戴均峰
（广州市增城区荔城中学）
摘要：法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。高中法治教育是高中《思想政治》的重要学科内容，也是学校德育的重要组成部分。全面落实新时代法治中国建设和法治教育的要求、正确认识高中法治教育的重要性，提升高中法治教育实效，完成高中法治教育的阶段性任务，有利于贯彻习近平法治思想，弘扬社会主义法治精神，增长学校师生的法治知识，强化依法办事的法治理念，引导师生养成尊法学法懂法守法的行为习惯，坚定社会主义法治信仰。
关键词：法治；法治教育；高中法治教育
一、高中法治教育现状
（一）高中学生需要和认同高中法治教育
笔者对区内普通高中学校法治教育开展做抽样调查，就收集的学生问卷进行分析：在“您希望提高自身法律意识吗？”问题中，100%的高中学生都选择了非常希望提高自身法律意识，表明高中学生对于提升法律意识、学习法律需求的一致认同、重视。“认为熟悉法律对自己的用处大吗？”有97.3%的高中学生认为很有用处，而2.7%的高中学生不清楚法律对于的明显用处。了解法治观念与思想教育是否深入高中学生日常生活，我们设置了“您是否有观看法治节目、报刊的习惯”，结果43.24%的人选择了“有，经常收看”，48.65%的人选择“偶尔”，只有8.11%的人选择“没有”，让我们了解到高中学生平时通过法冶节目及报刊，接受法治教育的学习路径情况。在问到“是否愿意接受学校所设置的法治教育类课程”时，有78.38%的高中学生选择了非常愿意，21.62%的学生保持无所谓的态度，而不愿意去上的学生数量则为0，说明大部分高中学生对于法治教育开展持支持肯定的态度。
（二）高中学生对高中法治教育的困惑
1.生活中法律作用的认识
在法律意识方面，有81.08%的高中生认为法律最主要的作用是用于保护公民权利，说明其对法律作用的认知是较为清晰的，我们设置了高中学生对“法律面前人人平等”的想法，大部分学生认为在日常生活中可以保证这一准则，其余一部分人认为这取决于司法部门的公正性，而有18.92%的高中生依旧持怀疑的态度。在询问在遇到自身权益被侵害时是否会使用维权手段及具体维权手段是什么的问题时，大部分高中学生都选择有时会注意运用法律手段进行维权，以及受到侵犯自身权益时会选择向老师、家长及司法机关求助的方式。
2.法律知识的学习目的不明确
高中法律的宣传教育是青少年法治教育的重要基础和环节。在“你平时都在哪些方面了解法律相关知识？”这一问题的选择中，大部分学生都认为在课堂上接受的法律知识较多；在“你学习法律压力和动力主要来源？”这一问题的选择中，大部分学生都认为考试和完成学分，因此也可以看出高中学生在接受法治教育时，仍没很好摆脱应试教育的影响问题，这也是当前高中法治教育存在的一现实困境，即“学什么”“怎样学” 的目标定位模糊、实践性不足的困境。
3.高中法治教育模式思考
（1）课堂教学：法治知识传授单一、机械
法律对于民众的影响力与日俱增，近年来校园暴力、与校园生活相关的法治新闻越来越多，校园法律问题易成为社会关注焦点。法律对社会的重要性日益凸显，但很多高中学校的法治教育、法律知识的学习传播却依然不够重视，法治教学模式存在过于单一，习惯过于依赖思想政治单一学科承担法律知识传授等的弊端。高中法治教育发展欠充分、法治文化学习、建设习惯囿于教科书上的经典案例上，对学生身边发生的生活事例，近期社会上的热点事件，常见的不法现象视而不见。课堂教学、法治教育没不能激发学生的学习兴趣，不利于高中法治教育的发展。
（2）专题教育：法治专题教育缺乏系统性
我国社会主义法治建设顺利推进，法治教育全面铺开，法治专题教育已成为我国教育立德树人方面的一个重点内容和必然要求，受到全社会的重视。但是，普通高中学校法治教育教育依旧缺乏系统性，停留在仅仅依靠思想政治教师、依靠思想政治课堂及教材的理念和基础上，法治教育的全员性和普及的系统性方面的工作做得远远不够。法治教育的推进需要以专业法治专题教育、教材为基础，系统性整理法律基础知识，不断厚植法治文化，在学校开展更多形式多样、生动活泼、寓教于乐的法治教育和实践活动, 促使广大学生自觉把社会主义法治信仰和理念植根于心灵深处。
（3）主题活动：法治实践活动有等待完善
法治教育的开展不仅是一种知识的简单传输与法律的普及，更是一种公民权利意识以及权利文化的感染与熏陶的过程。高中法治教育目的在于培养高中生权利意识、公民意识。高中法治教育通过专门的法治实践活动、模拟活动，加强学生对法治实践的理解和感悟。如宪法宣传周、班级年级活动、模拟法庭法务等，丰富学生对法治了解、感悟，让学生结合的亲身经历，或听到、看到的真实地感受到法治建设的需要，激发学生的法治学习热情，引导学生从传统的“要我学”的过程转变为“我要学”的过程，不断提升高中学生的法治素养。
二、高中法治教育的内容和任务理解
（一）法治和法治教育的内容理解
法治通常的理解有三层相互融合之意思：首先，法治意味着法律的地位是至高无上的；其次，法律面前人人平等；最后，法治是一种表述法律事实的语式。我国著名法律教授王利明认为，法治是依法治理，是一种良好的法律秩序。在现代社会的法治教育中，法治的含义包括以下三点：第一，法治是一种法律至上、依法办事的治国理念和原则；第二，法律面前人人平等，公民在行使权利的同时也需履行义务；第三，法治环境下，公民知法、懂法、守法、信法。
近年来，学界对法治教育的研究日益深入。在CNKI中以“法治教育”为检索词，检索结果的可视化计量分析如图1所示。从中可见，有关法治教育的研究正呈现迅速攀升的状态。
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图 1 “法治教育”相关发文量的可视化计量分析
其中，邢国忠的《社会主义法治理念教育研究》对法治教育研究有较为深刻立柱，全书中对法治理念的理论、源流、内涵及目标、内容、原则等进行了系统的分析和论述。高中新课程改革，充分反映了习近平新时代中国特色社会主义思想,《普通高中思想政治课程标准》（2017年版）明确规定要“加强法治意识、国家安全、民族团结、生态文明和海洋权益等方面的教育”。《中华人民共和国教育法》第六条规定“国家在受教育者中进行爱国主义、集体主义、中国特色社会主义的教育，进行理想、道德、纪律、法治、国防和民族团结的教育”。由此可见，我们高中法治教育纳入学科课程，系符合党教育方针政策、有国家的法律支持保障的。开展高中政治法治教育能很好地体现和践行我国建设社会主义法治国家的目标要求。
从国外研究现状来看，西方较发达国家同样非常重视法治教育。如在美国，法治教育是公民教育的一部分，重视学生对法律的实际应用；英国的法治教育则渗透在各种教学活动中，学生参与国家的政治活动、表达合理的政治观点和诉求，基于真实情境的法治教育对学生产生了深厚的内在影响；日本的“模拟法庭”是法治教育课程的重要组成部分。法治水平是社会文明程度的重要标志，现代化国家普遍都重视法治教育。借鉴国内外法治教育经验，提升高中法治教育的效能，探索合适、有效的高中法治教育方式有利于促进我国普通高中法治教育发展。
（二）高中法治教育的阶段任务
法律是治国之重器,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。我们党历来重视法治建设。十八大以来，党中央明确提出全面依法治国，将法治建设纳入“四个全面”战略布局予以有力推进；十九大后，党中央组建中央全面依法治国委员会，从全局和战略高度对全面依法治国又作出一系列重大决策部署。习近平总书记十分重视法治建设,在不同场合多次强调，亲部署和推动法治建设的开展、关注青少年法治教育的发展。在2020年11月22日中央全面依法治国工作会议上,习近平总书记专门强调要加强青少年法治教育,不断提升全体公民法治意识和法治素养。
长期以来，我们通常把法治教育理解为“法制教育”，更多局限于做法律或法律知识的宣传，或简单地认为是法治就是思想政治教育的法制化。而事实上“思想政治教育法制化不同于法治教育，思想政治教育法治化侧重的是思想政治教育在教育工作全过程中的“法治化”，有着片面性。《普通高中思想政治课程标准》则明确规定法治意识属于学科核心素养的组成部分，对高中学生开展法治教育属于思想政治学科教育课程的组成内容。统编教材模块必修3《政治与法治》结合新时代中国社会发展的实际情况、系列阐述了我国社会主义法律制度和建设社会主义法治国家的各具体要求，高中法治教育要引导学生学习法治原理知识、提升法治意识，结合社会生活实际，自觉投身社会主义法治建设。我们的高中法治教育应包含着法律、法制、法治等原理知识、理念活动的系列教育，是按照我们党和国家教育方针政策的要求，落实全面依法治国方略，按照学习和践行《法治中国建设规划（2020－2025年）》（以下简称《规划》）、社会主义核心价值观和《青少年法治教育大纲》（以下简称《大纲》）等要求，有计划、有组织地向高中学生进行社会主义法治理想信念、法治实践的系列教育，使高中学生较为全面地了解中国特色社会主义法律体系的基本框架、基本制度以及法律知识，强化守法意识，增强社会主义法治信仰，树立正确的权利义务的观念，初步具备参与法治实践、正确维护自身权利的能力，做尊法、学法、懂法、守法的社会主义的合格公民。同时，在法治教育工作的开展同时，也为教师、学校、社区及至整个社会营造尊法学法懂法守法的良好氛围，在生活中养成依法办事的良好理念和行为习惯，助力中国法治建设。
（三）高中法治教育是时代的责任和要求
2013年6月13日，我国教育部、司法部、中央综治办、共青团中央、全国普法办联合颁布了《关于进一步加强青少年学生法制教育的若干意见》，明确提出对青少年学生法制教育的总体要求。2016年《大纲》，充分表明当前我国开展青少年法治教育的重要性、必要性和紧迫性。2019年教育部工作要点报告中明确提出全面依法治教的目标，2021年《规划》，党中央做好法治中国建设的顶层设计、要求各地区各部门要全面准确贯彻落实《规划》的精神和要求，贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，奋力建设良法善治的法治中国。所以，在实施法治国家建设方略、全面建设法治国家的社会主义法治实践中，在全民普法、全民守法的背景下，将法治教育的学习融入高中教育体系是贯彻新时代新思想的新做法，同时也是时代发展的大势所趋。
三、提升高中法治教育对策建议
全面建设社会主义法治国家，人们对法治认识、对法律在社会生活中的地位和作用的认识不断深化和拓展。党的十五大创新确立了“依法治国”的基本方略,从此“法治”在“法制”之上更进一步。随后,党的十八届四中全会又根据新的实践需要和时代发展要求,与时俱进地提出了全面推进依法治国的总目标。十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出全面推进依法治国的总目标,即建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。要营造守法光荣、违法可耻的社会氛围,把法治教育纳入国民教育体系,从青少年抓起,在中小学设立法治知识课程。
（一）高举旗帜：坚持以习近平法治思想为指导
道路决定命运。一个国家的建设、法治道路道路的选择是由基本国情决定的。
新时代高中法治教育要坚持习近平法治思想为指导，立足于我国社会主义法治建设的需要，与时俱进地做好法治教育各项工作，厚植社会主义法治文化。全面推进依法治国，必须走对路。习近平法治思想深刻阐述了全面依法治国“向哪里走、走什么路、怎么走好”等重大理论和实践问题，为中国特色社会主义法治道路提供了根本遵循。高中法治教育宣讲社会主义法治，坚持从中国国情和实际出发，走适合自己的法治道路，着力于把中国社会主义法治建设的故事讲好，决不能照搬别国模式和做法，宣传西方所谓“宪政”“三权鼎立”“司法独立”等理论和做法，谨防不良思想理论对学生的误导。
（二）抢占阵地：坚持把法治教育融入日常生活
润物细无声,高中法治教育要融入学校师生的生活、渗透到日常学习生活各个方面，把社会主义法治的精神实质、法律的要求内化于心、外化于行。师生们心中确立了法律的信仰，法律行为、法治思想就会走进日常的生活。不仅在课堂教学中，老师要挖掘教材中的社会生活的相关法律知识，以多元化的视角引导师生弘扬社会主义法治精神，传承守法思想，拓展法律知识。同时，也可以通过归纳总结的方式对教材中所涉及的法律相关知识进行梳理，将其融入整合到课堂之中，利用日常的上课时间更好的培养学生的法治精神，将“学法”融入日常生活。深入做好高中法治教育。还要充分利用建筑、墙面、楼廊、橱窗的环境布置，班级、团室，制度等校园文化活动等培育社会主义法治文化，对学生起到潜移默化的教育作用。法治教育无处不在，融入学校师生的日常生活，发挥润物细无声的功效。
（三）创新形式：教、学、悟、用多方面下功夫
法律是为生活服务的，法治教育要有生活气息，要有温情温度，让人能用心感受、体验、感悟。高中法治教育一定要摆脱应试教育思想框框下的那种“填鸭式”的教学教学模式。要接地气，用师生生活的话语讲解、宣传，尽量选用当下社会常见案例说法，增强教育教学的针对性和实效性。必须引导学生积极，采用新传媒工具、电子设备、线上线下、网上网下多渠道，全方位开辟教学新阵地。打造富有自己特色的高中法治教育校园课程体系，如：普法律知识游戏竞赛、法律知识系列课堂或举讲座、法治小视频、校园律师、法律服务小团队、模拟法庭等，让学生参与、感受、体验反思法治实践，调动高中学生对于法律知识学习的积极性，用有温度的法治教育激发学生成长的正能量。
参考文献：
[1]《青少年法治教育大纲》
[2]《法治中国建设规划(2020-2025年)》
[3]《普通高中思想政治课程标准》（2017年版）。
注：本文系2020年度广州教育政策研究课题“增城区高中法治教育开展现状调查研究”阶段成果，课题批注号ZCYJ20039
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1.A V Dicey: Introduction to the study of the law of the Constitution[M] London: Macmillan, 1915:131.
2.王利明.厘清“法治"的基本内涵[].法制资讯,2013(04):4.