蒋勇
山东电力工程咨询院有限公司 山东 济南 250100
摘要：随着科学技术的发展，现代化建设也突飞猛进。电力企业作为我国经济发展和能源安全的重要企业，是很多企业正常运行的基础。电力的供应贯穿工厂的生产、企业和学校的运行以及人们的日常生活，在整个国家建设中起到了关键性的作用。目前我国电力物资采购工作还存在不足，尤其针对合同风险要做出正确的处理，采用科学的办法进行防范并制定管理措施。本文对电力物资采购合同风险防范与管理措施进行了分析。
关键词：电力物资采购；合同风险；防范；管理对策
引言
经济社会的持续发展使得电力在我国占据着越来越重要的份额，我国的电力企业越来越多。对于每一个电力企业来说，生产采购环节非常关键，这直接关系到整个电力企业的经济利益。而电力物资采购合同是电力企业采购环节的重要约束文件，其中存在着一定的风险。为了保障整个电力企业的正常安全运行，需要对电力物资采购合同风险进行科学地管理并进行风险管理的内部控制。本文分析了目前电力物资采购合同风险以及采购合同内控制度，着重探讨了电力物资采购合同风险管理内部控制优化措施，旨在为电力企业管理人员提供了一定的思路和参考。
1电力物资采购合同风险管理内部控制发展现状
目前我国绝大多数电力系统和电网企业，对于电力物资采购合同风险管理内部控制工作都有很大程度上的重视，并且相应的内部控制工作也做得较好，成效也较为显著。而纵观电力物资采购合同风险管理内部控制工作，其中仍然存在一定的问题。如，内部控制工作细节不够规范；合同预算部门的权利不够明确，使得预算做得不够充分；采买人员的专业素质和专业能力较差，从而导致采买过程中发生风险；对于合同的条款没有充分明确，并且对方的法定签约人并不明确等。这些问题都会导致电力物资采购合同出现问题，影响整个采买过程进而影响整个电力系统和电网企业的正常工作和正常运营状况。为此，电力系统和电网企业的管理人员应当充分和切实了解整个内部控制工作中存在的问题，并且针对这些问题，进一步对电力物资采购合同风险管理内部控制工作进行优化想，寻找适应本系统和本单位的优化措施，不断完善和改进内部控制工作的进行，从二促进整个电力系统和电网企业的和谐健康发展。
2电力物资采购合同风险类别
2.1电力物资采购风险
电力物资的采购及合同签署涉及很多环节，其中一个环节出问题都将影响物资采购合同风险，采购需求着重关注以下几点:(1)质量风险。指电力企业在生产过程中所采购的物资质量、数量不符合标准，严重影响电力企业的正常生产，进而影响企业的生产计划，会给企业带来具有的损失。(2)存货风险。企业在采购物资前期对市场分析不够充分，购买物资数量过多，在存货过程中出现市场价格波动引起物资价格的下降造成企业资金的浪费，造成企业资金供应链断裂，进而影响企业正常运行。(3)交期风险。按照合同规定按时交货才能保证电力企业生产供应链的正常运行，一旦出现未按照合同约定的时间、地点交货，出现延期，将很有可能导致企业生产供应链的断裂。(4)弹性风险。弹性风险是物资采购合同中常见的风险之一，电力企业在进行物资采购之前，一般会根据目前的物资需求以及接下来的生产计划确定物资量，但是由于生产需要和计划在不停的改变，就这存在很大的风险。加上市场价格的波动，就会给企业双方的利益带来一定的影响。
2.2电力物资采购契约风险
在电力物资采购合同的签订过程中，也存在一些需要注意的风险:(1)合同文本不规范。必须要建立规范、符合法律要求的电力物资采购合同文本。在物资采购过程中，必须依照法律程序完成招标和采购合同的签订，不允许擅自修改合同的主要条款。(2)合同双方授权代表。电力物资的采购过程一般需要经过招标、合同的签订、交付验收等主要流程。该流程涉及的人员较多，而一些人员虽然需要办理部分业务，但是并没有取得所在企业的法人代表授理权，有时会出现办理授权范围以外的事情，因此要注意权限问题和代理风险问题。
3电力物资合同风险的防范与管理
3.1加强采购管理，把好质量关
物资出厂前进行严格检验能够有效的降低质量风险。检验不仅仅局限于物资的自身技术要求和通用的规范标准，还应该满足电力企业的正常使用要求。保证物资质量，除了需要供应商出具合格的检验证明外，还可以要求其出具第三方的检验结果报告。对于有特殊要求的物资，供应商必须委托第三方技术单位进行合格检验，最大限度的控制质量风险。加强物资的采购管理，电力企业可以从完善规章制度角度入手，让每个企业人员都要根据企业规章制度进行业务办理。物资采购部门要密切关注市场信息，增强对于市场的调研，利用目前先进的仪器设备建立起完善的物资管理体系，全面把握物资的质量、市场价格以及供求情况。同时也要关注企业内部对于物资的使用情况，针对性的将反馈信息进行处理完善。可以从以下几个方面对供应过程进行有效的控制:健全物资管理标准，作为采购工作的行为准则;根据企业内部的物资需求计划进行编制和组织，为招标、采购工作提供基础;按照法律程序进行招标工作，以公平、公正的原则确定产品价格;通过各种途径，把好质量关，将质量风险降到最低。
3.2完善物资采购合同内部控制制度和监督制度
电力企业采购部门必须重视合同的内部管理工作，不断健全相关体系，发挥出合同管理的作用。①电力采购物资工作要按照不同的购买环节做出具体的人员分配，落实岗位责任制，从而更好地强化监管，提高工作的效率，避免分工不当导致的互相推诿；②对物资采购的各个环节进行明确的分工和一定程度上的责任限制，保证购买工作的合理性，确保物资质量符合标准；③要不断完善内部控制管理者的综合素质，对电力企业的相关人员进行培训，组织他们开展集体学习，培养他们树立工作责任感，切实完善合同管理，为企业贡献力量。
3.3灵活选择供应商，加强合同弹性
越来越多的电力企业意识到选择一个可靠的供应商对于降低合同风险的重要性。灵活选择供应商，不仅仅要对供应商所提供的物资进行技术考察、质量考察、价格对比，还要深入了解供应商的生产状况、经营状况、服务质量、历史业绩等，将其与其他供应商进行对比，了解其优势所在，使电力企业能够在复杂的市场环境中找到最有保障的供应商，将合同风险降到最低。由于物资在采购过程中经常会受到天气、市场波动等不确定外界因素的影响，因此企业和供应商在签订合同时应该将这些不稳定因素考虑在内，提高合同的弹性，以保证合同双方的利益。在合同履行期间，应该根据具体情况对合同进行有效的变更，将双方的损失降到最低。不管是电力企业还是供应商都应该不断提高自己的应变能力，取得合同对方的信任，保证合作的长期性。在提高合同弹性的同时，也要遵守国家的法律法规，保证电力物资采购合同的法律效力，降低合同风险。
结语
我国当前的电力企业中，电力物资采购合同风险管理内部控制工作是一项需要引起重视的工作，且其在一些方面需要加强管理和控制。如果风险因素没有被及时识别，管理制度和内控措施并未真正实施到位，并深入到细节工作中，则电力企业的稳定和安全就难以得到保障。因此，电力企业应当从实际情况和我国电力企业发展现状出发，整改思路，加强电力物资采购合同风险管理内部控制工作的力度，加强管理人员的专业素质和综合素质，建立健全公开的招标制度等，切实做好电力物资采购合同风险管理内部控制工作，为我国电力企业的正常运行提供强有力的支撑和保证。
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