张华
河北省邢台市消防救援支队 河北 邢台05400
摘要：自改革转隶以来，以及社会经济的快速发展，消防救援任务由处置“单一灾种”向“全灾种”综合救援转变，消防指挥中心的指挥难度越来越大，加强消防指挥中心指挥效能的建设尤为重要。面对紧急任务，如何打造消防指挥中心指挥效能，提升消防战斗力是当务之急。
关键词：消防指挥中心；指挥效能；灭火救援战斗力。
一、消防指挥中心指挥效能的基本概述
（一）消防指挥中心
消防指挥中心是一个信息汇集的中心，是消防工作的枢纽和指挥部，担负着决策、信息、调度等多重职能，是提升整个消防工作整体战斗力的核心部分。对于消防单位来说，消防指挥中心是“指挥”、“调度”、“网络”、“通信”、“监控”、“数据”以及“信息发布”等众多功能的大集合，从平常工作注重收集信息和业务信息整合，到突发事件生时制定作战方案，再到事故之后统计分析相关处警信息等，在消防指挥中心的统一组织下，实现了整个消防部门的统一行动和协调指挥，让各个工作环节有序衔接，让多个消防部门形成合力，提高作战水平，使得统一指挥和逐级指挥等指令得以落实。
（二）指挥效能
在灭火救灾实战中，消防指挥中心的指挥形式包括“指令指挥”和“指导指挥”两种方式。“指令指挥”是下级消防救援队伍接到命令后立即执行命令，例如接警、出动或紧急撤退等等。“指导指挥”则是下级消防救援队伍接到上级命令或出警任务后，结合案情实际情况和自身条件进行实地可行性分析，例如作战具体方案。总之，消防指挥中心要通过各种方式，运用科学合理的技术手段，通过有效的方式，调动一切可以调动的各类资源，提高灭火救灾的办事效率，提高工作能力，积极为人民性命和财产安全站好岗。在灭火救援实战的指挥中，消防指挥中心的指挥效能是以信息主导警务，实现“科学化研判”、“智能化调度”、“专业化处置”和“扁平化指挥”以及“精细化部署”，促进消防部队整体战斗力的迅速提升，最大限度保护人民财产性命安全，最大限度减少消防指战员的伤亡。
二、消防指挥中心建设与发展面临的挑战
（一）消防救援队伍职能拓展，消防救援队伍接警任务的种类和数量快速攀升
自改革转隶以来，以及社会经济的快速发展，消防救援任务由处置“单一灾种”向“全灾种”综合救援转变，同时参与多类事故的抢险和救援，如地震及次生灾害、水上事故、建筑坍塌、化学品泄漏爆炸、道路交通事故等等。同时还会接受“社会救助”类任务，例如帮助市民取马蜂窝、送水、到房间取钥匙、取戒指手镯等。从消防救援队伍处置的警情中可以发现，社会救助与抢险救援的任务数量，已经远远超过“灭火救灾”的任务比例。同时，各类灾害事故的类型复杂多样，救援任务的难度日益艰巨。尤其是随着城市化进程和工业化进程的发展提速，重工业、地下建筑以及气候变化，各类灾害事故以及自然灾害等比以往更“频发”、“高发”，灭火和应急救援等任务越来越多样化，执行难度日益艰巨。
（二）全社会对消防部门关注度越来越高，出警任务难度越来越大
消防救援队伍承担“灭火救灾”为主，同时参与多类事故的抢险和救援的重要任务，为人民群众生命及财产安全保驾护航。在信息化技术飞速发展的时代背景下，各种自媒体也获得迅猛发展，全社会通过各种媒体资源对消防救援队伍的灭火救援任务关注度越来越高，要求也越来越高。每一次任务，不仅要“动作更快”，更要“救得更好”。否则，消防救援队伍有可能从接警调度的第一个环节，就陷入舆论的风口浪尖，稍有不慎就会处于“救援不力”的被动状态。而随着全社会法治意识的日益增强，群众也越来越关注灭火救援的效率，对消防指战员提出了更高的要求和更高的期待。
（三）指挥调度任务重、人员少，难以满足新时代、新任务的指挥需要
消防指挥中心要承担的任务非常重，从警情受理、力量调派、初战指挥、辅助决策，到信息处理、舆论监控、战备监督、值班室管理等等，任务很多但执行人却很少，再加上许多指战员的综合素养还有待提升，专业训练不一致等客观原因，这在很大程度上影响了消防指挥中心综合能力的指挥。同时，指挥中还容易遇到“指挥功能不明显”、“协调能力不明显”、“参谋作用不明显”等问题，有一些指挥员缺乏一线救助经验，在接警环节，可能缺少对灾害现场处理情况的科学性预判，对信息的搜集、综合分析和上报功能也还有待加强，这就可能因为对于具体情况的认知和把握有偏差，造成资源调度有偏差，不能满足新形势、新任务的出警需要。
三、提升消防指挥中心指挥效能的具体策略
（一）转变观念，利用新科技、新方法提升消防救援队伍战斗力
消防指挥中心效能的发挥，不仅要有技术的支撑、设备的配备，更重要的是各级指挥员意识的转变。只要能够重视指挥中心的建设和效能发挥，在灭火救援作战中，就可以做到“情况清、程序明、战斗力强”。在21世纪，信息化革命为军事发展提供了可能，许多国家的作战模式走向无人化、信息化和精细化，无人机、空天防御作战等被应用于军事领域。对于消防指挥系统来说，尤其是中级和高级指挥员，更需要转变认识，接纳新技术，不断利用新科技、新方法提升指挥力和灭火救灾战斗力，为消防救援队伍的灭火救援以及其他救助工作提供强有力的技术保障，真正落实到“扁平化管理”和“现代化指挥”，提高指挥效能，提升战斗力。
（二）提升一线指挥能力，打造一支作战经验丰富的指挥队伍
消防指挥中心面临任务重、人员少的困境，要提升指挥效率，就必须从人员素养上下工夫，真正发挥全勤指挥部的效能。要提升指挥队伍的综合素养，就要从实战中锻炼，让每一个指挥员都是熟悉一线的实战专家，提升警力调度的合理性。每一个值班人员都应在指挥中心值守，从消防救援队伍接警任务开始，全程参与整个任务执行，直到队伍归队。要具体的指导中，指挥人员掌握几个指挥原则：以现场为主、以指导意见为主、重点关注作战安全、寻求智力支持。在信息技术的支撑下，许多任务已经可以实现可视化指挥，但对于指挥员来说，最有效的指挥仍然要以一线为主，以现场具体情况为主，以生命安全为主。在提出指导意见时，以提供秩序上的指导为主，提供参考意见为主，尽量少下“指令性”的决策，给予现场作战人员“因地制宜”的权利。面对化学危险品等提供处置对策时，可以寻求专家的帮助。
（三）建立消防指挥大数据平台，打造智慧消防新体系
在物联网、云计算、大数据、遥感技术等新一代科学技术的支撑下，消防安全可以借助相关仪器实现对各方资源的感知、分析和整合。针对某个区域，可以搭建消防大数据中心，搜集“建筑物基本情况”、“消防设施运行情况”、“灭火预案”、“消防水源”等信息的搜集与整合，实现消防工作的智能化响应，建立起一个动态且可视化的互动性消防安全新体系。对于消防指挥中心来讲，首要任务就是要健全数据系统，打造消防资源智库，在灾害事故发生后，可以快速调用数据，为决策提供依据。
总结：
自改革转隶以来，以及社会经济的快速发展，消防救援任务由处置“单一灾种”向“全灾种”综合救援转变，同时参与“多类事故的抢险和救援”的艰巨任务，加强消防指挥中心指挥效能的建设尤为重要。面对紧急任务，消防指挥中心任务重、挑战大，要提升指挥效能，提升作战力，就需要改变观念，更大化借助信息化技术，持续提高作战人员的指挥力和决策力，进而提高部队整体的灭火救援战斗力，打造成一支“能打仗”、“打胜仗”、时刻为保护人民生命和财产安全保驾护航的“国家队、主力军”。
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