杭州市上城区住房和城市建设局 浙江杭州 310000
摘要：建筑工程项目的招标一般是通过发布招标文件及其附件的方式，招标人通常将项目的承包范围、质量要求、技术标准以及工期等要求以招标公告及招标文件的方式告知潜在投标单位，潜在投标单位通过对招标文件及相关附件的充分理解，并结合自身情况针对项目要求提交技术文件及商务报价，本文对我国建设工程招投标的现状及改进完善的策略进行分析，以供参考。
关键词：建设工程；招投标；现状策略
引言
现阶段，我国招投标管理所面临的问题相对多元，既有参与主体自身的问题，也有规章制度不健全方面的问题；同时，在网络信息化时代，招投标还面临着电子化招投标等问题。因此，本文从多元化角度对招投标管理中存在的问题予以剖析。
1招投标的定义
建筑工程项目的招标活动通常是建设单位通过招标公告及招标文件的方式，将招标工程的承包范围、技术标准、质量及工期等要求告知潜在的投标单位，按照招标文件、招标公告及相关法律法规的要求吸引符合招标资格条件的投标单位进行投标，并依法根据评审原则确定合适的中标单位；建筑工程项目的投标行为通常是符合招标资格条件的投标单位按照招标文件要求编制投标文件，并依法取得中标资格。
2建设工程项目招投标中存在的问题
2.1招标程序不规范
招标程序不规范会导致招投标公正性受到影响，严重损害市场各方利益。具体包括缩小招标公告的范围，招标方将公开招标的项目转变为邀请招标；在招标文件的编制中按照某特定单位量身定制；以不合理条件故意抬高投标门槛，将潜在的投标人限制在外；招标形式化，公开招标但是暗中确定中标单位等。
2.2转包、分包存在违法行为
招投标工程项目通常具有一定规模性，在资金、周期、规划等方面具有严格要求，一般情况下在承包方获取项目承包权后，会根据现实需求将项目予以分包，这样就能够降低建设成本，化解压力，也能够确保在规定时间内完成项目建设任务。因此，合法的转包、分包在招投标管理中是一种较为常见的现象。但在现实中，存在着诸如施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位的、施工合同中没有约定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分工程交由其他单位施工的、施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结构的施工分包给其他单位的等违法分包情况，不仅扰乱了正常的招投标环境，而且引发后续施工质量问题。与此同时，部分分包企业，为了实现自身利益最大化，在项目建设中偷工减料，降低成本，严重危害整个项目的最终质量和使用寿命，为工程后期运营埋下隐患。
3解决建设工程招投标问题的有效对策
3.1工程建设项目招标应实行招标人负责制
招标人应建立工程建设项目重大决策的内部约束、监督和责任追究机制，实现招标投标过程的规范透明、结果的合法公正。招标人依据相关法律法规规定，选择招标组织形式、招标方式、资格审查方式和评标办法。
3.2发挥监管单位作用
各级招投标管理部门应当树立“互联网+监管”的理念，建立健全工程建设项目全过程的信息化管理系统，实现全过程电子化，借助大数据分析手段，提升监管工作质量和效率。同时，要进一步深化工程建设领域信用体系建设，强化工程建设领域信用联合奖惩工作机制，将信用评价结果作为招投标活动的重要依据。
3.3建立健全建设工程项目风险管理机制
通过健全的项目风险管理机制，以市场手段为主导，能够对建设工程各主体行为进行约束与规范，增强其责任意识。在建筑工程项目招投标中，通过风险管理机制对各参与主体进行约束，确保其招投标行为严格遵循相关法律规范的引导与约束。例如，完善不正当竞争风险管理机制，严格遵守我国招投标相关法律法规中对招投标各主体不正当行为的界定及说明，控制招投标过程中各主体不正当竞争行为，保障工程招投标质量。完善投标担保、支付担保等风险控制机制，如果项目安全隐患较大，则可以通过强制保险，降低各主体经营风险，同时约束各参建单位行为，维护建筑市场的健康稳定。
3.4加大普法宣传力度，保障招投标合法性
招投标管理中存在的诸多问题，多与参与主体的法律意识有关，尤其是一些违法违规招标行为的出现，体现出了招标主体法律意识的淡薄，因此，可以通过普法宣传来增强招投标主体的法律意识，避免招投标违法行为的出现。首先，政府相关部门要加强招投标法律制度的宣传力度，如可以组织招投标人员定期进行法制教育培训，提升参与主体的法律意识，展现招投标管理的公正、公平、合法性；其次，招投标工作开展中，管理部门要做好招标的普法宣传工作，让招投标主体意识到遵纪守法的重要性，避免由于违规行为引发重大损失。再次，招投标管理部门要结合实际情况，不断完善政策法规，规范招投标市场。
3.5培养提高工程项目招投标工作人员的综合素质能力
招投标阶段的工作涵盖广泛、意义重大，需要相关工作人员具备较高的专业素质和相关法律知识，才能确保这项重要管理工作的质量和效率，从而为推动工程项目的高效进行提供基础保障。因此，工程建设单位需要积极引入高素质专业人才，补充到招投标工作队伍中来；还要大力组织现有工作人员参加业务学习和能力提升培训活动，促使相关从业人员的业务能力水平得到整体提高。
结束语
根据研究可知，招投标管理中存诸多问题，既有参与主体的自身问题，也有法律制度、监管等外部问题。因此，必须根据招标管理中存在的实际问题制定与之对应的措施。本文主要从评标流程优化、法律意识增强、征信体系构建等方面提出了招投标管理优化的对策，希望能够为我国招投标管理水平的提升提供参考依据。
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