朱丹 都一
大连市勘察测绘研究院有限公司 辽宁 大连 116021
摘要：在我国科技的发展，各领域的技术水平逐渐提高的今天，国土空间规划的核心内容包括原城市规划与土地规划两个重要组成部分，本论文就国土空间规划体系下城市规划与土地规划协调详细深入的探讨，以期解决土地的合理使用问题，为城市规划提供明确的指导，为两者统筹融合提出具有参考意义的解决策略。
关键词：土地利用规划；城市规划；协调工作
引言
近年来，随着全球经济一体化进程的不断加快，由此极大的推动了各个前沿领域的发展，城市规划和土地利用规划并非相互独立，两者间具有紧密的关联，推动协调化发展是现代化城市发展进程中的必行之举。
1土地利用规划与城市规划协调的内涵
土地利用规划就是全面适应社会可持续发展要求，对各类土地资源合理利用。基于各个区域城市规划发展现状拟定完善的土地利用结构，能对区域空间范围合理优化，对土地资源有效利用。在各区域土地利用规划中，要注重从整体发展效益出发，积极响应国家多项政策，对土地资源合理利用与分配。对各地区原有的土地利用结构与整体布局进行调控，做好土地资源开发与保护。城市规划即是基于城市发展现状以及多项资源利用现状拟定相应的管理办法，主要是做好城市各类用地性质的控制，并做好各区域的环境设计及环境容量预测。在城市规划中要注重结合各地区发展现状拟定城市建设发展目标，设定对应的发展规模。在城市土地资源利用中，要注重做好空间整体布局协调发展。相关设计人员要设计更多完善的土地规划方案，对各项规划活动合理安排。在正常情况下，全面实施城市规划主要是做好城市整体规划以及精细化的细节规划。总体规划主要是从综合发展角度出发，判定规划能否推动未来城市的发展。在精细化规划方案设定中，要保障规划中城市土地合理利用，能推动城市化发展建设。
2土地利用规划与城市规划协调发展措施
2.1确定可持续发展观念
要加强城市规划与土地利用规划之间的协调效果，就必须要统一遵循可持续发展的原则，成功推动城市经济的发展。土地规划部门需要将可持续发展观念运用到土地资源利用和规划工作中，既要保证国民经济平稳，又要保证生态环境不受到侵害。也就是说：城市规划部门成员在开展土地利用规划工作中设定的终极目标是：既要满足基础设施用地、工业用地等需求，又要保证土地资源的循环使用。城市规划部门成员需要站在长远的角度上思考实际问题，需要具备大局观、国家观，只有将问题考虑的面面俱到才有可能做好城市经济和生态环境的协调工作，切记不可在走上改革开放初期的道路，不要过度追求发展经济，而忽视生态环境的保护工作。
2.2统一协调对应的矛盾关系
城市规划与土地资源利用规划均要参照现阶段社会经济发展战略，以此为基本依据。当二者与城市社会经济发展之间存在较大矛盾时，会对社会现代化建设产生较大的负面影响，影响城市的发展布局，对城市经济总量具有较大负面影响。目前，在城市规划以及土地利用规划协调中，要注重基于区域经济发展现状设定对应的发展战略与发展对策，以此为依据指导规划活动。其次，在城市规划与区域土地资源利用规划中，要做好城市环境现状分析，做好资源保护，对环境基本承载量展开规范化预算，提升城市规划建设中的环境承载量，推动现代化城市全面发展。
2.3要充分注重行政区发展诉求
国土空间资源是一个区域发展的重要载体，对于土地规划来说，需要结合地方特点和情况，综合考虑地区行政主体的发展战略，在行政辖区统筹发展战略下结合行政事权合理地安排各类用地，尤其是城市建设用地。
根据各个行政区不同的特点，制订差异化的规划策略，特别要注意对于城市中闲置用地的管理控制情况，提高土地的集约使用效率避免城市土地浪费，城市规划需要对城市内土地和空间利用制订整体方案，以提升城市总体发展水平。
2.4搭建专项消息互通渠道
之所以会造成城市规划部门与土地规划部门之间出现矛盾的局面，是因为城市规划部门与土地规划部门之间缺少有效的沟通和交流，促使城市规划方案与土地规划方案内容不一致。城市规划部门成员和土地规划部门成员应当摒弃错误的、不信任的、不平等的观念，应当彼此之间的沟通与写作，在城市土地资源规划方面达成共识，只有这样才可以深入化解彼此之间的矛盾。因为现阶段互联网技术比较发达，城市规划部门与土地规划部门在传递信息过程中容易出现泄漏的可能性，所以必须要搭建专项的消息互通渠道，提升信息传递过程的安全性、可靠性。城市规划部门成员和土地规划部门成员想要体现出彼此之间合作的诚意，就必须要严格遵循土地利用规划制度，土地规划部门成员需要充分发挥自身的引导和引领作用，随时帮助城市规划部门解决合理范围内的一切问题，便于城市规划部门相关工作顺利展开，共同推进城市经济的可持续发展。
2.5对管理机制进行完善促进整体性的进步
一是在对城市进行规划之前，是需要对当地的发展情况作出全面的了解，其中包括土地的使用情况和建筑规模以及矿产资源等等，对其当地经济发展过程中和城市建设存在的不足作出完善，促进其城市可以得到科学合理的发展。二是可以通过进行详细的调查以及分析，组织专家队伍对土地作出整合以及规划，在此过程中，需要及时的和土地规划部门相互的沟通，对目标和任务作出明确，这样才可以保证城市规划以及土地规划得到统筹的发展。此外也需要提高监管的力度，相关单位必须要定期的对城市规划以及土地资源使用情况作出监督，对其城市规划过程中存在的不合理情况进行及时的制止，采取相应的纠正措施。对于新闻媒体行业人士，可以对土地开发节违法过程进行相应的曝光，通过借助于群众的力量，收集群众意见，对群众自身的需求做出了解，保证城市规划以及土地规划可以更好的为人们进行服务，最终促进其工作高效的进行。
2.6加强土地资源的混合利用
土地规划政策落实期间，需要兼顾多方面的影响因素，在此基础上提出科学的部署方案，以便彰显出土地规划的导向性作用。土地的类型具有多样化特征，此类土地的使用价值均具有差异性，随着土地资源的不断利用，交通规划形态也将同步变化，因此需要以土地各方面的实际情况为立足点，优化土地利用对策，使土地资源应有的价值能够得到有效地发挥。例如，应考虑到民众的出行需求，尽可能减少穿越类型的交通设施的数量，以免对民众的日常生产与生活造成不便。此外，应竭尽全力为民众创造便捷的出行条件，提高交通的兼容性以及土地资源规划的科学性，使有限的土地资源可以为更多的民众服务。城市功能划分工作中，也需要以各类别的元素为主要依据，既要形成明确的分区，又要确保城市可融合为完整的有机体，此举对于城市的规划与发展而言均具有推动性作用。有关部门需准确认识到提高城市土地资源利用效率的关键要点，即通过有限的土地资源创造显著的使用效果，进而缓解城市交通拥挤现象，推动城市的可持续发展。
结语
近年来，我国加大了改革开放的力度，从而推动了社会经济水平的显著提升，在这个过程中土地资源匮乏的问题越发的凸现出来，为了确保我国城市建设工作能够得到良好的发展，我们需要对当下土地各方面情况加以分析研究，结合实际情况对土地进行合理的规划，为人类社会的稳定发展创造良好的基础，综合城市发展计划，为民众创造良好的生活环境。
参考文献：
[1]李云霞.城市规划和土地规划对城市建设用地扩张的影响研究[J].工程建设与设计,2018(02):40-41.
[2]武岳.城市规划和土地规划对城市建设用地扩张的影响[J].住宅与房地产,2018(02):60.