廖永强
北海市洪潮江水库工程管理局大坝管理所 536100
摘要:水利工程是基础设施建设之一，近几年随着我国整体经济的发展而迅速发展，在农田灌溉、水力发电、防洪减灾等方面都有着重要作用。水利工程施工建设在基础设施建设中有着其特殊性，为了保证水利工程能够长期坚固安全的应用，在施工过程中加强质量安全管理是工作的重点。本文对水利工程质量安全管理相关问题进行了深入的分析与研究，找到相关的具体解决策略。
关键词:水利工程；质量安全；管理策略
安全生产是一个永恒的话题，水利工程的质量关系到国家以及人民的生命财产安全，事关大局，其责任重于泰山。水利工程管理具有综合性、多样性、复杂性的特点，因此，应该在了解水利工程质量安全方面存在问题的基础上，落实责任制度、加强施工质量管理、加强材料质量控制以及加强水利工程质量的验收等，从各方面保障水利工程质量安全。
1 水利工程质量安全管理中存在的问题
质量是水利工程建设过程中的重中之重，施工单位不能为了追求施工进度和效益的最大化而忽视了工程质量安全管理。忽视质量安全管理只能是“豆腐渣”工程，这将会给社会带来恶劣影响。水利工程安全管理中常见的问题主要包括以下几个方面：
1.1 前期准备工作不足
水利工程一般规模比较大，施工过程往往要数年的时间，前期的准备工作至关重要。这主要表现在以下几个方面：第一，设计人员缺少可行性研究，对设计文案的分析深度不够，缺乏各方面的综合分析；第二，缺乏合理有效的规划；第三，相关人员没有按照要求进行现场勘查工作；第四，设计单位和施工单位没有进行合理的沟通交底，对存在问题没有修改或没有按照设计施工。这些前期工作的任一不足都可能导致工程质量安全问题。
1.2 水利工程质量体制不完善
目前，我国在水利工程方面有了长足的发展，但是还有部分体制不够完善，一些原有的思想和技术不适应工程的需要。这就不能跟上新时期水利工程质量安全管理的步伐，导致工作管理中缺乏约束性，使得工程施工中出现很多不必要的管理和施工风险。
1.3 施工资金不到位
很多企业在完成设计方案并通过行政部门审批后，资金不到位，要求承包方垫资，这样盲目的压缩建设成本，让供货方和施工方承担风险，很容易会导致严重的质量安全问题。
1.4 行政部门过度干预
在水利工程施工的过程中，有时行政部门干预过多，施工单位要花费大量的精力来落实相关政策，接待相关人员，致使水利工程施工进度不能够按照程序正常进行。
1.5 过于重进度轻质量
目前，很多施工单位在因天气等原因影响施工进度的情况下，迫于总包方等外部压力，往往存在追赶施工进度的情况，这就极易忽视工程质量安全，使水利工程质量安全很难达到设计要求和国家的质量标准。
1.6 施工人员专业技术薄弱
水利工程建设的过程中，随着科技的不断发展，施工技术的更新换代，经常存在设计人员、管理人员、施工人员专业知识技术水平不足的情况，不能胜任水利工程建设中的一些高难度、高技术的工作。
1.7 工程质量监督不够
水利工程的工作类型较为复杂，在质量监管中往往需要多部门，多行业共同工作。然而，一方面，在水利工程质量监督过程中，法律、法规不健全，执法不力，质量监督处罚可操作性不强，各部门、各行业职责分工不明确；另一方面，有些企业工程监督仪器的配备相对落后或缺失，无法在水利工程的施工过程中科学准确的检测该项水利工程的质量是否达标，质量评定缺乏权威性；最后，部分质监员的专业能力有所欠缺，监督起来力不从心。以上诸多原因导致了监督不力，从而水利工程的质量安全问题无法保障。
1.8 水利工程竣工后存在的问题
水利工程在竣工后需要对整体已完成的工程进行质量安全检测，判断该工程的各项指标是否符合设计要求和国家的相关标准。但是部分工程由于各种各样的原因没有对工程设施进行检测就投入使用，这是极不负责任的做法，也会对水利工程的运行有直接的影响。
2 新时期水利工程质量安全管理策略
2.1 大力规范和整顿水利工程秩序
无规矩不成方圆，规范和整顿水利工程秩序势在必行。保障水利工程质量安全需要一个良好的市场环境，加强法制建设，强化法制意识，认真贯彻执行《建筑法》、《招标投标法》、《建筑工程勘察设计管理条例》、《建筑工程质量管理条例》等法律法规，同时，对相关人员进行法律培训，提高依法行事的自觉性。
2.2 建立健全水利工程质量安全管理体系
水利工程质量安全管理体系是各项水利工程施工质量的制度保障，所以，建立健全水利工程质量安全管理体系至关重要。施工单位要根据所建工程的具体要求，确定工程建设过程中的质量安全管理环节，并且有针对性的进行管理。
2.3 严把材料关，加强技术资料和工程质量的检查
首先，抓水利工程质量安全需从源头抓起，凡是施工过程中用到的原材料、半成品等必须有质量合格证，并且由监理人员检查后方可进场，同时，诸如水泥等容易受天气影响的物资材料，应该做好防护措施，以免出现质量问题。对于施工过程中的技术性文件，要按时归档，相关部门要经常进行质检工作，保障施工顺利进行、质量安全可靠。
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2.4 加强技术培训，提高相关工作人员的专业素质
一线施工人员的专业素质是工程质量安全的第一道保障，因此，施工单位需要在施工前对施工人员进行考核，择优录取；在施工过程中，对施工人员进行培训，提高施工人员的专业素质和安全操作水平。培养施工人员的安全意识，确保施工安全和工程质量。
2.5 完善监督机制，提高监督水平
质量监督部门要完善监督机制，逐步形成政府监督、企业自检、社会监理、业主验收的质量安全控制体系。政府部门、业主定期和不定期的组织检查工作，促进企业落实自身职责，建立健全质量保障体系，不断提高自我管理及质量安全管理水平；认真开展质量评定和工程验收工作，对不能履行建设合同的施工单位提出处罚直至清退出场。第三方监理应对日常进度和质量把关，其中，质量控制是监理工作的核心，一方面要加大宣传相关文件要求，提高施工人员对监理工作重要性的了解，另一方面，监理要日常走到现场，严把质量关，加大施工人员对质量的重视程度。
2.6 加强水利工程施工现场的标准化管理
施工单位必须对施工现场进行标准化管理，建立整洁而有序的施工现场，实行全员、全过程、全方位的安全施工控制。水利工程现场管理可以通过平面布置图对整个工程项目的进度、人员配备和整体计划进行有效的控制，施工人员在施工的每一刻都要做到施工地点明确、施工对象明确、工作要求明确、安全注意内容明确，杜绝因情况不清、职责不明、盲目施工导致的安全隐患，打造一个适合工程项目建设的现场管理制度和及时的施工环境监控制度。
3 总结
随着社会的飞速发展，水利工程已经成为国民经济的基础产业，水利工程的质量安全直接关系到整个国民经济的发展和人民的切实利益，同时也会影响到施工单位的信誉，因此，严把质量关，是每一位水利工作者的责任和义务，确保水利工程的施工质量安全是至关重要的，我们必须加强施工前中后各个阶段的管理工作，完善质量安全控制体系，落实各方面的主体责任，只有这样，建设的水利工程才能经受住时间的检验，保障人民的生命财产安全。
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