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摘要：社会经济的发展，我国的土地资源管理工作有了很大进展，当前，土地资源的利用与城市发展存在多重矛盾，只有全面做好规划设计，才能保证经济平衡运行，建设美丽城镇。国家土地管理体系越发完善，可以说，土地是人民生存的基础，只有全面合理做好利用与设计，才能维护社会的稳定，保证人民基本生存权。因此，做好土地资源管理及利用显得至关重要，文章就当前土地问题进行分析，全面提出土地资源管理与规划措施，以此，提高土地利用率，推进城镇快速发展。
关键词：土地资源管理；土地利用；新时期
引言
土地资源的开发和利用关乎到国内经济水平的总体发展，妥善利用好土地资源，可以助推国民经济可持续发展。如何有效科学利用好土地资源，实现经济常态性、稳定性、高效性发展成为当前行业的重要研究议题。
1土地资源管理和土地规划内涵概述
（1）土地资源管理内涵。在现代土地资源开发与利用过程中，土地开发利用指的是在项目建设过程中改变土地开发利用形式，以期提高土地资源的开发价值，促使其为经济建设发展提供更好地服务。在土地资源开发与利用过程中，土地资源开发与利用形式会直接影响土地资源开发利用效率和质量，从而对城市建设效率和质量产生深远影响。因此，在现代经济环境下，土地资源开发管理人员必须结合土地资源现状、开发与利用目的来创新土地开发利用形式，以实现土地资源高效利用目的，从而有效缓解现代城市建设发展、工业建设发展中同土地资源紧缺的矛盾，为实现我国高速发展奠定良好的基础。（2）土地资源管理内涵。土地资源管理工作指的是在土地资源开发过程中，土地管理人员为了大幅度提高土地开发质量和效率而设立的政策和开发规范，主要目的在于通过规范化指导土地开发过程中，以切实提高土地资源的利用率，促进土地开发利用工作顺利进行，保证土地资源，确保我国地区经济持续发展。
2当前土地资源管理与经济可持续发展的相关问题
基于当前中国土地资源的管理制度以及相关管理政策，缺乏较为强制的监管手段，其中对于土地的使用问题，缺乏更加具体的管控措施，尤其是对于土地的规划和审批，缺乏法律层面的监管措施。同时在不少景区中，违规违建现象严重，对于土地的治理工作缺乏有效的监管，另外对于地方的自然环境造成了极大的破坏。对于土地的规划方案与应用原则，没有科学的论证体系，进而导致问题多发。对于开展土地资源的相关改革措施已经成为社会大众的主流发展趋势。
3新时期土地资源管理
3.1加强土地资源管理，制定完善相关政策
要充分重视制度效应，不断强化管理能力。深入剖析土地资源管理概念，不断探索土地管理方法，完善管理效能。做到简化土地资源管理流程，完善特殊地区服务环节，打通不利于土地管理的渠道，使土地管理质量得到进一步的提升，通过质量控制与管理，全面提高土地利用率。要不断优化流程，对每一个土地资源利用过程都要做好流程控制与控制，形成有效的优化机制，逐渐改善土地使用政策，通过各种政策性调整与管理，保证土地资源合理利用。
3.2细化土地管理机制
第一，以城市土地利用规划为角度，调查研究城市土地的利用现状，从城市建设用地、绿化用地、产业结构、人口数量、城市的容积率入手，构建适合城市发展的用地指标体系，以保证土地资源得到合理的配置；第二，参照我国土地利用的总规划，结合城市规划的内容，并将两者进行衔接，对城市空间进行合理的规划和布局，完善城市整体结构的建设，优化城市各个功能区的设置，从局部改善，实现城市整体建设质量的提升；第三，加强城市建设用地管理，规范化管理土地利用规划编制过程，从城市可持续发展的大局入手，防止规划跟着城市建设走，而是要城市建设跟着土地利用规划走，以实现土地利用规划的编制价值。
4新时代土地利用综合规划
4.1加强土地流转管理
在现代经济社会发展过程中，国家为了盘活农村经济，促进耕地利用率的提高，推行土地流转政策。而在改革开放深入发展的大环境下，外出务工是农村青壮年劳动力的共性选择，导致农村所留之人主要以空巢老人和留守儿童为主，导致农村耕地使用率偏低，生产效益更是不高。在此背景下，为了切实提高农村土地使用率，国家推行土地流转政策，倡导农民使用合作社等方式来集中利用土地资源。农民可以通过转让土地的使用权，一方面可通过集中利用来提高农村土地资源的利用率；另一方面可以促进农民经济收入水平的提高。基于某种角度而言，土地流转政策实质上是一种土地利用方式，利用流转方式来实现土地资源的集中规划和利用。另外，在土地资源流转过程中，为了保证土地所有者的收益和土地开发利用的科学性，国家层面需要加强流转管理，不断完善土地流转管理制度，以规范和约束土地开发和流转操作，以保证土地资源的开发和流转的科学性，从而有效提高土地资源的利用价值。
4.2引入评估机制
土地规划要有科学的依据，这样才能实现持续发展目标，那么，进行土地规划时，一定要引入评估机制，在机制上创新，不断提升土地规划质量，提高土地利用效率。新时期的发展，必须要充分考虑到环境整体因素，通过评估机制的引进，合理对土地资源进行设计，特别是土地设计与区域经济的影响，要全面做好合理评估，才能对资源进行决策。要保证评估的精准性，综合性，通过多重因素的理解与定位，合理做好土地资源的开发与规划，避免出现环境污染，影响当地生态平衡，实现人与自然的和谐发展。
4.3深化土地改革
土地改革措施，是一项关乎到人民群众根本利益的重要改革内容，其每一项改制措施，都会产生巨大的影响力。因此对于改革内容务必按照科学的改革思路，强调土地使用权的有效管理，同时基于市场经济的发展原则，对当前土地的交易市场进一步优化和改革，实现更为科学合理的流转机制。同时盘活地方土地市场，结合土地的利用价值和发展建设方向，实现对于土地资源的合理管控。最后强化政府的监管职能，从土地交易、使用、建设等多个环节进行精准把控，进一步实现宏观领域中对于整个土地资源的合理利用，对于土地违规使用，占用土地资源等相关现象，结合有关部门，加以整治，肃清土地市场的不良风气，进而实现土地资源的可持续发展战略，从而确保生态环境的有效保护。
4.4鼓励整个社会参与
土地利用规划是一项由国家引导组织的全面性资源规划，这与人们的利益直接相关。在过去，土地资源规划受到很大程度上的局限，而在新时代的背景下，土地资源规划得到了许多机构的支持，这使得土地资源规划有了更多的信息来源，当然，这也在一定程度上促进了我国对土地资源保护计划的实施。
结语
综上所述，只有全面提高管理效能，科学合理统筹规划，才能提高土地利用率。要逐渐完善土地资源管理法律法规，引进市场机制，利用大数据，实现土地资源管理规划的智能化、标准化，这样，才能让我国土地资源管理效率更高，加大资源监督力度及规划力度，推动土地资源可持续发展。
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