杨嘉元 范林峰
嘉兴市佳安燃气技术服务有限公司 浙江嘉兴 314000
摘要：随着我国社会的不断发展，燃气管道逐渐从城市延伸到城镇。由于城市燃气管道缺乏安全保障，城市燃气管道面临诸多安全风险问题。另一方面，与长输管道相比，城市燃气管道的结构相对复杂，影响城市燃气管道安全的客观因素相对较多，因此城市燃气管道的安全保障相对困难。同时，与长输管道相比，城市燃气管道如果存在安全隐患问题，后果将更加严重。因此，保护城市燃气管道的安全是非常必要的。目前，国内外学者对长输管道的安全性研究较多，而对城市燃气管道的安全性研究较少，这对城市燃气管道的安全运行非常不利。针对这一问题，本文从我国城市燃气管道的安全现状入手，对安全评估方法进行简单介绍，在此基础上对面临的安全隐患进行深入分析，最后提出适用于我国城镇燃气管道安全隐患管控的具体方法，为保障我国燃气管道的安全奠定基础。
关键词：城镇燃气；管道安全隐患；风险管控
1 城镇燃气管道安全管理现状
1.1 管道安全管理意识淡薄
目前，在城市燃气管道管理过程中，一些管理者缺乏足够的安全意识。为了减少工作量或降低工作难度，他们心存侥幸心理，没有按照相关管理标准和规范进行具体管理。同时，由于部分管理人员技术水平较低，燃气管道的维护和维修很难到位，造成城市燃气管道存在诸多安全隐患。燃气企业对安全管理也不够重视，难以有效落实安全管理责任，放松管理也难以有效预防燃气安全事故的发生。
1.2管道设计缺乏合理性
城市燃气管道敷设时，往往与其他管道同沟敷设，不利于管道的安全运行。一方面，由于埋地管道设计中存在的小问题，结合时间间隔的情况，可以与水管等管线同沟敷设。但随着燃气负荷的逐步增加，可能会出现供气压力不足等问题。为了增加管线，必须牺牲安全距离来掩埋原址。造成这一问题的根本原因是设计师缺乏长远规划，未能结合城市长远发展和政策进行合理设计。
1.3管道施工质量有待提高
在城市燃气管道的实际建设中，施工质量也有待提高。一方面，管道埋深过浅或埋深过深，使得管道工程竣工后难以达到埋深标准的要求。另一方面，在管道焊接施工中也存在一些质量问题。在管道对焊过程中，施工人员未严格按照技术规范在焊接接头处开坡口，或未对焊接接头进行打磨和除锈工作，施工过程中由于气压不足或电流不稳定，焊缝内有夹渣或气泡。各工序施工不规范，可能造成管道后期安全隐患。多条管道建成后，管道突发事故是由于腐蚀造成的穿孔和漏气。
1.4管道应急救援不及时
应急救援工作是城市燃气管道安全管理的重要障碍。基本上，各大燃气企业都非常重视这方面的工作，但实际的应急救援工作仍会受到各种实际原因的影响，降低实施效果。按照行业标准要求，各燃气企业要配备专业救援车辆、救援人员、应急备用物资和抢先机具，并全天待命。但由于管道应急救援闲置成本高，很多公司没有配备专门的救援设备、设施和人员，导致实际城市燃气管道应急救援工作不及时。
2城镇燃气管道安全隐患风险管控措施
2.1 防治管道出现内外腐蚀
针对城市燃气管道腐蚀造成的安全隐患问题，应制定相应的内外腐蚀防护措施。在燃气管道的管理过程中，需要对管道内外壁进行防腐涂层，这对减缓管道腐蚀速度有积极作用。同时，在一些土质较硬的地段，为实施有效的保护措施，可以采用阴极保护的方法，有效地减小电流对管道的影响。在城市燃气管道中添加缓蚀剂，可以有效地缓解燃气中含有腐蚀性物质的腐蚀。这样可以充分缓解燃气管道的腐蚀速率，从而有效地解决城市燃气管道内外腐蚀现象，从而避免腐蚀问题带来的安全隐患，减少城市燃气管道的正常稳定运行。同时，对城市燃气管道进行定期维护保养是十分必要的。在实际维修工作中，应采用内外检测的方法。
这种方法能有效地检测出管道内壁是否存在腐蚀引起的各种问题，并通知运维部门，以便对管道进行维修工作。该方法可以减少安全隐患，降低燃气管道的安全风险，保证城市燃气管道的安全运行。
2.2完善监督机制
针对公司业务范围广、管理难度大、经营形式复杂(包括参股、控股、合资等多种形式)、各单位安全管理能力参差不齐、安全管理部门人员少等特点，公司建立了“六级安全检查机制+专业监督检查”的监督检查体系。即在设立安全管理部门的前提下，公司成立了安全监督中心，下设6个区域安全监督站，每站6人，执行所辖区域单位的监督检查职能。
六级安全检查机制，实行公司半年检查、区域公司季度检查、项目公司月度检查、仓库站周检查、班组日常检查和岗位检查。专业监督检查是指以监理中心为核心，以制定年度监理计划、月度监理计划、专项监理计划、接受上级下达的监理任务书、突击检查等多种形式开展监督检查工作。
为有效开展监督检查工作，公司制定了监督检查规范和监督检查清单。对于燃气、长输管道等不同的业务，根据相应的标准和规范编制不同的检验清单。根据不同的检查级别，制定不同级别的检查表，使检查工作有的放矢。同时，对检查中发现的问题进行对标，制作问题图谱，分析问题产生的原因。通过召开检查评估会、通报会等形式，对问题进行评估和汇报，与考核挂钩，有效地促进了检查中发现问题的落实和整改，提高了管理人员相应的专业知识水平。
2.3巡线人员教育培训
在城市燃气管道的安全管理中，必须加强对从业人员安全技能的全方位培训，最大限度地减少人为因素造成的安全事故。首先，燃气企业要按照以人为本的理念开展安全管理和人员教育，做好员工安全技能培训，切实提高员工的安全操作效率和水平，提高综合效益。加强安全教育、三级安全教育和全员安全教育。同时，要注重专项工作专业技能培训，确保所有专项工作都能持证上岗。管道巡线人员还应加强培训教育，确保所有巡线人员考核合格后方可上岗，并对各方面巡线技术人员建立一定的奖惩制度，提高巡线技术人员的工作积极性和责任感。
2.4加强第三方施工风险控制
为有效控制第三方建设中存在的风险，首先要搭建科学的信息沟通平台，加强与第三方建设部门的信息交流，结合相关信息加强有针对性的检查工作。在检查各施工现场的过程中，应做好记录，并对各施工点的重点部位进行全面监督。二是做好节假日重点管段的风险评估和安全检查。根据管道施工情况，科学制定巡查计划，全面提高防范效果。加强巡逻人力资源管理，通过资源互补，全面加强重点区域的安全保障。最后，要加强对第三方建设部门的安全教育，宣传管道施工规范，促进公众和第三方建设部门加深对燃气管网安全的认识，提高保护意识。针对可能发生的各种突发事件，要制定不同层次的安全应急预案，增强应急处置能力，最大限度地减少第三方建设对输气管网的破坏。
结束语
随着我国基础设施的不断完善，人民生活水平得到了很大保障。城市燃气管道是我国重要的基础设施建设。随着城市化进程的不断推进，城镇燃气管道的覆盖范围也在不断扩大。在这一过程中，城市燃气管道的安全风险日益突出，近年来发生的一些燃气管道安全事故给人们造成了安全伤害和财产损失。因此，控制城市燃气管道的安全性和稳定性是必要的。城市燃气管道保险管控需要对因腐蚀和施工开挖造成损坏而发生概率较大的燃气管道内外壁进行防腐处理，并定期进行维护保养，并在燃气管道周围设置安全警示标志，确保安全城市燃气管道的多种经营方式。
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