李鹤
首创爱华（天津）市政环境工程有限公司
摘要：市政工程造价管理与质量控制的主要环节是对造价进行预结算审核的过程。在市政工程建设中，加大审核力度一方面能够促使市政工程稳定运行，另一方面能够为建筑行业的长远发展奠定基础。在进行市政工程建设时，相关工作人员要重视每个环节的管理，根据工程建设的具体情况，明确工程中的重点内容，严格按照工程管理的相关标准进行管理，尽力保证其项目的稳定性，以此促进市政工程建设的有序开展。本文针对市政工程造价预结算存在的问题，提出预结算审核要点及措施。
关键词：市政工程造价；预结算审核；要点
1市政工程造价预结算存在的问题分析
1.1管理体制不完善
市政工程建设在实际招标工作进行过程中，通常都会选择报价较低，投标文件合理的企业，这样能够有效降低违规操作的发生概率，但是在实践过程中，施工单位忽略了相关法律条例存在的意义，采用的方法不够合理科学，存在不公平性，加之当地政府部门对审核工作的不重视，调查工作等并未落实到位，进而造成施工过程中出现“低价中标，高价结算”的尴尬局面。
1.2管理人员缺乏造价管理意识
市政工程建设项目在造价管理等方面主要包含工程总体预算，结算管理，工程事后预算控制，工程全阶段和造价控制等内容，项目管理人员在施工前要将工程造价管理作为工作重点，但当前的现状是管理人员的管理意识不够，前期管理工作落实到位后，反而忽略了施工过程中的造价管理，未采取有效措施控制工程造价，在工程结束之后也没有对其进行合理控制，最终导致工程造价与合同规定的价格不相符。
1.3管理模式有待改进
管理模式是市政工程建设的重要环节之一，但是在施工过程中，很多施工单位会将市政定额放置一边，不予处理，在进行工程造价管理时，上报材料虚假，在上报材料价格时有意设置定额缺陷，以便在结算时从中获取高额利润，此外，部分施工单位在承包市政建设工程时，地方政府并没有一次支付完工程款项，导致施工款项由施工单位进行垫付，这种情况下，极大的增加了风险发生的概率。
2预结算审核工作要点
2.1审核工程量清单
审核工程量清单是审计过程中审计人员要坚持的工作原则与基本要求，此外，为确保审计工作不出差错，被审计人员要将工作落实到位，审计人员需要通过现场考察，对实际情况有所掌握，在此基础上，重视工程量的计算过程，确保被审计内容与招标文件相符，最后在审核过程中结合市场发展的实际情况，对工程造价进行合理控制，避免出现不良竞争现象，并在此基础上，使得工程建设质量有所提升。此外，为保证工程造价与市场价格一致，被审计人员要明确费率以及定额的套用方法，并对市场价格进行调研，通过以上工作环节的完善，确保工程量清单审核工作顺利进行。
2.2中期付款的审核要点
在对中期付款进行审核的过程中，审计人员应该严格根据合同中所规定的相关要求而展开。除此以外，审计人员还必须要重视现场签证的环节，熟练掌握相关的注意事项，对于设计变更的工作要认真处理。审计人员必须要进行的重要工作是事中控制工作，施工单位要提高对合同管理的重视程度，在合同的制定以及谈判的过程中都必须要足够认真仔细，一定要确保相关合同条款的科学性，从而为后续工作的开展提供良好的基础。
2.3结算工作的审核要点
在审核的过程中，审计人员要关注到结算的结果和合同之间是否一致，这是一个非常重要的问题，需要进行重点审查。
除此以外，审计人员还需要针对报送资料的真实性进行审查，确保相关的资料是真实有效的。工程量费用应该是重点计算的内容，审计人员必须要保证这一方面的准确性。另外，审计人员还必须要审查没有进行的施工环节是否已经被真正排除到计划以外、材料的使用是否跟合同一致、材料的使用数量是否超过了规定的范围。
3提高市政工程造价预结算审核工作水平的措施
3.1完善管理制度
任何工程的实施都离不开完善的管理制度，这是提高工程质量的关键，是工程造价预结算审核贯彻落实的保障。需要工程主体与工程造价每个环节的质量监管，确保市政工程在整个施工过程中能够有理可依，确保责任落实到每一位职员内心。制定一套符合建筑施工单位本身特点的规章制度，确保组内成员都能够按照章程办事，完善审核流程，加强管理，确保在工程造价预结算审核工作的质量，为提高相关工作效率提供保障。
3.2加大力度收集审核资料
由预结算审核基本工作内容可知，工程造价预结算审核之前要针对相关材料进行整理与收集，其中包含各种工程相关数据、材料价格以及设备规划等材料。在进入审核阶段后，设计图纸与设计方案为第一步审核过程，并收集相关审核记录作为参考。图纸与方案通过后需要针对各种合同进行审核，并对报价以及工程承包商等组织进行审核，以及竣工图纸、检验报告甚至各项费用的支出、项目变更等都需要严格审核。只有全面收集各种相关资料才能确保预结算审核的准确性、稳妥性。
3.3建立科学的管理模式
市政工程造价预结算审核时，需要具备科学的管理模式以适应施工单位的具体情况，制定科学的管理模式有利于工程项目具有安全性的特点，降低工程风险出现的可能。利用先进人力资源管理理念，尽最大可能降低为工程造价管理部门带来的麻烦，降低垫付现象的发生，以确保工程能够顺利完工，在有效的时间内合理降低其发生风险的概率。因此，构建科学的管理模式能够完善工程造价预结算工作中存在的缺点，是其审核工作顺利进行的必然因素，也是各地方政府应重视的部分。
3.4合理编制预算、注重审核细节
市政工程造价预结算审核过程中需要根据其中各方面施工种类的不同而编制不同的预算方案。在实际编制工作进行中，需要根据各种与工程相关的合同加之施工现场的具体情况进行有效的、科学的预结算编制。另外，该项业务也应具有一定的稳定性，并进行固定的预结算审核工作。在编制过程中，需要完善其中工作方式与内容，在此基础上，进行预算编制的创新工作，以此才能有效确保市政工程预结算工作的顺利进行，并为其工作提供便利的条件。在此需要注意，审核相关文件必须在其具有真实性、可靠性的基础上，才能编制准确的工程预结算。预算编制结束后要进行造价预结算审核，在此过程中要注意严格审核并针对细节进行审核。确保工程造价能够科学化、合理化步入正轨，在审核过程中注意审查是否出现商务标、技术标等费用的重复利用，相关审核人员应了解并掌握与费用的套率方法，针对市场信息的变化有及时的了解。其中主要内容有：①了解材料部件的市场价格，根据市场实际情况进行整体评价与计算。②根据国家相关规定与制度进行检查与审核，避免出现使用伪劣材料之情况。③杜绝一切虚假上报、漏报、谎报等情况，确保在审核过程中秉承公正、实事求是的原则。④设计变更后要全面价差合同条款是否补填，是否符合法律依据，是否全面，确保其变更未影响工程结算工作。⑤必要时辅助计算机进行审核，及时了解国家相关信息并提升审核质量与效率，确保市政工程造价预结算人员具备高超的职业素养，端正的思想道德品质，敬业的工作热情与责任心。
4结语
综上所述，构建完善的建筑工程管理体系对市政项目建设工作具有积极的促进作用，将市政建设的具体细节管理落到实处，通过管理工作促进工程建设的合理运行，并通过采用科学的管理模式控制风险发生概率，进而实现建筑行业长远发展的目标。
参考文献:
[1]浅谈工程造价预结算审核存在问题与对策[J].许志伟.建筑与预算.2019(10)
[2]工程造价预结算审核工作要点分析[J].李洁.四川水泥.2019(11)