彭清 覃晓红 江谭西 毛小静
重庆师范大学重庆北碚400700
【摘要】：在我国,农村小学教师队伍长期存在着"总量超编,结构性失衡"和"下不去、留不住、教不好"的双重困境,这使得"一师多班"、"一师多科"成为农村小学教学的常态。为缓解城乡教育发展的不均衡，提高农村教师队伍整体素质，我国借鉴西方教师培养经验，提出我国改革小学教师培养的创新模式——小学全科教师的培养。全科教师政策作为农村教师补充政策，针对教师职前培养阶段。我将以重庆市为例，从小学全科教师政策的实施现状与原因剖析两个角度来解读小学全科教师政策。
【关键词】：小学全科教师；卓越教师；免费定向；艺体素质培养；职业认同
2012年，由教育部会同中组部、中宣部等部门联合发布《关于大力推进农村义务教育教师队伍建设的建设》提出了免费定向培养农村小学全科教师的政策。2013年,重庆、广西、湖南、河南、河北等地率先实施政策，优先补充村小和教学点等小规模学校师资的需求。2014年《关于实施卓越教师培养计划的意见》的文件中,强调要分类推进卓越教师培养模式改革,在小学阶段重点探索全科教师培养模式,培养能胜任小学多学科教育教学需要的卓越小学教师。目前我国对全科教师的培养仍处在起步探索阶段，对全科教师政策的实施现状与原因剖析开展研究是很有必要的。
一、小学全科教师政策的实施现状
首先，小学全科教师政策实施的开端是招生。小学全科教师的招生工作是小学全科教师政策实施的起点，对未来小学全科教师师资水平的高低起着至关重要的决定。重庆市小学全科教师的招生的生源是普通高考生，在大学采取3+1的培养模式对全科生进行培养。由于是教学新政策试行，前几年招生门槛低，生源质量稂莠不齐，而扎实的学科知识储备是小学全科教师养成的基础。尽管全科教师在大学学习丰富的教育学知识，但若没有扎实的学科知识储备，教育学理论中的设想的各种师生关系均会由于教师学科素质低下而失效。
其次，小学全科教师政策实施的核心是针对小学全科教师进行的培养规划。小学全科教师政策本着“本科定位、全科定性、小学定向”的培养方向，围绕着“农村优秀全科教师”的培养目标，着力构建“通识课程、学科基础课程、专业课程、教师教育课程和实践课程”有机结合的课程体系，创新实施“3+1”培养新模式。2013级——2016级全科师范生本科四年修业时间内，前三年在学校进行课程学习，有计划地安排见习，最后一年在实践基地学校实习并完成毕业论文。经过几年的摸索，专家们意识到在重视实践课程的同时也要重视培养全科师范生的教学科研能力。自2017级起，培养规范发生改变：2017级大四上在实践基地学校实习，大四下继续回校进行理论课程学习并完成毕业论文。
最后，小学全科教师政策实施的成果是小学全科教师的职业认同。农村小学全科教师职业认同指全科师范生对自己所学专业和以后从事相应职业的认可和接受程度。小学全科教师政策从以下两个方面加强小学全科教师职业认同：其一，小学全科教师享有同免费师范生一样待遇的“两免一补”即免学费、免住宿费、补助生活费；其二，小学全科教师政策强调落实关心小学全科教师工作与生活，各类教师培训向农村小学全科教师适当倾斜，搭建农村小学全科教师的成长平台，做好农村小学全科教师的年度考核和服务期满考核工作，鼓励和支持其在农村小学长期从教。
二、小学全科教师政策现状的原因剖析
首先，免费定向与优秀生源的矛盾。小学全科教师政策的“两免一补”更多的被理解为对家庭条件较为困难学生有较强的吸引力，这并不意味着是对优秀学生具有吸引力。全科师范生的生源质量直接影响着未来小学全科教师师资水平。小学全科教师政策是农村教师补充政策的一种，这里的“补充”并不是通常数量上的补充吸纳，而是为弥补农村优秀教师流失和退休等所造成的农村教师数量不足、质量不高、结构性缺编而进行的力度较大的纳新。“农村教师补充机制”的基本内涵是吸纳更多的优秀人才到农村中小学工作。
小学全科教师的培养本身是卓越教师计划的一个延伸，这就意味着小学全科教师政策要培养的终究还是“进得来农村”、“愿意来农村”的优秀教师。
其次，全科师范生培养过程中存在着多学科转换难与艺体素质培养难的问题。2013级——2015级全科师范生不实行文理分科，这就导致了全科师范生的课程科目繁多，全科师范生对各学科浅尝辄止，很难做到精通。2016级以后进行文理分科，对全科师范生多学科转换难的问题进行了部分改善，通识课程、学科基础课程、专业课程、教师教育课程和实践课程构成的有机课程体系，覆盖面广，仍然存在着学习科目多，学习精力分散，多学科转换难的问题。重庆师范大学的全科师范生在大一期间进行音体美及舞蹈等艺体科目的学习，大二音体美艺体科目三选一，大二下开始进行艺体选修。全科师范生的生源是普通高考生，大部分全科师范生在进入大学之前对艺体学科都鲜少涉猎，这就导致全科师范生对艺体科目产生畏难情绪与抵触情绪，直接影响了全科师范生的艺体素质培养。
最后，小学全科教师对职业认同感的培养依然靠着义务捆绑性契约。小学全科教师政策通过义务性捆绑条件（在区县农村服务六年）来留住人才，其思路还基本停留在惩罚上。全科师范生在报考小学全科教师这个专业的时候，对这个专业只是粗略了解，缺乏深度认识与认同，缺少对未来职业的准备与独立的思考。部分全科师范生在深入了解小学全科教师这个专业后，产生退缩心理，想要毁约，但违约金能够约束的也仅仅只是贫困家庭的全科师范生，这样导致的结果就是阶层固化，贫困学生始终无法向社会上层流动。
三、小学全科教师政策展望
身为一名全科师范生，我对小学全科教师政策有如下两点展望：
其一，希望小学全科教师政策能够解决免费定向与优秀生源的矛盾，在教育资源上对农村全科教师进行当倾斜，提高全科教师地位，吸引优秀生源。全科师范生生源的优秀与否在一定程度上决定着未来农村全科教师师资水平的高低。所以，仅靠“两免一补”是不足以吸引优秀学生投身于小学全科教师这个行业中来的，只有提高教师的荣誉感与幸福才能吸引优秀学生投身于农村小学全科教师事业。
其二，希望高校在进行招生前对报考全科师范的学生进行小学全科教师培养内容讲解与问卷调查。学生在对小学全科教师整个培养规划进行充分了解后对自身知识储备与艺体素质进行自我评定，再报考全科教师专业，能够在一定程度上降低违约率，节省学生、学校与相关部门的人力、财力与物力。
结语
农村小学全科教师政策不只是应对农村教师短缺的应急政策，而是吸引进的来农村、愿意来农村的优秀教师投身于农村小学全科教育事业。在小学全科教师培养进程中对课程体系及时进行改革与更新，打造全科型卓越教师。同时，免费定向不应是一种简单意义上的“扶贫”，而是应体现出师范教育的荣誉感与归属感，彰显政府在教师培养上的责任担当与政策自信。高校应当培养全科师范生的教师荣誉感与幸福，使全科师范生对小学全科教师这个身份产生职业认同感，才能让全科师范生乐于终身投身于这个行业中来。
参考文献
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【2】杨涛.小学全科教师招生政策的冷思考.2017
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【6】郝晓霞.杨丽萍.全科小学教师培养的现状思考与实践路径2017