辽宁金融职业学院 辽宁
摘要：国务院印发的“职教20条”所提出的“普遍实行1+X证书制度”为职业教育走产教融合、校企合作指明具体可操作的路径。1+X证书制度的内涵不仅与职业教育发展目标是一致的，1+X证书制度还可以让职业教育从长期以来单边探求校企合作办学的迷茫中走出来，从而摆脱相对自我的产教融合模式。因为1+X证书制度使职业教育的人才培养策略更加具体化，但实施中的质量保证却成为直面的现实问题。
关键词：1+X证书制度 产教融合 校企合作
职业教育一直被关注，是因其对技术技能传承所肩负的重任，对多样化人才培养所承担的职责。在我国面临高技能人才供不应求的环境下，国家持续发布职业教育指示，出台职业教育文件，为职业教育的发展定位及才培养模式改革指明了方向。在国家政策指引下，各层次职业教育都在努力探索产教融合、校企合作的实施策略，但探索过程中难免遇到重重障碍。2019年国务院印发的“职教20条”是对困境中的职业教育的再次总体设计，该文件对职业教育改革的具体行动予以明确，其中的“普遍实行1+X证书制度”一条为校企合作模式推进提供了可行的路径，如何沿着这一路径发展职业教育成为我们重新思考的课题。
一、1+X证书制度意涵与职业教育发展方向的统一
（一）1+X证书制度意涵
职业教育是一种学历教育，经过在校的二、三年封闭学习+实习获得“1”个学历证书后进入自主择业、就业阶段。1+X 证书制度是对保证学生传统学历证获得的同时增加获得“职业技能等级证书”的要求，目的是使学生在职业院校学习结束后获得学历证书，同时增强多种职业技能，此制度提出的内在要求是：
1．为职业教学实践教学环节提供了可参照的标准。传统的学历教育的教学标准与职业标准是脱节的。在现代职业教育改革浪潮推动下，确定教学标准时虽然尽量考虑到对应的岗位要求，很难实现与职业标准的融合，实施起来依然摆脱不掉以学历证书为主的教育模式，而职业技能等级证书制度弥补了教学标准以学历证书获得为重心所导致的学历与能力脱节的缺陷，达到学历与职业能力自然对接，充分实现学识水平与职业能力同步。
2．为课程体系的完善提供了明确的依据。X证书是按照职业等级标准考核认定的，职业院校推行1+X证书制度，必然要考虑将与之匹配的职业能力等级证书的考核内容融入到传统的课程体系中，这就必须打破“1”所固有的课程体系，为人才培养与社会需求的对接找到了融合点。X证书的课程与学历教育的课程自然得到整合、交融、渗透，特别为职业教育中的实践教学提供了具体的实施内容，让实践技能课程变得实在、具体、有效，使职业教育真正为职业服务。
3．为教学及教学考核提供了科学的实证材料。“1”教育模式下的教学与教学考核是以学历证书为标准，校内在教学管理评价上有很强的主观性，社会对学校的评价则有很大的片面性。引入“X”证书改变了评价方式，内部和外部对教学考核由点及线最后扩展到面。因为1+X证书制度对教学实施可以对职业培训和教学过程一并考核，体现了考核的全面性，能对学生多元化考核，彻底改变了传统的结果评价模式，将结果考核和过程考核紧密结合，解决了一直以来困扰高等教育培养的人才学历与能力无法等同的问题，使学历教育更加求真务实。
（二）职业教育发展的方向
十九大报告中就对职业教育的发展提出要求，即深化产教融合、校企合作，这也成为新时期职业教育改革的核心点。产教融合、校企合作的落地包括对职业教育涉及要素的全面改革，需要在突破传统职业教育体制基础上构建新的职业教育运行机制，是一切以职业教育服务于社会、职业教育人才培养满足于社会需求为出发点，重塑职业教育所涉及的各个要素，实质是以结果导向进行管理层设计、师资队伍建设、教学标准制定和人才培养方案设计。坚持产教融合、校企合作的办学方向，目的就是把职业教育做实，让质量的提高体现在社会各方面对职业教育的接受、拥护和追捧。具体体现：一是家长学生群体切实体会到投入职业教育能学以致用；二是相关企业感受到职业教育成果能为我所用；三是从宏观社会经济需求的视角评价的职业教育经济适用。目前，经济发展过程中，一方面存在着产业结构调整、产品转型升级对人才迫切需求的问题，另一方面存在着不同层次教育输出毕业生就业压力大的问题，究其原因不排除教育盲目扩张、教育资源非均衡分配等原因，但是问题关键在于旧的人才培养模式存在一定问题。传统的学历教育将教育置于一个狭隘的实施模式下，以专注于“生产产品”的模式培养人才，忽略了客户的需求。产教融合、校企合作为职业教育改革找到了突破点，即在与企业合作基础上明晰企业需求，确立职业教育服务社会服务理念，使培养的职业人才顺应社会的需求。
二、1+X证书制度对推动职业教育改革的意义
上述分析不难发现1+X证书意涵与职业教育发展方向是一致的，不仅如此，1+X证书制度更具化了产教融合、校企合作战略。
1.1+X证书制度具化了职业能力评价。
职业教育培养的目标之一即体现人才的职业能力。职业教育培养的人才要对职业活动有准确的认知、有熟练的操作、有实践的总结和经验提升，评价这些能力就要将职业教育培养的人融入具体的职业环境中，看其能否综合运用所学的专业知识和掌握的职业技能，完成属于自己的工作任务。企业的任务分解到不同的岗位再由岗位的具体人员来完成，岗位的人员能按时保质保量完成工作任务即具备职业能力。因为行业不同，岗位的特色有别，需要职业教育根据专业对应的行业设计教学标准，培训职业能力，但职业能力培养达到的程度不能由教育机构自己鉴定，职业能力培养不能简单理念为抽象掉教学过程中的理论教学内容，X证书考核内容直接与岗位相联，为职业能力培养具体实施的设定了规划。
2.1+X证书制度具化了职业素质的培养内容。职业能力只是体现了人对于具体工作环境下的岗位任务的完成能力，但是人与机器的区别在于人是有情感思想的。在工作中一个人的世界观、价值观及道德素养都会在工作中体现出来，所以职业素养能在一定程度弥补职业能力的不足，职业素养也能成为职业能力提升的加速器。人的道德素养是完成工作任务的基本前提，对不同的行业不同的工作岗位又需要具备适应岗位特点的职业素质，如医务工作者竭力救治病人，科研人员的勤奋钻研、勇于探索，会计工作者严谨求实、客观公正等，“1”的学历教育中包含了人的基本职业素养培养，但是共通的职业道德素养相对于具体的行业无辨识度，X证书结合职业的特点细化了职业素质的要求，也能将隐含在具体行业中的职业道德标准和对人的特殊品质要求显现出来，X证书制度的实施使得贴近岗位特点的职业素质和职业能力共同提高，也能将良好的职业素质体现在拓展的职业环境和岗位中。
3.1+X证书制度具化了职业选择的方向。学历教育普及的面很广，毕业就失业在我国还是占有一定比例的，这说明学历证书的就 业敲门砖的作用越来越弱，职业院校的学历证书甚至丧失了这一功能。1+X 证书制度对职业教育来说如春风一缕，使学生在获得学历证书同时拥有“X”职业技能等级证书，使他们具备了获得工作岗位的优势。1+X 证书制度让职业院校学生在众多拥有学历证书的毕业生群体中彰显自己的特色，指导就业的选择方向，提高就业的竞争力，也使校企合作效果直接休现出来，企业、院校、学生三方受益。
三、对1+X证书制度推行质量保证的思考
1+X证书制度为职业教育的企业合作办学找到了合作源，为职业教育的产教整合找到了结合点，为职业教育改革带来了动力和新思路。但是X证书制度实施的中还需要处理好以下问题才不至于使此制度的实施重新沦为形式化的改革内容。
1.X证书的开发与专业的契合问题。X证书是校企合作之间的载体，从纵向考虑，单纯为追求产教整合、校企合作而偏离了专业特色就将失去了合作的意义。从另一个角度看，专业虚化也不会找到适合的合作企业，因为企业作为利益主体与职业院校的合作与否是从自身利益为出发点考虑的，要想让企业在开发“X”证书及制定证书的评价标准方面争取主动，专业应该是企业所认可和接受的。目前各职业院校的专业生存发展是在人才需求的调研及逐年政府部门对招生就业评估后沉淀下来的，接下来的重点就是结合专业进行X证书的开发，X证书与专业的普适度应该合理，要与专业人才培养的内容体系有横向关联，只有专业辐射的企业才可以被激活和调动，否则会出现 1+X 证书制度建立的边缘化问题。
2.X证书的多元化与专业单一性弥合问题。X 证书制度与实行了多年的职业资格证书制度有着本质的不同，职业资格证书与具体的工作岗位的工作技能要求相关，是针对特定职业设定的工作标准与工作规范，X 证书制度设立是为顺应信息化时期发展需要，满足社会对复合型技术技能型人才的需要而进行的职业技术技能证书的开发、培养的过程。其中，X 证书不是某一技能等级证书，而是综合多项技能的若干等级证书，可以与学历证书内容直衔接，也可以突破学历证书所涉及的内容，这就存在一个专业培养的知识体系与与 X 证书下培训的内容割裂的问题，那么证书的开发与培训与专业的单一性就会产生矛盾，为此拓展合作企业，实现专业学习的横向跨跃与学历证书知识体系弥合成为摆在1+X证书制度建设中的现实问题。
3.X证书的行业标准与与社会需求融合问题。1+X证书制度将学历证书与职业技能等级证书有机结合到一起。而学历证与X证书分别由不同的发证主体控制，分属不同的评价标准和规范，但最终要与社会需求保持一致。“X”证书可准确体现技术标准或行业企业标准，可以成为院校实施的职业教育或职业培训的标准。“X”证书制度推行不仅仅是服务于职业院校的人才培养，还要面向企业和众多校外的学习者，“X”证书是技能评价的独立承担者，也是职业教育“学分银行”组成内容，培训评价组织对X证书制度创建与产生成效至关重要。因此，培训评价组织必须从社会利益出发、根据企业技术需求与职业教育的需求开发证书、设定标准，以实现重要的社会责任，也能真正体现1+X证书制度创建的初衷。
参考文献：
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