孙颖
牡丹江龙盛投资有限公司 （黑龙江牡丹江市）157000
牡丹江经开区规划国土局 （黑龙江牡丹江市）57000
摘要：随着社会的快速发展，人们生活水平也在不断的提升。所以城市化建设也在不断增加，而城市规划管理工作同时存在较多的问题，这些问题直接影响了实际的建设与规划效果，并且在具体的发展过程中仍然存在一定的问题影响了实际的发展效果。针对当前存在的各种变化来说，需要完成对传统思维模式的有效转变，并且对于当前的实际发展与安排来说，使用创新式的教学思维方式能够完成自身建设的多方位管理。而使用全新方式能够起到较好的约束效果，针对城市规划管理来说，其作为城市建设各个项目当中的重要基础，在此情况下才能够受到高度的重视与关注，最大程度的让其能够符合实际发展需求。
关键词：城市规划管理；城市规划设计；具体影响
引言：控制性详细规划，简称控规。以城市总体详细规划或分区规划 为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。就当前的城市发展与建设来说，城市居民对相关的城市建设有着更多的需求，在此要求的驱动之下，城市规划设计所需要考虑的整体重点任务不在单单是关注经济发展，在此过程中其需要向着文化、环境、人文等多个方向进行全面发展，因此对城市规划管理的影响应当进行全面的分析和探讨，这也为城市的规划发展奠定了实际的基础。
1对城市规划管理的基本内涵进行叙述
对于城市的建设规划来说在实际的发展过程中其存在一定的程序性和系统性，整个城市的建设规划需要从包含三个模块，即是编制、审批、实施三大模块，而其具体工作内容还是未然用地与建设管理两个部分。再具体城市规划和建设发展当中，其主要落实在实际的管理过程中，就目前的城市规划建设来说，不同的文化背景与不同的思维想法都要进行相互协调，完成实际的调查之后在开始整体的规划工作，最终形成系统性的规划方案，并且将以文件的形式展示出来。通过合理的设计规划能够完成文件的良好展示，最终完成上报申请。在通常意义上人们更多的强调城市规划，城市规划即是城市管理的基础构成要素，主要指在统筹考虑之下应当吸收更多各个专家的经验，在此过程中需要对城市阶段性的发展政策和方案都进行制定，如此能够将城市发展布局与结构都进行合理的优化。这也直接推动城市不同工程建设的可持续发展，如此也延长城市存在的周期。这也意味着城市规划可以在最大程度的影响到城市的周期性发展效益。针对实际的指导意义来说，城市规划是城市管理当中作为重要内容使用，通过合理的规划能够确保城市有序开展各项实际的管理工作。这些内容在城市管理当中占有较大比重。而就城市规划管理来说，城市的规划上主要涉及到用地和建设两个方面，两点内容在实际的使用上能够进一步的对土地资源进行规划和开发，更好的提升实际资源的整体利用率，全面环节土地压力和负担，这些也直接缓解了城市工业化建设和土地资源的有效利用，针对所谓的建设管理应当融合更多的全新内容，最大程度的满足其实际发展需求。
2从规划管理的角度来看控规改进的方向
控规是引导和控制城市发展具体建设行为的法定依据，也是城市建设中：“规划编制—审批—实施”三环节中的第一环节，如何使控规更科学合理，切合实际，为审批和实施阶段打下坚实基础，是当前规划管理工作者需要重点思考的问题。
2.1尊重市场经济规律，体现规划的公平性
城市规划的作用就是调控各方利益，使其达到整体利益最优。由于城市不同地段的地价存在级差，加上城市各地段的基础设施条件、现状建筑状况、交通条件等不同，各地区的收益相差较大。
因此，在确定控规的经济技术指标时要充分考虑到地块的土地价值，尊重城市土地经济规律，只有这样，才能更好地调控各方的经济利益，保证达到“保护公众利益”的规划目的。同时，对处于同一区位的土地，力求用地性质、地块大小、容积率、建筑密度、建筑高度等技术指标一致，以保证土地利益的公正分配和规划管理标准的公平统一，这样项目建设方才会乐于遵守城市规划。
2.2刚性和弹性的把握
在规划管理工作中，我们可以发现，在一定的区域范围内，一个或几个地块技术指标的调整并不会影响到最后这个区域的实施效果，只要这个区域最后总的容量没有大幅超标。同样，一个区域中的公共服务设施、市政基础设施或公共活动空间，只要能保证它的性质和规模，位置的调整基本不影响其使用。因此，应深入分析控规中实际真正要控制的要素，把握好最核心的控制要素，其他的可进行弹性控制，这样的规划管理才有针对性，才不会因小失大。
2.3精细控制好我们能控制的方面，灵活引导我们难以控制的方面
尽管我国在城市规划实施评价方面的研究还不多，对控规的实施评价研究就更少，但我们仍然能在实际工作中发现，在控规控制的各要素中，从规划实施一致性方面来看：
道路的规划实施一致性较强，公共设施和市政设施的一致性一般，地块划分、用地性质和经济技术指标的一致性最差。
我们不得不承认，控规对城市建设各要素的作用是有限的，有的方面甚至可以说是失效的。因此，在实际的管理工作中，我们可不可以思考，尽量用最少、最易操作的指标和准则控制规划管理和项目实施，把力量更多的集中在可以控制的方面，例如：道路，我们可以努力使道路线型方案更合理更优化，深化道路周边场地的标高控制等；而对于地块划分、用地性质和每一地块具体的经济技术指标等则采取更宏观、更灵活的方式进行控制，让市场来调控，这样实施效果可能会更好些。
3总结：
综上所述，在当前的城市发展过程中需要合理的完成各种设计规划，并且将实际的合理性与客观性都进行有效的规划安排，针对当前的实际发展需求应当制定不同的发展计划，让其能够与自身发展来结合当前的文化进行全面建设，综合的保证城市规划管理和城市规划设计都做到相辅相成，两者的相互结合能够更好的促进城市的实际建设与操作规划，全面的让其符合当前实际发展需求。
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