黄洋洋
阿勒泰地区交通运输综合行政执法局 新疆 阿勒泰 836500
摘要：新时期城镇化发展下，农村经济水坪不断提高，公路工程覆盖范围也逐渐扩大，对此加强公路工程施工管理能够提高农村公路建设水平。下面文章结合农村公路施工管理问题，探讨具体的管理措施。
关键词：农村公路；公路施工；施工管理；管理问题
引言
农村地区公路工程项目的主要优势在于受益人较多、所需投资较少以及公路的技术等级要求不高等。但此类项目的质量优劣将对农民日常生产、生活产生直接影响，是决定农村地区社会经济能否实现发展的关键工程，地区发展与民众日常出行都将受到公路建设工程最终质量的直接影响。加大农村公路工程项目质量与安全的监管工作力度，可推动农村地区的经济实现快速发展。为确保农村公路建设工程的整体质量与安全，各部门应展开通力协作，并接受全员监督。在此过程中，施工部门必须落实自检工作，各职能部门也应强化日常的监督与管理工作，并号召村民进行协助监管，以充分发挥出民众监管功能，为项目施工的质量与安全提供保障。
1公路施工管理中存在的问题分析
近年来，我国公路建设的规模和历程不断扩大，技术水平也在不断提升，施工管理质量较之从前有了很大的进步，但仍然存在一些问题，影响到公路建设的整体质量水平。第一，施工难度较大，建设工期较短。我国公路建设任务相对较重，所涉及的施工及设计单位较多，且地形地质条件相对复杂，一定程度上增加了施工难度。施工中会存在很多不确定因素，也增加了施工建设管理的难度，对工程投资及管理问题有了新的要求。第二，公路工程设计变更较多，施工的不稳定因素较多。公路工程施工设计工作较为重要，设计变更具有复杂性和不可预见性，因此，给工程设计变更带来很大的影响。当前建设中，随着可持续发展观念的不断深入，为达到工程造价控制目标，设计变更管理方法有一定的出入，尤其是一般设计变更问题。原有的工程设计若存在不合理的地方，需要加以完善，随着工程建设项目的逐步深入，需要对原设计加以变更，确保其符合质量标准和要求，因此，在设计、技术和施工图纸无论哪个环节，都会影响到工程建设和费用的控制问题，并带来一定的经济损失。
2农村公路施工管理的若干问题
2.1管理模式单一
当前,公路工程行业的经营模式多数以承包方法为主,施工单位是整个建设项目组织的关键,劳务输出模式占据的比例最大。但在该运作模式下,工程建设质量与效果不理想。目前我国公路工程施工中,除了技术含量高需要采用新材料的施工工艺外,大部分施工作业都是由施工队伍完成的,公路工程所需要的机械设备和施工材料由建设企业提供。
2.2公路工程施工管理不严谨
从现在来看，我国的公路工程施工中，对于公路工程施工管理并不重视，大多数采用的仍然是粗放式的管理模式，这种模式需要公路工程施工相关人员较高的自觉性和综合素养。但是公路工程施工所涉及到的人员众多，综合素质参差不齐，在这种情况下，粗放式的管理模式就不适合公路工程施工管理。对于公路工程这种系统性的工程来说，较为合适的是采用密集式的管理模式。粗放式的管理模式在对人员的行为规范过程中所起的作用不够明显，无法起到良好的管理作用。除此之外，施工单位对于公路工程施工管理的不重视也是目前最突出的问题，种种问题都导致了公路工程施工过程中管理混乱，施工数据的不严谨，严重拖缓了施工的进度，甚至会对工程的安全质量造成不可挽回的危险。
2.3成本管理问题
目前，我国公路工程项目中，存在的成本管理问题包括以下3点：第一，缺乏全面的安全管理制度，没有严格的管理体系对施工安全进行管控，造成工程中各种安全事故发生率较高，极大增加了安全成本预算。第二，缺乏科学的人员管理方式，各岗位人员配置有待优化，存在一岗多人的情况，导致人员成本增加，降低工作效率。
第三，材料缺乏有效管理办法，导致建设过程中无法合理使用资源，存在材料浪费的现象，且大部分公路项目管理中，并未明确指出材料使用额度，且缺乏相关规章制度对材料用度进行约束，导致材料浪费严重，增加材料成本。
3农村公路施工管理对策
3.1优化工程管理模式
通过优化工程管理模式,可以加快公路工程的施工进度,同时为公路工程施工质量的提高奠定基础。在具体应用中,施工企业应做好精细化管理模式的应用,对于每一个工程施工细节做好统计,明确每一个施工细节中需要注意的内容,在正式施工前需要做好技术交底工作,使参与施工的人员都能够了解施工阶段需要注意的内容,约束自身不合规行为,营造良好的作业环境,推动公路工程的顺利实施。
3.2优化公路施工现场的管理
在公路工程施工的过程中，要有科学严格的施工管理制度作为辅助，规范施工过程和施工人员的行为，促进工程施工的安全和质量。要优化公路施工现场的管理，施工单位首先就应该针对实际情况，严格落实制度规范，保证施工人员的行为安全，尤其是对于基础性的施工工作来说更要重视。例如，在施工过程中，要严格监测混凝土材料的配比与搅拌情况。建立问责机制，针对施工过程中出现的问题要将责任落实到个人，从而培养每个施工人员的责任意识，只有这样，每个施工人员才能够更加高效的进行工作。施工单位还要定期为施工人员安排安全培训，让每一个施工人员都将安全意识和责任意识深深的刻在脑海里，针对不同的施工环境，选择合适的防护工具，并对这些工具进行定期的检查，从而保证这些工具发挥其应有的作用，让每一个施工人员都规范自己的行为，共同努力保证施工的安全有序运转。
3.3标准化成本管理
目前，影响公路工程项目成本管理的主要因素包括如下2方面：首先，人力成本的控制。当前人力成本居高不下，只有推行机械化施工，才能在保证工程进度前提下，控制人力成本。其次，设备与材料费用的控制。目前，在公路工程中，隧道工程、路面工程和工程中所需要的材料费用占比较高，是总成本费用中的重要项目之一。因此，公路工程项目中，材料成本费用颇高，需要不断加强控制力度，进行资源合理配置。如采用合同管理方式进行成本控制，即在整个建设过程中都要合理运用项目合同管理，既有建设单位与施工企业的承包合同，也要有建设过程中所产生的设备租赁合同、材料采购合同、劳务合同等。加强合同管理，进而控制项目成本，通过科学规范的合同管理，推动双方愉快合作，且保证双方合法权益，更好地履行各自义务，保证工程顺利完成。在进行合同签订时，需要具备强烈的成本意识，利用合同价格、谈判技巧方式，提高合同管理效益，缩小项目成本，拓展利益空间。
3.4加强公路工程施工进度控制
施工进度也是影响施工质量的因素，在施工质量管理工作过程中，必须要加强施工进度控制工作，对于月作业计划、旬作业计划、机械设备使用计划、材料使用计划等进行协调，所有计划均要符合进度计划的相关要求。从工程准备工作到工程竣工工作整个过程中都要关注进度控制工作，施工质量管理人员要做好统筹全局，对施工资源进行合理的调配，对生产活动进行正确指导，确保工程能够按照计划开展，为保证工程施工质量奠定基础。
结语
综上所述，随着未来我国经济的进一步增长和社会的进一步发展，对于公路工程的需求也必将不断增加，在这种情况下，我们必须认识到公路工程施工管理的重要性，在面对管理的突出问题时，能够采取有效措施降低工程质量、安全问题的发生，切实提高农村公路建设水平。
参考文献
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