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摘要：近年来，随着我国社会经济高速发展，铁路工程取得一定成绩，受到人们广泛关注，影响我国交通运输业长远发展。在铁路工程建设过程中，应当做好概预算编制工作，基于法律法规，结合铁路工程的实际情况，来提高概预算编制的专业性，为铁路工程造价管理工作奠定扎实基础，合理确定工程造价，针对当前铁路工程建设中存在的问题，实施相对应的措施，可以在保障铁路工程建设质量的同时，降低铁路工程施工成本，获得更多的经济效益。
关键词：铁路工程；概预算编制；问题；对策
引言
在铁路工程建设过程中必然会涉及到多个方面的费用消耗，只有针对铁路工程施工建设的各个环节进行科学的预算，才能保障工程的顺利进行，同时对于相关企业取得良好的工程建设结果并提高经济效益乃至对社会经济发展等都具有积极的影响。在铁路工程中，应从企业发展的实际出发分析工程概预算编制，明确其对工程造价的重要影响，为企业的良好发展做充足的准备。
1铁路工程概预算编制存在的问题分析
1.1预算编制人员的因素
预算编制人员作为工程项目预算成本的直接编制者，对工程项目预算准确性产生的影响最大，根据预算成本编制实际错误分析，可分为几种类型：其一，是因为预算编制人员自身较粗心，未考虑到项目复杂的工程量计算和套取定额的准确性，出现误差，影响预算编制结果的准确性；其二，预算编制人员的专业技术不过硬。每个预算人员都有自己擅长的专业，而目前整个铁路市场预算人员需求量大，而水平高的预算编制人员又较紧缺，较多预算编制人员都是学校刚毕业的新手，只懂得理论的图纸，对现场具体的施工工艺和流程不熟悉，就容易造成工程量计算不准确和错套定额子目。
1.2施工组织设计是否合理的因素
第一，对施工方案选择是否会对施工组织设计产生影响分析，主要是因为施工组织设计机密结构条件，是以施工方案为基础前提，通过施工方案制定与明确后，再完成施工组织设计。相反，施工组织设计还可验证施工方案合理性，能够通过对施工方案多样化选择，调整工程项目施工工期，最终还是会影响到工程项目预算。
第二，对施工工期是否会对施工组织设计产生影响分析，其基础前期就是完善的施工方案，明确施工方案后可计算出工程项目施工工期，为各单位及各项工程开展时间提供重要依据。虽然施工工期的长短不能对工程项目成本消耗产生直接性的影响，但是会使工程项目成本费用周转速度加快。如果忽视对工程质量的考虑与分析，选择盲目赶工期会对工程项目整体发展造成严重影响。
第三，对施工组织平面布置是否会对施工组织设计产生影响分析，分析要点是施工组织平面布置设计基础，包括施工特点、施工条件等，并对预算费用产生直接性影响。那么还需铁路企业能够对施工组织平面布置合理设计，避免出现反复施工、反复开挖、反复运输等情况，以此为基础降低工程预算造价。
2铁路工程概预算编制工作优化措施
2.1确定概预算编制依据，做好前期准备工作
在实施铁路工程概预算编制工作时，应当确定其依据，这是提高铁路工程概预算编制质量的重要一步。在进行概预算编制工作之前，编制人员需要先了解铁路工程项目的性质、功能及其需求，把控铁路工程项目建设的主要内容，收集与概预算编制相关的各项资料，进行整合和分析，以此来确定此次概预算编制的依据，明确概预算编制标准，如费率标准、定额选用等。
为全面搜集相关资料，保障其资料的准确性，在进行概预算编制工作之前，应当开展有效的现场勘查工作。铁路工程的设计要坚持一切从实际出发原则，做到实事求是，通过科学的勘查来了解铁路工程的施工环境及基本状况。在铁路工程项目施工中，进行概预算编制之前，需要开展市场调查工作，与建设单位协调配合，从国土资源局了解土地征用价格、拆迁价格；在铁路工程建材市场中调查施工材料的单价，如水泥价格、钢材价格等。在已经积累的资料基础上，进行查漏补缺，及时更新，做好核对工作，为铁路工程概预算编制提供可靠依据，保障其准确性。
2.2提升参与铁路工程概预算工作人员的专业素养
铁路工程中概预算编制工作对整体工程的影响不言自明，这就需要相关工作人员在专业素养方面要不断提升，以适应变化的市场经济以及激烈的竞争给企业带来的压力与挑战。以往，从事铁路工程概预算的工作人员可以说具备一定的从业优势，包括熟悉市场变化、拥有丰富的经验等。但是若要实现铁路工程概预算编制的不断完善，积极影响工程造价，则应以变化发展的眼光看待自身工作，明确肩上承担的责任。相关企业要定期或不定期开展专业培训课程，使相关工作人员在业务能力上实现突破，在不断提升自我工作能力的同时不忘初心，与企业的发展同呼吸共命运。企业还应该明确奖惩制度，对于工作表现优秀的工作人员要给予积极的鼓励与肯定，对于表现不积极甚至错误频发的人员要调查了解情况从严治理。参与铁路工程概预算编制的工作人员是工程建设的先行军，只有不断提升其业务素养才能给工程建设以良好的开端。
2.3充分借助现代信息技术
现代信息技术水平的不断提升给企业的发展注入了新的活力，对于铁路工程而言，工程概预算编制的重要性体现在与其企业的呼吸相关，因此应充分借助现代信息技术的强大功能来实现对工程造价的更加科学与准确预算。我们可以将信息技术理解为包罗万象的数据，在铁路工程建设中，工程能够顺利进行是需要一项项科学数据作为支撑的。因此，利用现代信息技术将工程概预算需要的各项数据通过横向、纵向的多重对比与汇总得出较为科学的数据，从而实现对工程造价更加精确的预算，对于保障工程质量、降低投入成本等具有积极的作用。另外，通过现代信息技术还能将先进的技术带到工程建设中，仍以工程概预算编制工作为例，充分利用信息技术的强大功能，使原本繁琐但不一定要人力完成的工作放心交给计算机，不但提高了工作效率，还避免了人力输入数据造成的信息错误，使人力资源得到更高效率的利用，利于企业稳步、可持续发展。
2.4优化施工组织设计，提高项目预算编制的准确性
优化施工组织设计是保证工程项目预算编制准确性的基础保障，直接决定与影响着整个工程项目施工方案可行性、施工组织合理性等，更是铁路工程项目开展及建设重要依据之一。那么在铁路工程项目施工方案设计环节中，首先要分析施工方案优良性，以此为基础对施工组织选择及结构适当调整，全程都以工程项目预算编制准确性及施工质量为核心。再加上对新设备、先进技术、施工材料、工艺控制等确保施工工期、平面布置合理性，既可提高生产力，又可降低工程预算成本。优化后的施工组织设计对项目预算编制的准确性优为重要。
结束语
综上所述，为提高铁路工程概预算编制质量，合理确定工程造价，应当从多方面着手，实施科学的预算编制手段，做好前期的调查工作，收集相关资料，确定科学的依据来进行有效概预算。同时，应当加强对施工材料的管理，熟悉施工设计图纸，从整体上来把控铁路工程造价。
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