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高质量全面提升档案管理工作探析

发表时间：2021/3/3 来源：《文化研究》2021年2月上作者：王建丽

[导读] 新的历史时期，档案资源建设迅猛发展，档案人服务中心大局，信息化建设取得突破。文章认为，档案部门要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕中心、服务大局，协调推进档案资源体系建设、档案利用体系建设、档案安全体系建设，推动档案工作转型升级、提质增效。

山东菏泽菏泽市广播电视台王建丽 274000

内容摘要：新的历史时期，档案资源建设迅猛发展，档案人服务中心大局，信息化建设取得突破。文章认为，档案部门要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕中心、服务大局，协调推进档案资源体系建设、档案利用体系建设、档案安全体系建设，推动档案工作转型升级、提质增效。
关键词：档案；管理；高质量
        进入社会主义建设新时期，各级各类档案部门围绕学习贯彻党的十九大精神，加强基础设施建设坚持规范标准，管好用好阵地，不断优化结构，创新征集方式，加快提升档案工作治理能力，有序推进电子档案管理工作，不断提高档案信息安全保护水平。
        一、突出政治导向，把稳发展方向
        党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的，习近平新时代中国特色社会主义思想以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，实现了马克思主义中国化新飞跃，是全党全国人民必须长期坚持的行动指南，也为档案工作发展指明了前进方向。各级档案部门要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，要切实提高政治站位，始终做政治上的明白人，自觉遵守政治纪律和政治规矩，坚决向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，坚定自觉地把“四个意识”落实在岗位上、行动上。在台领导下，时刻校准自己的思想和行动，坚决做到步调一致、令行禁止，把稳方向之舵，确保档案事业始终沿着正确的政治航向前行。
        二、提升档案专业素养，注入发展强劲动力
        中国特色社会主义进入新时代，社会各界对档案事业的认知度、认可度越来越高，对档案服务更加期盼，形成了支持档案工作的强大合力，是档案事业快速发展的战略机遇期。与此同时，档案管理同样面临着严峻挑战：档案干部的能力储备不足，难以应对新时代档案事业发展的要求；虽然档案硬件基础有了较大的改善，但对其功能拓展缺乏深刻认识；随着档案信息化水平的提升，档案开发开放程度的不断拓展，档案安全面临的压力与日俱增。党的十九大报告提出要增强“八种本领”，这是适应新时代中国特色社会主义发展需要提出来的。发展蓝图绘就以后，干部就是决定性因素。落实到档案事业，就是要求档案干部树立危机意识，固本强基，着力在“强基础、补短板、提能力、促发展”上下功夫，有针对性的应对短板问题，不断提高运用专业思想、专业素养、专业方法推动改革发展的能力，努力在开创档案事业新局面上持续用功。
        1、提高创新思维能力创新是发展动力，要坚决把创新作为引领档案事业发展的第一动力，依靠创新提升服务能力，依靠创新破解矛盾难题，在服务中心工作上做出成绩。一是服务好中心大局工作。档案是反映社会活动最原始、最真实、最直接的历史记录，要学会运用档案史实旗帜鲜明地反对错误历史观，坚决有力地驳斥历史虚无主义，详实充分地回答热点焦点问题，在维护意识形态安全领域，作出档案工作应有的贡献。要围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和，通过对档案信息进行深度挖掘研究、综合拓展开发用好用活档案资源，从举办档案展览、撰写资政文稿、拍摄微宣传片等方法入手，提供高质量的档案开发成果。要立足馆藏优势，合理组织工作力量，积极参与档案主题展览工作。二是服务好社会经济建设。继续做好档案处置工作，深入贯彻国家《精准扶贫档案管理办法》，助力彻底打赢脱贫攻坚战；档案部门既要盘活民生档案存量，又要做优增量。要加强与其他行业主管部门协同联动，加大对与人民群众利益攸关档案资料的监管、接收、整理与开放力度，缩短档案进馆上架到提供利用的时间周期，让群众享受实实在在的获得感和满意感。要对馆藏利用率高的民生档案优先开展数字化，积极优化网上查阅、馆际互通、异地出证等服务，让数据多跑路，群众少跑腿。
        2、强化档案安全建设安全是档案工作的底线，事关档案事业发展全局。要以习近平总书记总体国家安全观统领档案安全工作，贯彻落实档案安全工作会议精神，严格执行档案安全“一票否决”和责任追究制，从档案信息资源安全和档案实体安全两个方面入手，筑牢档案事业根基。要进一步完善档案安全制度体系，随着社会发展和科技进步，档案工作的理念、模式、方法不断出现新变化，档案安全制度建设要主动适应经济社会发展的要求，围绕改革深入、技术进步、环境变化等方面，及时更新档案安全工作理念，同步完善档案安全制度。要加强档案开放鉴定工作，严格执行档案开放、划控和解密的相关规定，既要做到档案信息应开尽开，又要切实维护国家核心利益和公民权益。要把档案信息安全建设放在更加突出的位置，强化档案信息利用、数据存储和档案信息网站防护等方面安全管理，尤其是强化数字化项目实施过程中的安全管理，务必防止信息丢失、外泄和秘密泄露。要继续研究档案修裱保护技术，运用新技术新科技扎实开展档案的抢救修复，尽可能延长档案保存年限。

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        3、抓好档案法治建设运用法治思维和法治方式谋划推动事业发展，是档案管理员应具备的基本素质，要通过健全档案法规体系，强化依法行政，扩大档案法制宣传，不断优化档案事业发展环境，为档案事业持续健康发展提供有力保障。进一步健全档案法规制度体系和标准体系。加强对档案法规制度的研究，将工作实践中积累证明的有利于破解难题、推动工作的一系列举措以法规或制度的形式固定下来，不断完善档案制度体系，并争取将档案工作保障和管理规范体现在党委政府的政策规定和制度办法中，为依法行政、依法治档奠定坚实基础。进一步强化依法行政。档案部门要认真落实“以标准化促进规范化”的要求，进一步规范行政许可行为，开展监督检查评价，推进行政许可标准化进程。推动信用体系建设工作的全面实施，加强对严重失信主体信用信息的查询应用和归集公示，依法依规推动实施守信联合激励和失信联合惩戒。大力推进“互联网+政务服务”工作，建立政务服务事项目录清单和实施清单，并实现网上运行，全面提升公共服务和政务服务水平。理顺档案部门内设机构关系，将执法检查、行政处罚等职能相对集中，行政指导、行政审批、日常管理等职能相对分开，充分发挥内设机构各自优势，强化协作配合和相互监督。继续开展“双随机一公开”档案执法检查，依法查处档案违法违纪行为。开展贯彻落实档案安全专项督查整改情况回头看，重点督查档案安全工作体制机制、安全保管保障条件改善以及档案数字化外包过程中的安全等方面的整改落实具体情况。继续履行好“谁执法谁普法”职责。利用报刊、广电等传统媒体和新媒体等宣传平台，依法履行“谁执法谁普法”普法主体责任，传播档案法律知识，宣传遵法守法典型，曝光档案管理违法违纪案件，让更多的人自觉遵守档案法律法规，维护其尊严，为档案事业发展营造良好法制环境。
        4．夯实档案业务基础继续加强档案资源建设。档案资源建设是档案工作的核心，是档案事业的基石。要注重档案资源源头管理，监督指导各立档部门把各门类档案，特别是涉及社会权益、经济生活权益的各类文件材料收集归档，并按有关规定管理、提供利用和移交。档案部门要按照“增量重民生”的要求，重点接收涉及民生的专业档案，积极把涉及民生的各类档案及时整理、鉴定、数字化加工、形成专题数据库，依法依规提供利用，更好为维护人民群众合法权益提供支持。要动态掌握档案资源生成情况，主动靠前调研指导，分类建立统计台账，进行科学测算，精心编制接收计划。要加强对重大活动、重大事件和文化精品工程档案归档指导工作，扩大重大活动、重大事件档案在馆藏资源中的占比。要做好到期档案和公开信息移交工作；二是继续强化档案信息化建设。加快提升档案数字化率，优先完成重点领域的专业档案数字化，思考研究专业档案数据的归档、移交、保存、利用等标准规范，推动专业档案数字化成果归集共享。推动“异地查档、跨馆服务”向纵深发展，探索专业档案数字化成果接收进馆工作，尝试与各主管部门之间搭建共享利用平台，形成与数字档案馆的无缝对接；三是继续推进重点档案保护与开发工作。要主动适应项目资金管理方式调整，总结经验、破解问题，有序推进项目工作。狠抓重点档案保护与开发项目、重点档案目录基础体系建设项目质量；四是加强和改进档案统计工作。要严格落实中办关于《深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》，结合国家档案局的统一部署，完善档案事业统计年报制度，以严格严肃、严谨严密的要求规范档案统计工作，提升统计数据质量，使档案统计结果有效地服务党委政府决策规划。对于在档案统计工作中，弄虚作假、失职渎职造成严重后果的严肃追责。
        三、坚定理想信念，强化队伍建设
        档案部门必须按照各级领导要求，切实压实党风廉政建设主体责任，主要负责同志要认真履行好第一责任人责任，分管负责同志要落实好“一岗双责”，坚持把贯彻落实中央八项规定精神一抓到底，持之以恒整治“四风”，重点放在防止克服官僚主义和形式主义上，进一步巩固拓展巡视整改成果，确保档案部门不出现违纪违规现象。要把党的建设作为档案部门最大的政绩来追求，加强领导班子建设，加强机关支部建设，深入推动“两学一做”常态化、制度化，认真抓好即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部坚定理想信念宗旨，增强做好新时代档案工作的责任感和使命感，并转化为真抓实干、奋发作为的自觉行动。要坚持上下联动、内外互动、联手推动，真正形成党组领导、档案部门归口负责、各方支持配合、广泛参与的档案工作领导体制和工作机制，结合全年档案工作的总要求、总任务，咬定目标不放松，扎扎实实干出新成效。要切实加强干部队伍建设和档案专业人才队伍建设，扩充档案人才储备，提高从业人员素质，为档案事业发展提供坚强有力的保障。
        结束语
        综上所述，新的历史时期，档案资源建设迅猛发展，档案人服务中心大局，信息化建设取得突破。档案部门要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕中心、服务大局，协调推进档案资源体系建设、档案利用体系建设、档案安全体系建设，推动档案工作转型升级、提质增效。
参考文献：
[1]于婧;主动适应新时代发展需要全面提升档案管理工作[J];山东档案;2019年02期
[2]刘谦谦;基于档案价值认知的档案工作社会功能分析[D];黑龙江大学;2017年
[3]李元;;浅谈档案工作中的创新思维[J];办公室业务;2016年09期