刘 琼
淮安市第二市政公司 江苏省 223200
摘要：经过多年城镇化建设，我国市政工程建设取得了很大成绩，施工技术和质量得到了有效提升。但由于市政工程施工周期较长、施工技术要求高，施工过程容易遇到各种意外因素困扰，尤其是来自施工条件和环境、机械设备应用以及操作人员的施工水平等因素，导致市政工程出现安全隐患较多。因此，必须加以重视和防范，避免因安全防控不到位而造成经济损失。市政工程施工必须把安全放在首位，以预防作为主要管理手段，对整个施工过程进行全面安全管理控制，强化各工序的质量管控和安全管控，保证工程在安全环境下顺利开展各项施工活动。
关键词：市政工程；施工；安全风险；防控措施
市政工程施工的安全关系着工作者和周围群众的生命财产安全，一定程度上还会造成不良的社会影响。随着人们知识水平的提升，人民群众更多地参与到了国家的治理工作中，市政工程的安全管理逐渐受到社会各界的关注。随着社会环境的复杂化，影响市政工程施工安全的因素具有多样性和复杂性。论文主要对市政工程施工中安全管理方面可能存在的问题进行研究，进一步探讨市政工程施工的安全管理和风险控制对策和方针，推进市政工程健康运作。
1市政工程安全管理中存在的问题
1.1工作人员安全意识淡薄
市政工程施工企业更多的是追求工程进度，获取经济效益，而对员工安全意识的培养缺乏重视。这主要是由市政工程施工管理者安全意识不足所导致。作为基层的工作人员，多为知识水平较低的农民工作者，对安全技术和安全知识并没有深入的学习，只是停留在基本的安全认知上，工作中不注重自身的安全和企业财产的保护，给市政工程的安全管理造成一定的阻碍。问题发生的根源是管理者安全意识欠缺，忽视作业安全性，这给市政工程的安全埋下了隐患，既影响了工程的施工效率，又对工程的质量造成了一定的影响。
1.2安全管理体系不健全
市政工程的安全管理需要健全的管理体系，当前问题多发的原因在于市政施工中安全管理体系不健全，没有明确的规定和作业要求，对于比较专业化的施工团队来讲，发生问题的可能性较小。但对于普通的施工队而言，如若管理不当，发生问题的可能性非常大。在安全管理制度和体系不健全的条件下，市政工程的施工管理者多以自身的工作经验对员工施工作业进行监管，并未进行严格的安全把控，对安全作业、安全操作的重视性较低，往往在安全问题发生后才引起重视。由于安全管理体系的不健全和管理者对安全管理工作的重视程度不够，造成工程的安全监管不力，给不安全因素可乘之机。因重视度不够，对于风险防范和控制的预防措施准备不足，在问题真正发生时，难以有效控制，给市政施工带来安全隐患。
1.3安全管理的投入不足
市政工程的安全进行需要必备的安全防护设备，由于安全管理方面的投入不足，使安全防护的必需品难以满足工程运作的需求。对于不同作业的工种，安全防护的级别不同，安全防护的设备也具有差异性，在无法保障作业设备时，很容易引致不安全事件的发生。安全管理的投入不足主要在于施工企业追求经济利益，对安全管理的投入成本进行压缩，从而致使安全防护设备的紧缺。同时，造成不安定因素的原因也在于对机械设备的投入不足，更新换代慢，对旧的、有问题的机器设备也没有按规定进行维护，甚至继续维持工程运作，很容易对员工的生命安全造成威胁。以上问题产生的原因都是安全施工方面的投入不足，最终造成无法保障整个工程的平稳运作。
2市政工程施工中安全管理和风险控制的措施
2.1明确安全施工责任，完善和健全安全管理体系
市政工程施工中的所有人员都应树立安全作业的理念，担负起自己的岗位职责，既要做好职责内的事情，又要承担起安全工作的任务。工程管理者作为安全作业负责人，需担负起安全监管的重担，严格把控市政工程的运作程序，直接对施工企业负责。基层工作员工也应承担起自己的责任，对管理者负责，建立健全安全管理责任制度，把安全责任分担到每一个工作者的身上，实现互相监督和共同履责，同时，各市政施工队应与施工企业签订责任协议，把施工安全作业目标和责任进行分解，实行定员定岗定责管理；建立健全职工岗位安全职责，把岗位安全须知、安全操作规程和岗位职责范围真正落实到每个施工队、每个基层员工身上，推行岗位技能安全经济责任制，促进职工按章作业的自觉性。要配足安全生产管理人员，明确工作职责，加强日常安全检查工作。促使市政工程施工企业形成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，形成“齐抓共管，群防群治”的安全生产新格局，形成“关口前移，重心下移”的安全生产管理新机制[2]。
2.2做好施工现场管理，严格把控安全作业关键环节
市政工程施工企业在进行指定路段进行施工作业时，要提前对该路段的基本情况进行勘测，掌握施工路段可能存在的安全隐患，如施工路段的基本地形条件、地下电缆、地下水、气管铺设、高压线路、建筑物以及气象灾害等，提前对可能存在的安全隐患进行排查治理，制定有效的防范措施，做到安全事件不发生，发生时必能及时有效治理。加强市政施工现场的安全管理和施工物质管制，对进入施工场所的物质进行严格的检查，禁止存在安全隐患的物质进入施工现场。进行定期和多层次的安全检查活动，加强对设备故障、作业环境、组织管理和人员违章操作等事项的安全监管，及时对可能引发安全事故的不安定因素进行排查治理，根据现有情况制定相应的整改措施，确保市政工程施工的稳定进行。
2.3加强员工的安全培训，提升员工的安全意识
市政工程施工企业应注重员工的人身安全，加强对员工的安全意识培训，提升员工的安全意识。施工企业应以人为本，建立一套科学的员工安全培训体系，将施工企业划分为不同的责任区域，不同的区域指派专门的负责人和培训人员对该部分的员工进行安全知识和安全技能的培训，从根本上改变员工安全意识淡薄的现状。同时，建立安全知识和技能考核机制，对员工的受教情况进行客观的检查，对于在培训过程中表现不好的员工进行再教育、再培训，建立长效培训机制，从根本上转变员工的安全观念，培养员工的施工安全理念。
2.4加强市政工程安全管理信息技术的使用
在市政工程施工过程中，应当通过利用先进的信息管理技术，强化对市政工程的质量和安全管理，对容易出现安全事故和风险的环节和部位，进行重点监控和干预。例如采用BIM技术，构建建筑模型，把与工程有关的相关数据进行全面收集，进行数字化施工和管理，对各工序容易出现安全隐患的地方，更容易发现和干预。同时，对收集到的施工信息进行保存和分析研究，并制定相应的防控措施，为以后的市政工程施工安全管理提供依据，建立市政工程安全生产风险防控系统和措施，化解和减少各种安全风险事故发生。
3结语
综上所述，为能够有效推进市政工程施工安全管理和风险防范工作的展开，必须对市政工程的特点进行详细的认知，抓住市政施工安全管理的矛盾点，挖掘其中存在的各种问题和制约安全管理工作展开的因素，制定有效的安全管理体系，提升员工的安全责任意识，严格把控施工的每一个环节，从根本上清除施工中存在的不安全因素并做好风险防范的应急预案。
参考文献
[1]杨勇.广元市市政公用工程安全管理存在的问题及对策[J].工程技术研究，2017(4)：188-189.
[2]徐斌.市政工程施工安全管理存在的不足和解决方法[J].建筑工程技术与设计，2014(29)：628.