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摘要：就目前情况来看，电力工程造价审计中还存在一些问题亟需解决，且这些问题严重限制了电力企业的发展。同时，由于造价审计所涉及的范围较广阔，不仅包含投资估算、设计概算，还包含施工结算、竣工结算等，从投资开始，到竣工结束，全程都离不开造价审计的参与。由此可见，造价审计在电力工程中发挥着十分重要的作用。
关键词：工程造价；审计；问题及对策
引言
审计是工程造价非常重要的部分，对推动整个行业的规范造价管理起决定性作用。在工程造价的过程中，有效的监督工作是非常重要的，通过工程审计工作，相关负责人可以有效地控制工程的投资。
1建筑施工中工程造价审计工作的重要性
在工程施工期间内，审计工作可起到重要作用，但其并不受施工部门的管理与制约。审计工作是在国家专职审计部门的带领下而开展的，并对一些固定资产的投资情况进行严格审计。该项工作的顺利执行，可以确保资产投资项目的客观性与精准性。与此同时，在审计工作的影响下也可以确保建筑工程所采用的编制方法符合法律规定。建筑施工所包含的环节有很多，并且会涉及方方面面，从最初的项目规划、投资成本直到后期的竣工结算等环节，均有着密切的联系，若是一个环节出现问题，那么将会对整体的工程质量产生严重影响，因此，工程造价审计工作在施工期间内所产生的重要性是毋庸置疑的。有效实施工程造价审计工作能够适当限制固定资产的投资范围，避免其他资金的投入，减少项目成本的支出，并将各项指标均控制在合理的范围之内，确保建筑公司能够得到有利发展，继而提升工程质量。然而对于工程造价而言，明确投资成本时必须要按照以下几个方面执行：项目计划、预算投资数目、投资成本支出以及竣工之后的结算等。
2工程造价审计中出现的问题
2.1缺乏全面造价审计理念
由于缺乏对工程造价全面地认识，再加上没有重视对工程造价进行全面管理和控制，使得工程造价的重点经常集中在结算方面，仍存在“以审代结”的现象。但对工程前期和工程施工阶段的造价审计没有给予足够的重视，无法对工程建设的整个过程进行造价控制。大部分地区采取的工程造价审计模式都是事后进行审计，没有重视事前和事中审计，在具体执行的过程中审计单位主要针对工程结算的相关数据和文件进行分析审计，如果发现其中存在问题，通常情况下都是事后进行修改，没有意识到对工程造价的整个过程进行监督和管理，这无疑会增加建设投资成本，同时还会造成一些法律纠纷的产生。
2.2施工现场签证不完善
在实际工作中，负责造价审计工作人员较少去施工现场开展审计。在进行造价审计的过程中，对工程进行测算的主要依据是图纸和监理签字，但是这样的审计方式有许多漏洞存在，非常容易出现偷工减料的情况，尤其是隐蔽工程更容易出现这样的问题。比如工程为土石方开挖工程，如果签证中施工方在土方与石方开挖比例上弄虚作假；又如管道埋设工程，在管道回填土与回填砂之间弄虚作假，现场监理又不负责任，则施工造价出现非常明显的虚增。所以对于这样的情况则必须要杜绝，加强现场签证管理工作，实现对工程造价整个过程的全面控制。
2.3建筑工程没有依照合同执行
许多项目在招投标文件都会明确写出，当工程计算参照的成本价发生变化时可以参照一定的比例进行修改，但是在协议签署完成后，就不能够再进行工程成本价的修改。此外，项目合同有时会出现与招标文件不一致的情况，最常见的情况就是计算方法的改变和工程造价超出预算或是招标文件和协议中的部分比例不标准。上述几种情况均可能导致工程建设过程中出现大大小小的工程质量问题，严重的甚至会出现施工进程停止的情况。部分建设公司在衡量经济效益与工程质量时，往往都会倾向于经济效益，这样一来，施工单位会有意识地提升造价，便于获取更高的经济效益，出现造价和成本不一致的情况。
2.4审计人员的工作失误
审计工作开展过程中，有许多因素会影响审计工作的正常和顺利开展。许多审计人员受到自身工作失误的影响，将原本更简单的审计工作变得更加复杂。例如，审计人员不了解工程施工图纸和竣工图纸之间的区别，需要反反复复经过多次审计才能得出准确的结果，对于审计工作的顺利开展十分不利，审计进度延误会进一步影响项目施工进度。
3工程造价审计中出现问题的解决对策
3.1响应造价审计政策调整方向
工程造价审计必须及时响应法规政策调整，才能做到依法依规审计，因此审计人员要紧跟步伐加强学习，适应新政策、新环境，提高综合素质。如2017年全国人大法工委明确“政府投资项目竣工结算不再以审计为准”相关文件后，审计人员需做好审计职能定位，既要履行好审计监督的法定职责，同时又要把握行政监督不能限制民事法律权利。造价审计方面应具有全面造价审计理念，改变“以审代结”固有思维。造价制度在各地方也不断地创新与摸索，政策在实践中逐步完善。
3.2做好签订合同阶段的造价审计
施工合同必须依据招标文件、投标文件及中标通知书的内容签订，严禁违反招投标实质性内容，是做好签订合同阶段的造价审计的主要工作。根据《中华人民共和国合同法》的规定，合同实质性内容主要有合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等内容。对应工程项目而言，把关好施工合同实质性内容主要有工程施工范围、工程质量要求、工程价款结算方式、工程进度款支付方式及时间节点、施工开工时间、竣工时间、施工工期、质量保修内容及保修时间、违约后索赔的约定及存在争议后解决的办法等。
3.3制定正确的工程造价审计制约体系
国内的审计部门在审计过程中需要依据工程项目的实际情况和工程造价审计的要求开展审计。审计人员需要制定出更加健全的工程造价审计制度体系，对工程项目的质量进行有效监管。审计部门要出具相应的审计规章，为审计工作今后的开展提供依据。审计部门要确保制定的这几项制度在工程造价审计工作中得到贯彻落定，为工程造价审计工作的顺利开展提供保障。举例来说，工程造价审计人员在审计过程中，一旦发现公司账目不实，审计共工作人员有权命令建筑公司停工整顿，让建筑公司意识到工程造价工作质量的重要性。
3.4合理督促施工
为了保障建筑工程更加顺利地展开，在规定的期限内完成施工任务，相关工作人员不但要深入施工现场，对各环节的工程情况进行检查，而且要尽量发挥监督的作用，使工程整体的进度和施工方案相符，更加高效地观察实际施工情况。对整个施工过程中产生的偏差要及时纠正，同时分析其实际情况，确保改进措施符合施工标准，防止偏差过大拖慢整体施工进度，影响工程造价的准确性。
结束语
综上所述，在进行工程建设施工的过程中，重视工程造价设计工作是非常重要的。在今后开展有关工作的过程中，我们应该发现工程造价审计中存在的问题和不足之处，积极采取有效地策略进行改进，掌握对应的审计方法，不断提高造价审计水平，实现对工程造价的有效控制和管理，确保工程施工能够按照预定的顺利开展，提升整个施工的工程效益。
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