨[J]. 中国房地产业, 2017, 000(019):46,48.
[2] 高文龙. 火力发电厂建筑施工中土建结构的施工组织与技术运用探讨[J]. 建材与装饰, 2018, 000(028):232-233.
[3] 徐静. 火力发电厂建筑施工中土建结构的施工组织与技术应用分析[J]. 低碳世界, 2018, 000(010):149-150.
[4] 原朋飞. 火力发电厂建筑施工中土建结构的施工组织与技术应用分析[J]. 华东科技(综合), 2019(6):0112-0112.
[5] 周中秋, 伊小进, 彭飞. 火力发电厂建筑施工中土建结构的施工组织与技术应用分析[J]. 建筑工程技术与设计, 2017(31).111-112.