何语
山东省国际招标有限公司 山东 日照 276800
摘要：在我国建筑行业的现阶段，招标代理是出现在招投标工作阶段中的。招标代理发挥的主要作用便是为招标方提供一定的极具专业化的服务。如今，各招标方均会使用招标代理来为他们提供服务，以确保在招投标阶段的公平与公正。招标代理的作用不仅仅可以提供专业化服务，还可以在一定程度上降低招投标阶段出现的各类风险，从而进一步使得建筑的施工项目得到质量的保障。本文主要针对招标代理的作用、问题及有效发挥其作用的办法进行了分析，以期促进招标代理更进一步的发展完善。
关键词：建筑工程；招投标阶段；招标代理；作用
引言
随着我国社会经济的高速发展，建筑工程也获得了较好的发展环境。近年来，建筑工程项目数量逐渐增多，规模也越来越大，在这种情况下，则衍生了建筑工程招投标代理行业，并且在短时间内快速崛起，其与建筑工程事业的发展，息息相关，两者之间联系紧密。招投标代理行业的出现，让建筑工程项目的竞争越来越激烈的同时，也提高了建筑工程项目质量，但是也正是因为招投标代理机构愈来愈多，而对招投标工作起到了一定的影响。为使招投标代理能够有效发挥其作用，保障建筑工程招投标工作效益，则必须加强对招投标代理机构的管理，避免对建筑工程的发展，造成负面影响[1]。
1招标代理机构在建设工程招标投标活动中的作用
1.1推进工程建设管理方式社会化、专业化发展
《中华人民共和国招标投标法》颁布后，招标代理机构响应国家和社会的号召，根据相关法律法规和市场规则逐渐诞生并完善，它的诞生弥补了中国传统设立的“筹备组”、“总部”等工程建设管理模式的不足，有助于积累更多的招标经验。工程招标代理体系的实施，加速了我国工程建设管理向社会化，专业化转变，建立了工程建设各主体之间相互促进和相互制约的工程管理运行机制，从而加快了我国建设组织的实施方式的改革。
1.2确保建设工程招投标活动及相关文件的合法性
作为专业的中介机构，招标代理机构在满足招标人合理要求的前提下，结合国家和省级招投标相关法律法规中的条款，确保招投标活动顺利进行，维护招投标活动中双方的合法权益，提高招投标工作的效率。同时，通过招标代理实践经验的积累，提高招标代理机构的业务水平，在招标过程中有效避免了由于招标文件存在编写中的缺陷或错误而不能顺利进行的现象；通过高质量的招标程序，科学有序的指导投标人以标准化的方式参与竞争，进一步保障招投标活动和相关文件的合法性。
1.3降低工程造价，提高投资收益
自完善招标代理制度以来，在住房建设、市政基础设施工程，交通运输，铁路，水利，机电，电力，冶金等领域，特别是北京奥运场馆、三峡工程、青藏铁路、南水北调工程等多个国家重点工程和大中型建设项目中广泛实行，工程招标代理机构在满足使用功能和质量标准的前提下，发挥极大的作用，促进项目顺利实施。简而言之，通过专业招标代理机构的运作，可以有效控制项目成本，大大提高社会投资效率。
2招投标代理发展的现状及存在的问题
随着我国改革开放进程的进一步深化，在市场经济的作用下，我国招投标管理制度越来越完善，为招投标代理市场提供了一个良好的快速发展环境，但是在取得巨大成就的同时，仍然在目前招投标代理市场中存在着一些问题，有待解决，主要表现为以下几个方面：
2.1招投标代理工作缺乏规范性
在目前，我国某些中小型招投标代理机构，严重缺乏招投标代理职业素养，他们的代理行为存在许多不规范之处，有时为了完成招标单位的认可，盲目服从招标单位的要求，而将招标代理的相关法律、制度抛在脑后，采取非正当竞争的手段，实施招标代理工作。
2.2缺乏对招投标代理机构的审核工作
在招投标代理市场里，仍然存在部分招投标代理机构超资质范围服务和挂靠的现象，例如，某些乙级招投标代理机构非法冒充甲级招标代理机构的承揽工程招投标代理业务，有的代理结构为了提高自身的资质水平，与具有招投标资质的人员私下签订协议，随意实施挂靠，严重影响到招标代理市场的健康发展[2]。
2.3招投标代理服务费用存在的问题
在现阶段招投标代理市场中，存在代理费用偏低的问题，甚至有些招标单位对招标代理机构的服务费用转移给了中标单位。在目前激烈竞争的招投标过程中，某些招标代理机构为了能够拿到委托业务，将招标代理服务费压的很低，有的甚至取消了自身的服务费，这样一方面代理服务的质量无法得到应有的保障，另一方面，这种恶性的竞争，也严重的影响到了整个招投标代理市场的发展环境。
3有效发挥建筑工程招投标中招投标代理作用的方法
3.1制定完善的监督机制，做好审评工作
为了充分发挥招投标代理作用，提高招投标代理整体水平，则必须制定完善的监督制度，并且贯彻落实相关政策，以加大管理力度。针对管理人员的不同分工，来给予相应的职责权限，对招投标代理机构实施全方位的综合管理。其管理工作，要贯穿于整个招投标项目的全过程中，并且要及时记录和汇报监管情况，做到实时跟进，以及时发现问题和解决问题。在招投标工作中，招投标代理机构与相关的监管部门，之间存在着制约性，实施有效的监督，能够确保招投标工作的顺利开展，让每一个工作人员都能明确自己的职责，并做好自己的工作，从而提高招投标工作效率[3]。除此之外，还要做好审评工作。国家相关部门，应当发挥其职能作用，严格按照相关规定，来对招投标工作进行审核，保障招投标代理行为，不存在恶意竞争。而且还要检查招投标代理企业是否具备资质，不合格者要予以一定的惩戒，实施合法化的处理。要建立评标专家库。其目的在于，让招投标工作更具科学性，所选的方案，需得到诸多专家的认可，以规避其中存在的猫腻行为，树立标杆，从而为招投标工作的实施，制定科学化标准。
3.2提高招投标代理人员素质，壮大其队伍
招投标代理作用，是否能得到有效的发挥，还依赖于招投标代理人员的素质和能力。毕竟，其离不开人的力量。为此，则必须加强对招投标代理人员的管理，所有从事招投标代理工作的人员，都应当进行专业的资质考核，只有拿到从业资格证书者，才能够参与招投标代理工作。招投标代理机构，也应当注重对人员的培训，不仅要对其进行专业能力的上的训练，使其与时俱进，掌握最新的招投标规则，还应当培养其责任意识，加强职业素养的培训，以使其明确自己的职责，严格按照职业操守来展开工作，确保自己的行为不违规。在培训的过程中，可以通过对经典案例的讲解和分析，来加强招投标代理工作人员的沟通能力，使其积累更多的经验，从而提高其工作效率。只有不断地能提升招投标代理人员的素质，才能够壮大整个招投标代理队伍，推动招投标代理的可持续发展。
3.3监管招投标代理机构，协调工作
招投标代理若想要起到有效作用，则必须对招投标代理机构进行监督和管理。一方面，要深入招投标代理机构内部，促使其了解自身缺陷，根据实际情况，来制定合理而科学的管理方案，转变传统的管理模式，采用现代化的管理方式，以提高招标代理机构的竞争力。另一方面，则要重视审核工作的开展，所有与招投标项目相关的文件，都要进行严格的审核，所有的文件签署和有效性，都要符合国家标准要求，不可出现违法乱纪的现象，以此来确保所开展的招投标工作合法。
4结语
总之，招投标代理机构是连接招标单位和投标单位的纽带。目前，在我国建筑工程招投标过程中，招投标代理机构的发展尚处于初级阶段，在整体体制上还有存在着很多不完善的问题，要想发挥好代理机构在招投标过程中的作用，需要从体制上、管理上和人员方面加强管理力度，从而为建筑工程招投标市场创造更好的发展空间。
参考文献
[1]张天.招标代理在建筑工程招投标中的作用研究[J].绿色环保建材,2020(01):226+229.
[2]杨娜娜.招标代理在建筑工程招投标中的作用研究[J].河南建材,2019(2):316-318.
[3]裴晨霞.招标代理在建筑工程招投标中的作用研究[J].产城(上半月),2020(1):1.