罗辉
中交一公局厦门工程有限公司 福建厦门 361000
摘要：新经济时代的发展背景下,交通运输事业必然得到迅猛的发展,并也由此带动我国公路建设在不断的快速发展。公路基础建设产业作为目前我国最重要的公路基础产业之一,也一直是发展国民经济的重要命脉。那么在从事高速公路交通工程建设投资项目的管理过程中,为了我们能够更好地不断提高建设项目经营管理水平,那么就必须要更加注重招投标项目管理。而在招投标的管理当中,有一项十分重要的一项工作的那就是强化造价项目管理,那么，就必须更加重视招投标工作的管理。而在招投标管理中，有一个非常重要的工作就是加强造价项目的管理，因此，我们可以加强招投标工作的组织，使之成为企业投标管理中最有效的组织，从而真正实现了企业投标工作对造价项目的最高优化。本文正处在新经济时代发展的背景中，主要从施工成本监督管理招投标监督工作的总体重要性出发，从如何作到工程建设招投标，在施工成本管理方面提出了几点对策。
关键字: 公路施工工程；招投标；造价管理
前言
公路工程之所以推行招投标管理制度,是因为希望将现代市场经济的公平竞争机制充分引入到公路工程建设各个领域,以公开、公正、公平作为市场竞争基本原则,优胜劣汰,选择好的施工技术方案来进行施工,材料等一系列的项目报价合理,施工工程技术先进、承包方法人以及企业信誉良好、并且还具有管理能力有效保证公路工程的设计质量及确保工程工期能在预期内顺利完工,保障工程投资经济效益能达到最大化。市场经济变化的长期不可持续预估性及项目投资市场渠道的品种多样性,高速公路的前期建设工程施工的招投标方法与其他不同种类的工程建设不尽相同。那么为了真正能够更好的有效控制项目工程造价成本和有效提高项目工程质量,在招投标项目管理工作中,我们必须更加切实注重工程造价项目管理工作的有效开展,才能够真正实现工程造价项目管理成效的最大性优化。
一、在公路工程施工招标过程中造价管理工作的具体体现
（一）准确编制标底
招标拟建项目的预期价格为标底，标底能直接反映所需资金，这也是工程招标的最重要一环，在确定承包商的时候发挥着"商务标准"的作用，精确和合理的标底是承包商能够在合理的价格下获得满意的承包人和中标者，从而获得合理的利益。首先要保证工程质量，要把标底工程的价格控制在合理成本下限。应反复对建筑成本预算进行审查，以求真正的合理。首先是保证工程的质量，要把标底的工程价格控制到合理成本的下限。应当反复审查建筑造价预算的真正合理性，并对建筑成本预算的真正合理性进行审查。是否适用于投资控制范围。通过详细的工程标编，还可有效地促使来参与招标的所有建筑施工企业，在特定时间内对各项工程的施工成本进行预测、市场调查，做到工程价格及其他相关工程费用的心中数。在目前国内公路项目的建设过程中，我国进行了公路项目的建设。编制工程标底的各项工作往往都以概预算控制为主要基础,对中标报价项目进行预先预算控制,最后同一个中标项目单位共同签署前期承包合同,就等于可以通过承包合同里的标底价格对公路工程建设费用总额进行前期预算上的控制。在签署合同时，标底必须严格控制相关的概算，或指定的投资项目包干限额，如果根据合同中的规定核算程序和合理方法对标底的限额进行了重新编制，或指定了投资项目包干限额，对其中不合理的一部分标底应及时剔除或予以调整。编辑项目标底工程要求邀请到具有实际工作经验丰富的建筑工程技术管理人员共同参加,可以先前弄清楚工程项目意图后再分析制定工程细目;之后,先前的实地视察设计工作,调查当地建筑材料市场单价和其相关的设备等的市场价,按照国家有关法律规定,准确性的编制工程标底,并准确有效的制定标准和范围,以此方式来有效控制整个工程的造价。
（二）编制标书
标书内所需要提供的相关招标资格条件等都需要严格按照国家相关的法律规定来进行拟定,应做到公平合理。招标合格文件是一个投标代理单位修订编制相关投标合格文件的重要依据,又是一个中标代理单位与其他招标代理单位共同签署招标承发商外包服务合同的重要基础。
招标合同文件内容所提出的各项条件要求,对建设工程招投标人所签约的工程承发和分包使用双方都具有一定的法律约束力。有参加本次竞标的项目承包商们,编标的准备工作一般都要求是要在规定的招标时间内,完成招标市场调研、标价基准计算、研究招标策略和到现场实地踏勘。应该按需要同时成立专门的工作小组来负责进行标书编制,在统一的组织协调和建设计划的安排下,由建筑施工单位组织建设计划、材料施工预算、设备配备和建筑材料施工物资等职能部门分别负责进行编制工作,且各职能部门工作人员应该分工明确。编标的时候,需要充分的满足招标文件规定中的各项招标要求,并且在编标的这个时候还需要始终保持一丝不苟的工作态度。最后还应该特别注意的一点是工程量的报价计算,按照实际图纸报价计算的工程量较为准确,以此方法来准确保证工程量和报价的计算准确性。对于一些施工管理工程的设计图纸资料不全时,就一定需要凭借专业经验丰富来对其进行报价估算,那么就一定需要及时征询一些有着丰富现场实际工程施工管理经验的专业人员,要求实事求是,不许报价低于工程成本价也不许进行高估或者冒估。同时一定要准确、合理的充分运用招标报价核算依据以及报价定额,编标的程序一定必须要严格按照国家招标报价文件的相关要求对其进行严格编制,不得私自随意可以更改价格变动。之后交由其具有高级公路工程计量管理水平级别较高者和高级领导干部直接参与招标决策,使招标决策和本次编标的过程更好的紧密联系在一起,编制本次投标合格文件时需要全面准确掌握本次招标合格文件内的合同条款、计量费用支付、投标须知等的具体内容,做到合理准确、不漏不重复。
二、新背景下高速公路工程施工招投标与造价管理对策
（一）合同条款需全面、严谨
工程建设进度控制、质量控制和投资管理的主要依据是承包工程合同，在该合约中需要明确材料设备的供应、质量保证期、工程成本、建筑工期和交通验收，违约责任等方面的内容。合同中的语言必须周密，详细，不能对其做出含糊和不准确的解释，任何模糊、不准确的语句，都有可能造成不法挽回的损失。此外，要对所有合同的内容进行仔细审查和检讨，保证合同的内容完整、详尽和周密，确保合同内容的符合法律和相关条例规定，重视合同中有关承包方的义务、质量、支付和工期，变更索赔等规定，尽量减少签约双方的责任模糊后续出现扯皮的现象，造成不必要的造假上升。
（二）工期合理
工程施工期间发生的巨大变化，也将直接导致工程劳动量发生巨大变化。市场上的价格是在不断地变化的，因此材料价格随工期的长短而变化。因此，同一项目，但不同的施工期间，建设费用就会有所不同。因此，合理安排施工进程，可以最大限度地缩短施工时间，降低施工成本，使施工单位享受较好的经济利益。为了实现全面管理工程成本，必须集成经营三个因素所组成，即造价、工程期间和质量，三个要素如果有任何一种变化，就会导致整个工程成本的变化。在保证工程质量的前提下，尽可能低于工程成本；找到这两个刚好相结合的点，以确定工程最佳时间，达到控制成本的最低点，这是我们希望找到的理想状态。缩短工程可以使建设项目中所需的一些设备，如在建筑过程中需要的设备，如一些在建筑项目，减少贷款利息、材料等一系列成本上涨，从而降低了建筑成本中的固定成本，从而有益于减少工程成本。我们尊重科学，坚持以基本建设程序为前提，能够获得最佳的工程成本和建筑工期组合。因此，只有将工程成本管理和缩短建设期进行关联，才有可能实现投资效益的根本目标。
结束语
工程项目的造价管理是一项不简单的活动，做好工程成本管理，有益于加速工程经济核算，达到预期投资计划的效果，也对逐步强化招标工程的管理发挥了有效作用。对于建设工程企业，实行工程造价管理的主要目标是充分运用科学造价管理方法，合理地确实了工程成本和有利条件地控制了工程成本的主要任务，一切从招标工作起就开始，扎实地深入从施工企业的造价管理方面做好。
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