折冰怡
榆林市恒泰建筑设计有限公司? 陕西省，榆林市? 719000
摘要：EPC工程总承包项目管理模式是业主为实现项目目标所采用的一种工程总承包模式。当前国家大力推行 EPC总承包模式，并将成为未来工程项目管理发展的大趋势。以下分析和探讨了 EPC总承包模式下采用工程量清单招标方式的可行性。
关键词：工程量；清单招投标；应用
引言
实行工程量清单招投标，这对于维护工程市场秩序，营造公平竞争的市场环境，提高工程招标投标管理水平具有积极意义。但在以往的工程建设中，往往忽视了项目的顺利实施，这也不利于工程的顺利进行。施工单位的基本任务之一是科学编制工程招标文件，制定合同条款，规范招标程序，加强成本控制。
一、概述
1.EPC工程总承包管理模式
工程总承包指受业主委托，对工程进行可行性研究、勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等全过程或多阶段承包。EPC工程总承包是“设计、采购、施工”3个英文单词（engineerring、procurement、construction）首字母的缩写，指总承包单位在设计、采购、施工全过程中，对工程的质量、安全、工期、成本负责，并最终向施工单位提出工程承包模式，该模式符合合同约定，满足使用功能，具备使用条件，并经竣工验收合格。
2.工程量清单
工程量清单是各分项工程、措施工程及其他工程的名称及相应的工程量，还包括规费、税金等明细。投标者根据国家标准，招标文件，设计文件和施工现场的实际情况编制标书。招标投标过程中，工程量清单编制是一个重要环节。投标人负责报价的准确性和完整性。
3.工程量清单招投标
工程量清单计价的量价分离和自主报价法。单位价格由数量和价格决定。招标人提供数量，投标人根据自己的情况和市场情况，自行确定单价。投标者可以根据自己的实力报价并与之竞争，报价是投标者优势的体现。保证工程招标过程充分考虑到投标人和投标者各自的需要，创造公平的竞争环境。建筑工程招投标实现风险共担。招标人和投标人在工程量清单招标模式下，每一方均承担因工程量计算错误或因工程量变更所造成的风险，并承担相应的报价风险。
二、EPC总承包模式下应用工程量清单招投标
1. EPC 工程总承包模式的特点
工程设计阶段承包商已介入 EPC总承包模式，在项目的方案设计阶段，可以综合许多施工过程中的技术经验，将后期施工中可能会出现的问题提前考虑，做到事前风险控制，有利于施工和成本管控的顺利进行。并且EPC 模式的工程对外项目接口比较少，这样可以很好的解决设计与施工衔接不顺的一系列的问题，在优化社会资源和加强管理等这些方面有很大的优势，并能够极大的节约投资成本。
但是，目前EPC工程总承包还尚未形成一个很成熟的模式，总承包企业内部各专业管理人员之间沟通衔接不畅，搞技术的负责技术和质量、搞工程的只负责施工生产和工程进度、搞采购的只照单采购，这样虽然看起来隶属关系明确、职责清晰，但是各职能部门相互之间不能及时交流，要求项目管理领导者通晓各种业务，做“全能”人才，使管理工作不可能实现专业化，不利于项目管理水平的提高。
2.工程造价管理在 EPC总承包中的应用
2.1设计阶段是影响 EPC项目成本的最大因素。
加强设计阶段的成本管理，提高设计人员的成本意识是控制工程造价的有效途径。EPC项目设计阶段的限额设计是 EPC项目顺利实施的重要环节。量化设计是一种目标导向的成本控制方法。这是施工项目投资控制系统中一个重要而关键的环节。在设计过程中，设计者与经济管理人员紧密合作，使技术与经济统一。设计师将投资或费用作为设计方案比选的起点，可以提高设计人员对工程费用的认识，优化设计；经济管理人员可以及时计算费用，为设计提供有关资料和合理建议，从而实现投资的动态控制。
2.2招标过程的监督管理。加强招标投标的监督管理也是一项很重要的管理内容。首先，有利于《招标投标法》等一系列法律的法规的贯彻实施，从而保证招标工作的顺利合法的进行。第二，有利于保证招标工作的统一性、稳定性和合理性，有利于保证招标工作的公开、公平、公正，使得其活动具有法律效益，行为更加的规范。第三是有利于减少在招标过程中引起的不必要的纠纷和矛盾，从而避免一些违法的事情发生。四是有利于廉政建设，防止腐败现象。
2.3合同管理。对工程量清单招标，招标方应严格控制合同签订，并做好相关的审核工作：审查合同条款是否明确；招标方是否根据评审结果对工程量清单进行调整；合同是否包含双方的承诺；合同是否有明确的风险分担方法，以确定价值因素；合同中是否有明确的质量、工期、结算方式、付款方式及奖惩措施等；补充条款是否完整。加强合同条款的监督检查，既能防止投标人的侥幸心理，又能有效控制投标人利用条款漏洞抬高工程造价，将合同纠纷的发生概率降到最低。
2.4我国《中华人民共和国招标投标法》和《禁止串通投标暂行规定》都对招投标活动作了相关规定，但在实际工作中，由于利益的驱动，不规范的招投标行为仍屡禁不止。此类违法行为的查处力度不够，取证难的问题更加突出。针对这一问题，应加强执法检查，将反不正当竞争法、建筑法、民事诉讼法、合同法及其他相关法律法规向全国宣传，杜绝不正当竞争行为，确保招标投标活动公开透明，加强群众监督，消除不正当竞争，公正合理，以切实维护社会公共利益。
所以，进一步理顺工程总承包招标管理与项目管理者(及业主)、建设单位和政府行业监管部门的关系，才是工程招标市场正常有序的最基本要素。第一，明确项目管理者(业主)、项目承包商和政府行业监管三方的责任，第二，要求总承包单位，即施工设计单位，在投标过程中积极提供意见和建议，促进招投标管理的公平、合理，充分发挥群众的监督作用；第三，要求业主承担相应的责任，实行招标投标管理制度，充分尊重业主行业特点和监理要求，共同做好招投标工作，从自身做起，制止不正当投标，实行公平招标；第四，要求政府监管机构协调业主与施工方的关系，积极有效地沟通，监督投标过程及后续相关的监管服务，共同做好投标人的工作，确保招标工作顺利进行。
应规范招标程序，全面管理总承包单位的各个环节，对招标过程的公平性进行严格控制。由于合同中涉及的工程内容相对集中，施工地点不同，且有许多工艺环节，其主要内容包括：工程设计、施工方案、技术人员、机械设备配置等，以保证投标人有足够的技术能力和施工经验，在业界树立良好的信誉，是保证工程顺利进行和质量安全的前提。
结束语
总承包模式是建筑行业发展的未来方向之一，目前 EPC总承包项目大多采用总价合同模式，这对建设项目招投标阶段工程量清单编制的准确性、完整性和严谨性要求特别高。把握好这一环节，从而使工程造价更具有真实性，更能接近项目实际情况，进一步保证了造价工作的可靠性。相信在政府有关部门和建设项目个参建单位的共同努力下，EPC总承包模式将不断成熟并拥有更广阔的应用前景。
参考文献
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