平邑县财政局 山东平邑 273300
摘要：国内的事业单位大多都是向社会公众提供公益性的公共服务，在提供社会公益服务时，单位要获得政府部门的财政资金，来维持运营活动的开展单位也要加强内部财政资金使用的管控，避免在资金使用期间，出现贪污腐败、违规挪用资金的不良现象，确保资金使用过程比较安全。
关键词：事业单位；资金管理；问题及对策
引言
随着现代社会的发展，我国事业单位对财政收支、财政体制、会计制度不断进行改革，在一定程度上促进了事业单位资金管理自身发生改变。为了提升事业单位经济效益，需要提高资金管理的使用效率。事业单位在资金管理层面还存在一些问题，对事业单位资金管理工作和行业发展产生一定的制约，因此，需要针对事业单位资金管理层面的困境提出相应的、行之有效的措施，从而提高事业单位资金的利用率。
1事业单位资金管理的意义分析
国内许多事业单位都承担着公共服务的社会职能，单位也在整个社会运营中产生了至关重要的影响作用。由于单位内部资金都源于财政部门拨款，单位要根据国家所出台的各类资金使用规范制度，来确保单位内部的资金不会被浪费和违规使用、违规占用。单位要做好资金控制的基础性工作，优化资金控制制度，来避免财政流失，开展财务审计，建立资金的风险控制机制，来增强单位的资金控制能力。
2事业单位资金管理问题分析
2.1资金预算工作做不到位
预算是当前事业单位的一项重要管理工作，而且预算是资金管理核心内容。部分单位的预算工作基础薄弱，在编制预算方案中，部分人员制定方案过程比较盲目，单纯地去依照各部门申报预算计划，来给各部门设置预算目标。部分单位的预算工作是由财务人员来执行，但财务人员自身的工作精力有限，工作能力还达不到预算工作的要求，就会导致单位在开展资金预算工作时存在较大的困难。在执行资金预算方案，部分人员不太配合预算工作的开展，经常会造成滥用预算的不良现象产生。在预算的审批期间，部分单位也未能够制定一个比较合规、严谨的调整机制、调整制度，来合理地去调整预算计划和预算目标，给相关人员分配的预算调整权限也不够明晰。
2.2管理机制不健全
科学系统的财务资金管理机制可规范事业单位各业务活动中资金使用及管理流程，提高资金使用效率。当前虽然我国出台了多个文件规范事业单位的资金管理工作，但由于多数事业单位管理层的管理理念未落实，重业务轻财务，虽依照相关规定制定了相应的管理机制，但管理制度与单位实际不符，战略指导性不足，造成资金浪费严重。如部分事业单位的银行存款对账制度设置存在缺陷，出现货币资金账实不一致现象，授权审批制度执行不到位，部分费用未经领导审批便进行报销，影响了事业单位的资金使用效率。
2.3专项资金管理不到位
从现状来看，事业单位普遍存在着专项资金管理不严的问题，具体来说，部分事业单位对财政资金管理重视程度不高，尤其是专项资金管理方面。相关政策只能发挥导向作用，单位对绩效管理的实施意义了解不清楚，以应付上级部门检查和考核为绩效考核的最终目的，会削弱绩效考核在资源配置等方面的作用；同时，部分事业单位盲目追求专项资金申请，但对于资金支出效益欠缺考虑，使得绩效评价工作流于形式。此外，部分事业单位尚未针对专项资金使用建立绩效考核指标体系，专项资金管理以资金支出进度、资金到账情况以及专项账户余额等为主，对于资金实际用途、投入与产出效果、预期收益等关注度不足，绩效评价指标偏重于共性缺乏针对性，这也是造成专项资金管理不到位的主要原因。
3事业单位加强资金管理的有效策略
3.1严格控制资金的预算，提高资金的使用效率
事业单位要想提高内部资金使用的效率，这时就要内部人员去编制好预算方案，制定资金预算目标。单位的运营人员给予预算工作者必要的数据支持，确保预算编制比较科学，制定的方案切合实际。然后要合理地使用预算计划、预算制度，并给各部门制定合理的预算控制目标。预算人员要根据单位经营长期发展规划、重点经营工作内容来制定预算方案，将预算资金纳入到年度的重点运营工作中。但也要增强预算的执行力度，然后将预算目标分解，并针对预算执行过程进行考核。将资金预算融入到各运营工作中，此时高层领导人员要给职工开展资金管理培训，让员工都参与到资金预算工作执行中，然后利用资金预算控制的奖励约束作用。也要去严格执行预算控制，规范预算的审批权限，避免单位内部职工去随意地调整预算方案。
3.2健全相关管控机制
新时期，各事业单位管理层要正确认识财务资金管理在单位运行中的重要作用，并通过学习相关会议精神构建单位财务资金管理工作的全新格局，如精准定位财务资金管理，调整工作职能和工作思路，以资金统筹管控、账务监督管理为核心，构建科学的财务资金管理机制，完善内部控制机制，制定财务管理制度、人力资源政策等，并明确规范各部门的职责与权限，制定岗位责任制与岗位分离制度，将登记与稽核、项目审批与经办等不相容岗位进行有效分离，通过各岗位间的相互协作与制衡，提高单位的资金管理效率和质量。同时单位要健全预算支出的授权审批制度，规范资金支出的用途、金额、预算、限额、支付方式等，并要求相关人员附原始单据或相关证明，经审批通过后安排资金支出。
3.3开展专项资金绩效考核
事业单位要加强专项资金使用与绩效评价环节之间的联系，采用BSC绩效考核法，以专项资金管理和利益作为两个考核维度。其中，管理维度主要体现事业单位的财务管理能力和成本控制效果，在指标设置方面以预算完成率、预算支出率、成本控制成效、项目消耗时间为主要内容；利益维度则以保证项目支出经济效益和社会效益为主要目标，在考核过程中以项目资金使用率、项目达标率、项目质量合格率、项目成果贡献率、节能减排率等作为主要内容。此外，针对绩效考核结果出具财政专项资金绩效评价报告，反馈到后续的资金管理以及资金配置等环节，形成专项资金闭环管理体系。
3.5提高财务队伍的建设水平
事业单位为了加强财务队伍的建设，需要提高整个财务队伍的整体水平，需要确保领导人员充分认识到财务工作的重要性。建立相应的学习培训机制，对财务人员定期开展相关的专业知识培训课程，确保财务人员及时掌握财务法律法规的变化，并学习一些先进的知识和技能，从而提高财务人员的专业水平。对于一些重要的文件、法律法规等，为了杜绝后期出现腐败、舞弊等现象，需要加强员工的法律意识和思想建设工作，通过观看警示纪录片和谈话等方式提高员工职业道德。对于流动性较大的员工，需要通过一定的人文关怀和招聘人员的激励方法减少单位的人员流失，确保财务队伍得以稳定。
结束语
综上所述，当前我国多数事业单位的财务资金管理仍存在不完善之处，如管理机制不健全，资金预算不到位等，制约了单位社会服务能力的提高。新时期，各事业单位要不断完善财务资金管理机制，优化资金预算管理，科学使用财务资金，并加强资金审计监管，以提升单位的财务资金管理水平。
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