孙静
北京京江国际工程咨询有限公司
摘要：改革开放以来，我国的市场经济不断向前发展，与此同时，不良的市场竞争也会对整个市场环境产生不利影响，控制和管理工程的项目建设工作是必须要进行的工作，此外控制和管理工作还有利于自身投资效益的最大化。整个工程的投资、项目建设以及工程建设的结算工作都由该工程的造价决定，工程建设的成本控制需要重点考虑项目建设环节，所以项目建设程序的规范极为重要，其在影响工程的造价的同时还会影响工程的质量。
关键词：建设项目；前期阶段；造价管理
引言
随着时代的发展和我国国民经济的持续快速发展，项目建设的经济合理性越发受到各方重视。建设项目是以政府规划为主导，企业建设为依托的民生工程，合理的造价管理能保障工程建设的质量，节约建设成本，提升其建设管理效率。因此，有必要对建设项目前期阶段的造价管理展开探讨。
1控制和管理工程造价的意义
当今社会，随着经济的不断发展，市场主体不断增多，与此同时，市场竞争也日趋激烈，市场环境存在许多需要改善的地方，当前社会环境就要求我们在选择承包商进行工程建设时擦亮眼睛，认真、合理地进行选择。投资方为了提高整体的效益，会尽可能地缩短工程建设时间，也会努力在保证工程质量的前提下尽力去解决投资所要用到的人力、财力和物力问题。工程造价的问题是整个项目建设过程中最需要注意的关键问题，工程建设的进行以及完工后的结算等相关事宜都由工程造价决定，由此可见，工程造价必须要科学合理，对工程造价的管理与控制工作也需要谨慎地进行。虽然当下我国的建设市场在不断地进行调整和创新，并得到了明显的完善和发展，法律法规也对项目建设工作提出了许多要求，但是受中国人的传统思想、现实社会的需求以及追求超高的经济利润的广泛影响，我国建设市场上的竞争仍呈现出激烈的态势。因此，为了整体效益和效益的最大化，工程造价的管理和控制工作在落到实处的同时，还要高效、科学地进行。
2建设项目前期造价控制过程中存在的问题
2.1工程造价设计方案的欠缺
在项目建设中，不同的设计方案会有不同的预算指标，但是在实际的方案设计阶段，由于工作人员自身能力的原因或者工程本身的复杂性。导致在施工方案缺乏一定的优化设计，如一些施工工艺还停留在几年前的水平，并不能够采用先进的施工工艺，不仅降低了工程施工效率，也使工程造价偏高，影响了企业的效益。设计人员由于受到市场因素的影响，对原材料采购的价格的变化周期并不是很熟悉，一些重要的建筑材料受到市场的影响较大。这就在无形中加剧了工程造价设计方案的滞后性。无法根据市场行情随时进行总体价格的调整。还有就是工程造价方案的单一，特别是在较为复杂的施工环境，单一的施工方案无法有效适应，影响了施工的效率和质量
2.2工程评标、定标不够科学
无论是任何工程，在项目建设阶段都有相应的原则，招投双方也要有契约精神，严格遵守项目建设原则，这还需要设定出公平公正的工程评标和定标，并且根据建设单位的实际情况，制定出合理的管理方案。但是，现阶段的评标、定标过程中还存在一定问题，首先，因为相关人员在此过程中并未以实际为基础，而是注入了大量的客观因素，导致过程缺乏科学性且最终规则不统一，影响招标结果；其次，有一部分施工单位并未做好前期准备工作，只是凭借感觉进行盲目投标，会影响标评结果，不利于项目建设阶段工程造价管理工作。
2.3工程项目前期造价管控工作并不严谨
近年来，虽然我国越来越重视工程项目的造价管理工作，并且已经取得了不错的成绩，但工程项目前期造价管控工作并不严谨。
例如在投资决策阶段，建设单位并未对获取资金的各种方案进行认真的计算与比较，也没有顺应时代的发展，运用新的思想和方法辅助项目工程项目投资决策；再如，设计阶段是项目工程项目建设中最重要的阶段，是技术与经济的统一体，但目前，很多建设单位和施工企业都错误地把设计工作看成一项单纯的技术工作，没有严谨地开展这一环节的造价管控工作。
3建设项目前期造价控制措施
3.1科学设计工程
一个合理的设计能减少工程造价。要尽量通过高质量的工程设计解决设计随意变更和资源利用率不足的问题，减少资源浪费。如果设计者忽视了设计的科学性，就很有可能造成工期被拖延，或无限制返工，反而使得工程资金消耗过大，因此，要让工程审计控制工作更加科学，从而合理控制工程造价，遏制资源浪费。
3.2做好招标文件的编制
招标文件的编制一定要保证其科学性与合理性，在编制过程中需要注意以下几方面：首先，招标文件的标志要注重合理性原则，根据建筑施工的特点和实际状况进行编制，不要盲目提高招标标准，要与实际相符合。根据建筑工程的特点，制定合理的投标审核条件，为招标提供公平公正的竞争环境，这样有利于选择合适的承包方，对建筑工程招标成本控制有很大帮助。其次，要注重标底编制的合理性。标底编制的合理性需要工作人员时刻专注建筑行业的动向，对标底计价规范充分了解，预防消息陈旧出现成本不符的状况。最后，需要对合同条款内容详细描述，防止因合同不清导致工期加长，增加建筑成本。例如建筑完成后合同结算方式的确定，要根据实际施工状况选择不同的结算方式。尽量降低材料、设备的价格变动对成本控制的影响，提高招标阶段成本控制质量。
3.3提高工程造价管理人员的专业技能
相关工程企业要有针对性加强员工的造价能力和相关专业技能的培训，逐渐建立科学、规范的专业技术培训体系，提高工程造价管理人员的造价水平和造价准确度。工程造价管理人员的整体素质直接影响到整体的工程项目建设管理的实际效果。在培训过程中，加深造价人员对工程项目建设管理的认识和理解，并使其全面参与工程项目建设管理的各个环节，进行现场环境勘查，参与工程招投标计划设定等，逐渐提高项目建设过程的科学性和经济性。
3.4保证工程造价预算编制工作的科学性
各大建筑工程施工建设单位要逐步认识到工程造价预算控制工作的重要性，不断加大力度开展管控工作。建筑工程施工建设具有施工周期长、施工内容多的特点，工程造价预算控制人员在实际开展管控工作期间，缺乏完善的预算机制为其提供依据，不利于工程造价预算控制效率的提升。基于此，为了能够全面优化工程造价控制结构，提升管控效率，就要最大限度地保证工程造价预算编制工作的科学性，结合预算管控需求，构建完善的工程造价预算控制体系，准确落实各项预算管理工作。管理人员应对相关工作人员的工作行为进行严格监管，引导预算编制人员在实际开展预算工作之前，深入施工现场对建筑工程施工建设环境和需求进行勘察，有助于其编制出更具有针对性和全面性的工程造价预算控制方案。
结束语
综上所述，建设项目前期阶段的造价管理有利于合理控制项目建设成本，提升工程建设的效率。其中，在项目建设前期需要保障项目决策的科学性，采用对比法、参考法进行讨论，从而得出科学合理的规划。项目建设阶段需要结合具体的材质、施工工艺等进行分析，形成技术可行，性价比较高的是建设方案，实现建设造价的合理管控。
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