范思杨
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摘 要：习近平总书记强调，巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏。巡察是巡视的延伸，是党章赋予的重要职责，解决问题是巡察工作的落脚点。党的十八大以来，国有企业的巡察工作取得了令人瞩目的成绩，巡察“前半篇”工作受到了前所未有的重视。但同时，做好巡察整改、深化成果运用等“后半篇”工作也愈发重要。
关键词：国有企业 巡察整改 成果运用 全面从严治党
一、国有企业加强巡察整改工作的重要意义
习近平总书记在党的十九大报告中作出的“深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动监督网”的重大部署，这不仅表明了我们党针对反腐倡廉的恒心与韧性，更为全面从严治党提供了行动指南。
推进落实巡察整改问题，是强化国企党的建设、生产经营、制度建设的重要抓手，是净化企业政治生态，推动企业健康发展的有力武器。做好问题整改，有利于夯实党的建设，完善党内监督体系，压牢“两个责任”，化解企业存在的改革风险、推动实现高质量发展；有利于推进依法治企体系建设，纠偏扶正，规范企业行为，助推企业依法治企，实现自身内控制度落地；有利于干部队伍建设，增强领导干部责任意识、规矩意识，是国有企业实现强有力党员干部团队建设的重要保障。
二、新形势下巡察整改工作存在的主要问题
1.对问题梳理的“全面性”原则把握不够。仅对巡察反馈的具体问题进行整改，举一反三不到位，对本专业领域普遍存在的共性问题、同类关联问题没有做到一起整改，标本兼治作用欠佳。
2.对整改措施的“系统性”原则把握不准。就整改而整改，整改措施的延伸性、拓展性不足，源头治理作用未能得到发挥。
3.整改督查机制不完善。对立行立改、举一反三、长期坚持的整改措施，应该如何分类开展督查？督查的重点是什么？对已经建立健全的制度、流程、机制，运用和执行的效果怎么样，缺乏监督检查。
4.整改量化评估机制不健全。某些巡察反馈问题是否整改到位的标准缺乏量化评判，难以认定整改结果。
三、国有企业落实巡察整改任务的重点要求
1.重视巡察整改工作的政治特性。企业巡察整改必须紧贴工作实际，始终坚持党的领导，确保党的政治方向，明确政治引导，实现巡察整改工作和全面从严治党相融合，坚守政治巡察的方向不动摇，立足企业实际，紧盯企业贯彻落实中央决策部署情况，推动巡察整改工作稳步推进。
2.把握巡察整改工作的重点和要点。企业巡察整改要始终围绕推动落实全面从严治党责任、强化领导干部工作作风、提高企业发展能力，坚持政治巡察定位，通过业务看政治，突出巡察整改落实的针对性和实效性，要针对企业经营各环节进行统筹协调、健立建全企业内控机制，确保巡察整改落地。
3.做到对巡察反馈问题彻底整改。始终坚持问题导向，高度重视巡察期间巡察组移交问题，要做到逐条逐项剖析整改，做到“举一反三”“立行立改”，坚决杜绝纸面整改，虚假应付，要真正体现立行立改的决心和态度，要确保巡察整改工作落实到位。
4.整合监督合力，强化业务部门整改督导作用。巡察发现的问题大多是具体业务过程中的问题，均体现在对企业相关管控制度落实的具体环节，有的上级主管业务部门对本部门下发的相关管控制度缺乏跟踪督导，对执行情况不了解；有的企业长期违反管控制度，没有得到警示，致使问题越积越多、由小变大，已经严重影响到生产经营工作。在巡察发现问题的整改过程中，上级对口管控部门要针对巡察指出的问题，加强跟踪督导，明确整改标准、提出督导要求，通过开展集中检查等方式，协助做好整改验收，把职能管控、业务监督挺在前面，确保整改到位，防范重大问题的发生。
5.立足长远完善机制，推进企业高质量发展。
立足企业长远发展，深刻总结分析问题产生原因，以对巡察发现问题整改落实为契机，牢牢抓住事关企业高质量发展的关键因素和核心问题，着力在培养激励技术人才上，在扩展公司业务的广度和深度上，在提高市场竞争能力、拓展生存空间上下功夫，明晰发展战略，找准思路举措，群策群力，脱困破僵，真正形成具有企业特色和市场竞争优势的可持续发展模式。
四、L公司在推进巡察整改落实中的实践举措及经验方法
L公司分别于2017年、2019年接受上级党委常规巡察和专项巡察，L公司党委能够坚持高度政治站位，认真推动巡察问题整改工作，服务保障企业高质量发展。
（一）提高政治站位，把推动巡察整改作为落实全面从严治党新部署的“政治体检”和“把脉会诊”
L公司党委能够结合巡察组反馈的问题和整改建议，立即召开党委会，专题研究巡察整改工作。公司党委班子成员围绕反馈为题清单对下一步巡察整改工作提出了具体看法和建议，同时指出巡察整改工作是一项重大政治任务，公司上下要端正态度，认真对待，每一位班子成员主动认领问题，以上率下，积极整改；各部门负责人要强化责任担当，不回避、不推脱、不遮掩，确保将所有问题全面彻底整改到位。
（二）强化责任担当，加强组织领导层层压实各级整改责任
为确保巡察整改工作有序开展，L公司党委按照“谁主管、谁负责”的原则，成立巡察整改工作领导小组，下设领导小组办公室，把任务分解到项、责任落实到人，形成了由党政“一把手”牵头抓，分管领导直接抓，责任部门具体抓的工作机制。同时按照省公司反馈问题成立专项整改工作组，由班子成员担任工作组组长，强化整改沟通及相关问题协调，确保按期完成巡察整改工作。
（三）抓实责任分解，聚焦关键问题逐项落实整改工作任务
为保证巡察整改工作有效落实，认真研读巡察反馈各项问题，根据“问题清单式、整改销号制”的要求，将问题分门别类的分配到各个巡察整改工作组，细化责任部门与责任人。同时按照“部门制定，小组研讨，组长把关”的步骤，逐项罗列整改措施，迅速制定整改方案，进一步明确了整改工作的总体目标、整改步骤、整改内容和整改要求，为问题整改工作提供了行动指南。
（四）坚持动态管控，定期督促检查确保整改工作取得实效
推动整改过程中，L公司定期召开整改推进会，听取各组整改情况，及时跟踪问题整改进度，认真核实整改完成情况并纠正整改偏差，确保问题整改准确到位；同时，对涉及部分领导干部整改问题，公司“党政一把手”第一时对相关责任人进行谈话，听取责任人的反思，并对其今后工作提出了要求。此外，L公司领导班子还召开了巡察整改专题民主生活会，逐一对照反馈问题，深入剖析原因，认真开展批评和自我批评，提出整改措施和努力方向，切实达到了从严从实的整改目的和效果。
（五）建立健全销号机制，确保整改成果经得起“回头看”
为确保巡察整改工作出实效，整改领导小组及巡察整改办公室对整改工作进行督促检查,加大跟踪督查力度，定期听取各组整改情况，及时掌握整改工作的进度、质量和效果。制定《巡察整改监督检查方案》《巡察整改销号管理办法》，切实强化巡察反馈意见整改落实和巡察成果运用，做好巡察“后半篇文章”。同时坚持把整改落实过程置于群众监督之下，对已完成整改的问题进行公示公开，强化“回访问效”，收集群众对巡察整改情况反馈的意见和建议，以职工群众的意愿为导向，群众无异议才能“销号”。
（六）及时举一反三，坚持阶段性与长期性相结合提升企业高质量发展新动能
为夯实巡察整改成果，L公司党委一方面扩大问题查找面，认真排查各领域、各层面、各环节存在的问题，深刻剖析，找准病灶，对症下药，以“钉钉子”精神狠抓落实，从体制机制等根源上堵塞滋生问题的漏洞。另一方面强化建章立制，坚持问题整改与建章立制同步推进，结合整改查找出的问题，进一步完善了重点领域的制度建设，加强了对权力运行的监督，建立健全解决问题、推动发展的长效机制，切实做到了以制度管权管事管人，确保整改工作取得实实在在的效果。
六、结束语
推进国有企业巡察整改落实，首先正确认知巡察整改工作对企业发展的价值和意义，同时合理进行巡察整改对策以及方法的选择，统筹做好党委推动整改和纪委强化整改监督工作，切实运用好整改成果，助推企业实现高质量发展。
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