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摘要：近些年，随着“西气东输”及“川气东送”等长输管道覆盖范围越来越广及我国新农村建设的推进，城市城镇化率正不断提高，市政燃气管道工程在城市建设中所占的比例也越来越高。天然气具有环保、便捷、热值高等优点，但因其易燃易爆的特性，在城市燃气管道工程施工过程和燃气用户使用过程中的安全问题却不容忽视。本文简要分析了燃气施工过程中安全管理存在的各种不足，并进一步分析了燃气工程施工过程中安全生产运营管理的具体措施。
关键词：燃气工程；施工；安全生产；施工管理
引言
燃气工程是民生工程之一，城市燃气已成为城市建设和经济发展的重要基础设施。燃气管线与城市地上、地下建筑物布局息息相关，常常与城市自来水、污水、热力、通讯、电力等管线并行或交叉敷设，加大了燃气工程施工和相关部门的管理难度。本文分析了城市燃气工程施工过程中管理最常出现的问题，重点强调安全施工对城市燃气工程的重要性，针对施工安全、运营安全方面提出了几点管理策略。
1燃气工程施工前管理
燃气建设单位在收到设计单位交付的施工图纸后，首先应熟悉燃气管道设计施工图，对管道沿线的其他市政管线布局及走向、特殊地质管段及穿跨越处进行大概了解，组织设计单位、施工单位及监理单位进行图纸会审与技术交底工作，必要时进行现场踏勘，并做好施工图会审、设计交底的会议记录；同时制定合理的施工计划，确保可实施性。
燃气管道施工前，施工单位应编制施工方案，确定施工工序和施工方法及工艺、劳动组织、质量保障体系以及质量、技术和职业卫生安全措施等。对重要、关键的分部、分项工程，施工单位应制订相应的专项施工技术方案，经建设单位或监理单位审查确认后方可实施。最后，施工单位在具体施工过程中应严格按照国家相关标准与规定，并结合施工方案进行施工，确保整个工程可以顺利的推进。
2燃气工程施工中管理手段
2.1健全安全管理规章制度和完善施工设备管理使用制度
城市燃气工程施工中安全管理责任制度是非常重要的。在施工过程中，监理单位有权制定及完善各种安全管理规章制度，建立由施工单位现场负责人及施工班组的逐级责任制度，权责分明，提高施工人员的安全责任心。
施工设备的管理也要规范化和制度化，因为施工人员常常会忽略对施工设备的保养和维护，导致施工设备运行过程中出现故障，影响工程进度。施工单位应设立设备管理员，建立安全检查和运行维护台账，保证设备管理工作按照制度严格执行。
通过施工设备对及施工人员的管理制度的优化，能促进安全生产管理的效率，一定程度上提升城市燃气工程建设质量。
2.2加强燃气工程施工过程中的安全措施
燃气管道工程施工之前，要对施工人员进行安全教育培训，主要针对施工中可能出现的各种安全隐患及处理措施，提高施工人员的安全防护意识。
施工过程中使用施工设备机械时，设备操作人员必须持证上岗，并事先熟悉现场环境，施工工序及工艺，听从施工现场管理员指挥，切勿盲操作，杜绝机械设备安全事故的发生。
为确保工程质量，施工单位从生产和管理两方面着手，制定一套严密的质量和安全保证体系，采取有效的质量和安全保证措施，使施工的每一道工序、每一个工作面都处于受控状态，以达到控制整个工程的目的。监理单位要定期组织工作会，解决或协调影响工程进展的问题，跟踪检查施工单位的人、材、机是否按计划进场。如遇问题，及时督促施工单位调整施工方案，定期发布进度表，并督促施工单位。
2.3施工过程中质量管理
施工过程中，监理单位发布制定施工安全制度，组织建设单位、施工单位的该工程主要负责人、现场安全员、施工队队长组成安全管理小组，监督安全施工、文明施工，使生产与安全紧密结合。
施工单位在各项工序施工时，必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督部门。隐蔽工程验收合格后，监理单位和施工单位工程负责人应当在隐蔽工程验收记录上签字，施工单位方可进行下一道工序。
在施工过程中，无论是施工单位、监理单位还是建设单位，都应具备质量意识，通过质量控制程序以及质量控制手段，以提供优质工程作为首要目标。
3燃气工程施工后的管理
工程施工结束后，建设单位会同设计单位、施工单位、监理单位及工程质量监督部门共同召开工程验收会，建设单位提供该工程等相关政策性文件，设计单位补充提供该项目施工过程中的出具的变更文件，施工单位出具该工程整体竣工资料及竣工图，由工程质量监督部门检查。工程验收合格之后，建设单位需要将相关的验收文件及工程施工资料按要求整理，并到行业主管部门进行备案或报与当地档案馆留档。
4燃气工程运营管理
4.1进一步提高城市燃气工程运营人员的技能与安全意识
燃气经营单位应定期组织城市燃气运营人员技术理论加技能操作培训，通过解读《中华人民共和国安全生产法》、《燃气管理条例》等相关法律法规及相关职业技能操作培训，一方面可以提升运营人员的安全管理能力及安全管理意识，另一方面可以提高运营人员安全管理技能，处理运营过程中出现的问题。同时燃气经营单位应建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果，以备行业管理部门查验。
行业主管部门要求燃气经营单位特种作业人员必须持证上岗，针对燃气经营单位作业人员开展职业技能培训班，经理论考试和操作考核合格后，颁发国家职业技能岗位证书。
此外，行业主管部门可以深入居民小区、学校、企业等地扎实开展燃气安全宣传活动，可以让更多市民提高安全用气知识，进一步提高了市民安全用气意识及突发事故应对能力。
4.2完善应急救援预案
城市燃气运营避免不了安全问题，燃气经营单位应结合《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》，针对城市燃气制定出有效可行的事故应急预案，具体应做到以下几点：
（1）成立应急救援组，明确各岗位职责。主要接收事故、灾害及险情报告，指挥安全生产事故应急救援工作，传递事故及应急救援信息，跟踪事故发展动态，记录整个事故的处置过程。（2）划分事故等级，明确救援目的。针对不同的事故类型，做好充足的应急准备，防止事故扩大。（3）救援物资保障充足及与相关救援单位密切联系，制定联合救援计划。（4）预案内容定期演练，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。（5）应急演练预案报行业主管部门备案，定期进行应急预案全面评估。
结束语
总之，市政燃气工程是城市基础性设施工程，其建设及运营的质量直接关系到人民的利益与社会的稳定。所以，要在城市燃气工程施工过程中不断优化燃气工程设计，加强对施工人员及施工设备的安全教育管理，提高燃气经营单位运营管理的能力及效率，确保燃气工程安全施工及运营，让城市居民放心用气。
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