田海霞
国网冀北电力有限公司张家口市宣化区供电分公司，河北省 张家口市075100
摘 要：文章对配电网工程造价以及控制进行简单介绍，分析目前10kV及以下配电网工程造价控制中存在的问题，并提出了相应的控制措施，以供参考。
关键词：10kV配电网：工程造价；控制措施
1引言
在电网工程项目中，10kV及以下配电网工程是比较重要的组成部分，其覆盖范围广、结构复杂、技术含量高，且主要集中在人口、道路和建筑物等较为密集的城市及农村地区，所以在对10kV及以下配电网的建设、维护和改造过程中，需要做好工程施工管理工作，主要是对技术人员储备、资金运作、技术安装、原材料等方面进行管理，来确保配电网建设及运行的安全性和稳定性。所以在10kV及以下配电网工程施工中，在确保建设质量和安全的前提下，控制好工程造价，可以实现配网工程项目高效益、低成本的控制目标。
1.可行性研究、立项阶段的造价控制
1. 1投资估算的合理编制
在10 kv及以下配电网工程可行性研究、立项阶段，投资估算的合理编制最为重要，其可以充分体现出工程项目建议书的可行性和科学性，所以，必须保证投资估算编制的合理性。在实际编制过程中，相关工作人员应结合整个配网工程情况来进行准确估算，这样才能为项目造价控制决策提供可靠的参考依据，使其实现最终的造价管理目标。
1.2工程造价控制措施的科学制定
可行性研究、立项阶段中，10 kv及以下配电网工程所涉及的项目决策方案主要包括：可行性研究报告、项目建议书、项目施工计划的等。这些决策方案必须经由相关领导的审批签字后才能进行投资估算，进而以估算结果作为工程总造价控制的基准限额。在对项目决策、立项阶段的造价成本进行控制时，必须先对相关部门所实施的决策方案进行深入的研究，以确保其所产生的施工费用都能完全符合工程造价控制要求，以免影响造价内容的真实性以及各项数据的可信度，使得项目在初期阶段就出现工程造价预算不准确的现象。
2.设计阶段的造价控制
对于10 kv及以下配电网工程造价控制工作而言，设计阶段的造价控制，至关重要，可以直接影响到整个工程的投资效益。并且这一阶段中所涉及的不确定因素以及备选方案也是十分明显，再加上相关设计人员的主观意识较强，所以只有确保设计阶段的造价控制效果，才能为后续造价管理工作的有效开展打下良好的基础，从而实现最终的造价控制目标。
2.1确保工程设计概算的准确性
在对10 kv及以下配电网工程设计阶段的造价成本进行控制时，相关工作人员一定要结合工程设计图纸要求、实际工程量等因素来进行。并深入到市场中了解各项设备、材料的价格，以便可以采取充足的论证依据对工程所需的设备材料价格进行准确的设计概算，从而确保整个工程的造价控制标准都能处在合理范围内。
2.2工程造价控制措施的科学制定
一般情况下，当工程项目投资决策方案审核通过后，设计阶段就会成为工程造价控制中的重中之重。同样，10 kv及以下配电网工程设计阶段的造价成本控制也是如此。若是这一阶段的造价控制工作没有达到预期效果，则整个工程的投资效益也会大受影响，所以相关造价管理人员必须严格按照国家相应的法规政策，科学有效的采取措施对项目设计阶段的造价成本进行有效控制。首先，要根据工程投资决策方案对备选设计方案进行科学筛选，尽量择优入取，确保其设计阶段的造价预算值与实际值相一致；其次，要对所选的设计方案进行严格的审核，保证其设计内容既能满足工程的建设需求，又能实现造价成本的最大化节约，这样才能在提高工程效益的基础上，达到理想的设计阶段造价控制目标。
3.招投标阶段的造价控制
3. 1标底、投标报价的合理编制
10 kv及以下配电网工程的标底一般都是由项目发包方来进行确定，其编制的合理与否可以直接影响到项目投标者的衡量标准。因此，一定要对标底进行科学合理的编制，尽量使其与工程招标文件要求相吻合，这样才能对标底进行有效控制，保证其处在最初核算的投资限额范围之内。另外，工程投标单位还要对项目投标报价进行科学设计，尽量使投标价格与招标文件要求相吻合，并且能够突出自身的投标优势，这样才能提升中标几率，获得较大的投标效益。
3.2工程造价控制措施的科学制定
首先，要严格审核标底编制，看其是否与项目初期投资策略相一致；其次，要全面控制投标方的质量问题，使其能够在有限的物质资源基础上，提高工程施工质量，这样才能确保整个配网工程的建设水平，提升相关建设单位的经济效益。
4.施工阶段的造价控制
配电网工程施工阶段的造价控制工作，既能体现出工程的整体设计质量，又能为工程造价管理工作提供可靠的参考依据。在实际造价控制过程中，相关工作人员应尽量采取以下几方面控制措施：
首先，要对工程施工图进行准确的预算，尽可能保证预算结果与工程初步设计概算的价格、定额基准、工程量计算规则以及收费标准等相一致，这样才能降低项目投资额度，避免施工阶段中出现大量成本浪费现象。
其次，由于10 kv及以下配电网工程在实际施工过程中，会受到市政工程建设以及周围居民等因素所影响，所以，经常会发生施工变更现象，进而不仅延误了工程的正常施工进度，而且也给工程造价成本控制造成了较大的影响。基于这种情况，相关造价管理人员就要严格按照工程施工图纸要求，对各项成本费用以及专业技术进行合理的分配，并且对工程材料、设备的采购情况进行全面的审核与监督，确保材料的来源渠道、价格、质量等都能符合相应的管理规定，这样才能减少设备的使用以及施工变更情况的发生，从而最大化满足工程造价成本的控制需求。
5.竣工结算阶段的造价控制
首先，施工单位应按照合同规定，合理选择计价依据以及竣工结算书的编制方法，尽量与施工图预算书相吻合，这样才能确保工程量差、材料价差和费用费率的有效调整，从而为工程竣工结算造价控制方案的科学制定提供可靠的参考依据。
其次，建设单位要对竣工结算书编制进行严格的审核，尤其是要确保结算中的工程量与施工图纸要求以及现场情况保持一致。同时，还要对工程费用费率、定额套用情况等进行有效核实，以免出现定额错套、重复套等不良情况，进而给工程造价成本控制带来严重的影响。
再次，根据我国现行的配网工程营业税条例，工程发包方的设备价款无需缴纳营业税，而承包方的设备价款却要履行营业税的缴纳义务。所以，为了避免矛盾纠纷，就要在工程竣工结算过程中，对项目施工中所涉及的各项材料费用、设备费用进行合理的划分，明确出甲乙双方的供给来源，并按照工程计价规定如实将甲供材料列入到工程总造价控制费用中，这样才能确保甲供材料税金的如实缴纳，提高配网工程施工单位的市场信誉度。
最后，要对工程竣工结算造价控制情况进行综合评价，使其可以满足承包商的经济效益提升需求，突显其整体施工技术水平。另外，还能为承包商与建设单位之间的合同关系以及经济责任提供充足的论证依据，这样才能达到理想的竣工结算造价控制目标。
结束语：
综上所述，在10 kV及其以下配电网工程建设过程中，相关管理人员必须严格按照国家相应的规范准则，对工程可行性研究立项阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工验收阶段的造价控制工作给予高度的重视，不仅要结合实际采取科学合理的控制措施，而且还要合理编制各项决策方案，这样才能确保造价控制质量，提高整个配网工程的投资效益。
参考文献：
[1]邹晓萍，陈艳.20kV及以下配电网工程造价的确定与控制[J]重庆科技学院学报，2018，02：19-20
[2]李慧英.电力10 kV及以下配网工程竣工结算审核[J]中国工程咨询，2018，04：22-23