郭明良 杨嘉元
嘉兴市佳安燃气技术服务有限公司 浙江嘉兴 314000
摘要：本文主要针对城镇燃气管道发展的问题与对策展开深入研究，结合高层建筑对燃气管道的影响，阐述了城镇燃气管道建设缓慢的成因，如地质勘工作没有落实到位、没有充分考虑道路施工对燃气管道的影响，没有充分考虑建筑物的基础沉降，管道的深度和管道之间的距离不符合要求，需要改进管道施工技术。提出了完善输气管道管理体制、引进先进技术、多元化燃气企业、加大宣传管理力度、促进城市燃气管道未来发展等对策。
关键词：城镇燃气管道; 发展; 问题; 对策;
导言：燃气的主要成分是甲烷，它不含一氧化碳。一旦泄漏，会立即向上扩散，不容易聚集形成爆炸。是目前我国主要的清洁能源。它广泛应用于各行各业和广大居民的生活中。随着社会的不断发展，人们对绿色生活的追求不断提高。各级政府越来越重视燃气管道建设和环境能源、燃气的开发和推广。
1 城镇燃气管道建设缓慢的成因
1.1 城市规划与燃气管道发展不同步
改革开放以来，随着城市人口的不断扩大，为了满足人民生活的需要，涉及民生的建设项目遍地开花。但是，由于过去燃气应用不广，燃气管道建设没有纳入城市建设规划，导致燃气管道发展滞后于城市规划。2010年， 我国提出“十二五”发展规划， 燃气管道急需发展， 但燃气管道需铺设的位置与周边环境或与已铺设的地下管线无法融合， 形成对管道建设的阻力。另一道阻力来自于《公路法》和《环保法》等法律法规对公路和环境保护， 这对燃气管道在道路上施工和燃气排放都有严格的规定要求。
1.2城乡二元体制影响投入主体， “城中村”建筑无序缺乏规划
受城市农村二元体制的制约， “城中村”内铺设燃气管道的成本， 也分割成“城市红线”内外之别。市政道路下的管道， 费用由燃气企业承担;进村入户的管道段， 费用则由村承担， 经济成分多元， 投入管理难以统一。
另外， “城中村”自行野蛮发展， 缺乏规划， “握手楼”便是“城中村”建筑设计的一大特色， 楼宇紧贴相连， 导致燃气管道施工受到严重的空间限制。而每个“城中村”所处的地理环境不同， 建筑物的结构成分复杂各异， 在燃气管管径固定的情况下， 不能按照统一施工方案开展工作。“城中村”居住人员流动频繁， 人口素质良莠不齐， 对管道燃气的认识不足， “进村入户”症结瓶颈更加难以突破。
1.3以方便简易取胜的液化石油气市场
液化气虽然安全性不如燃气高，但运输方便，操作使用方便，已广泛应用于人们的生活中。目前，广州市共有瓶装液化气企业31家，年供气量79万吨，用户334万户，是燃气用户数的1.5倍。特别是在农村，由于村民居住分散，燃气管道铺设困难，范围大，成本高，不符合经济原则，而且农村热资源丰富，除燃气外，沼气、煤炭或柴火均可使用；因此，农户基本上不选择使用燃气。
1.4 管理资源分布不均
目前， 燃气管理领域存在“上热下冷”的问题， 省、市一级热， 基层部门一级冷。基层部门普遍对燃气管理工作认识有偏差， 重视不够， 存在“不想管、不会管”的思想， 没有部门想接手的现象，导致管理机构不统一，没有专业固定的燃气管理机构，燃气安全监管流于形式，燃气管道建设无法推进和落实。在燃气企业方面，企业集中在中部地区的工作、资金投入和人力资源，导致管道建设发展不平衡。
1.5 管道施工技术存在弊端
燃气管道建设处于长输状态，通过调节压力可以达到长输效果。目前许多燃气企业使用镀锌管，镀锌管的缺点是安装复杂，安装接口多。一旦压力过高，容易造成煤气泄漏，给燃气管道的建设增加了一个难题。
2城镇燃气管道发展与对策
2.1完善燃气管道的管理制度
为有效优化城市燃气管道建设，促进未来城市燃气管道更好地发展，应积极完善燃气管道管理体制。在改进的过程中，我们可以从以下两个方面着手。一方面，对于燃气企业来说，必须高度重视燃气管道规范化管理的重要性，并充分认识到这一点。从燃气管道建设特点和存在的问题出发，完善燃气管道管理体制，明确城市燃气管道市场管理标准，加强从业人员燃气安全意识培训，在城市燃气管道建设过程中予以推广，体现其科学性和规范性，提高其工作效果，促进城市燃气管道更好地发展和完善。另一方面，从燃气企业的角度，加强对燃气管道管理制度实施情况的监督管理，为燃气管道管理制度在实际工作中全面落实提供重要保障，从而充分发挥城市燃气管道建设和管理的作用和价值。此外，燃气企业可以根据管理制度实施的程度和实施中存在的不足，不断调整和完善城市燃气管道管理制度，体现城市管道管理制度的科学性和针对性。
2.2引进先进技术
当今社会，随着城市建设的不断发展，各种建设项目随处可见。在燃气管道施工过程中，管道开挖时容易发生管道事故。针对这种情况，在城市管道建设过程中，可以充分利用综合管廊技术，实现燃气、电力、液压、通讯等管线在同一管廊内敷设。可有效防止管道与土壤直接接触造成的水分渗漏。同时，将城市地下管线的规划与建设统一起来，较好地解决了建筑结构的复杂性。在综合管道中，各种管道在使用过程中应采取有效措施，如减压隔室、无缝防潮3PE钢管、管道外设置感应式泄漏装置（气体密度报警器），以降低事故风险。另外，从燃气的角度，可以借鉴液化石油气的储存方式，在管道不适宜的地段设置储罐站，以缩短管道的距离，防止泄漏的发生。
2.3燃气企业多元化经营
目前，从燃气企业的发展趋势来看，正朝着垄断的趋势发展。对于燃气管道的建设，受企业行为的影响，不难看出管道建设的审批程序相对复杂。在某种程度上，这不仅是浪费时间，也是浪费精力。基于此，政府应制定相应的法律法规来约束燃气企业，从而提高企业的市场竞争力，使燃气企业在管道建设中主体多元化。
2.4加大宣传和管理力度
从燃气企业的角度出发，建立燃气专用微信公众号，及时发布用气通知和提醒，为居民提供安全知识，引导居民合法购买，实现安全用气。此外，还将与政府联合举办燃气宣传活动，举办大型活动，比较各种能源的优缺点，深入挖掘燃气使用知识，更好地掌握正确应对燃气泄漏的措施。同时，燃气企业要做好与政府的协调沟通，加大燃气管道建设力度，合理配置人力资源，提高管道覆盖面。在基层，政府可以设立燃气管理部门，培养专业的燃气管道管理人员，更好地解决管道相关问题。
2.5加强燃气安全管理，确保城市燃气安全供应
建立严格的管理机制是瓦斯管理安全防范的重要手段。管理机制的建立要与北斗卫星定位技术相结合，全面核查地下管线老化状况、精确定位和具体数量，推动旧网管体制改革进展；加强使用安全教育普及用气安全常识，提高用户用气安全防范意识。改革价格机制，要确保逐步实现全成本定价，保障安全运行补偿投入，进一步提高安全管理的主动性和积极性。
结束语
城市居民对燃气的广泛使用将成为燃气管道发展的主要推动力。为了保障人民群众的日常用气，除了在燃气管道建设中不断引进创新技术外，政府的重视程度与燃气企业的人力物力投入和资源的正确配置密切相关；而人们对瓦斯的认识逐步深入，发现问题，提前防范，也是社会治安稳定、有序发展的基石。
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