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摘要：近年来，随着我国市场经济不断深入发展，城市化进程不断加快，城市化水平不断上升，使得城市建筑需求量大大增加。就此，工程招投标工程已经逐渐深入到各经济活动中。据了解，工程招标投标工作主要意义在于维护建筑市场秩序，保证相关人员合法权益，进而提高建筑工程项目质量、经济效益，并且在节约项目建设成本上也体现出积极作用。尽管如此，在对我国现阶段工程项目招投标借管理进行详细分析后发现，其中仍然存在不少问题，有的甚至已经威胁到我国建筑市场正常秩序。鉴于此，文章结合笔者多年工作经验，对建设工程招标代理存在的问题及建议分析提出了一些建议，以供参考。
关键词：建设工程；招标代理；存在的问题；建议分析
引言
社会城市化发展离不开工程项目建设，工程项目建设离不开工程招投标工作，而工程招投标工作则需要不断完善与进步，从而保证工程招投标程序开展。工程项目的开展不仅仅依靠后期质量建设，在前期的准备工作中，招投标工作作为整个项目建设的准备阶段，其重要性不言而喻。因此，在未来社会发展过程中，工程招标投标代理管理，应当根据具体问题，并结合当地实际情况，选择科学、合理的解决方式，从而保证工程招标投标程序的顺利开展，最终保证工程项目的顺利开展与实施，促进城市发展，确保企业利益最大化。
1、建设工程招投标的重要意义
一直以来，建筑工程项目建设中招投标管理都是项目管理的关键内容，其直接关系到工程项目的建设质量和建设效率，做好工程招投标管理，是提升项目建设管理水平的重要前提。如果在建设工程招投标过程中出现问题，则必然会导致建设工程项目建设有序进行受到影响，降低工程项目管理效率和建设质量，阻碍建设工程发展。因此，提升建设工程招投标工作水平，对于推动建设工程发展具有重要现实意义。
1.1为建筑市场健康发展发挥重要促进作用
在建设工程招投标中，并不是对工程项目建设投标价格进行简单地选择，而是需要根据项目建设进行投标选择与分析、研究与论证等各项工作，是在工程建设项目进行整体把握。并且在建设工程招投标过程中，还需要综合考虑分析建筑工程质量要求，施工方专业能力等，确保招投标方案与工程实际相适应，因此，其直接关系项目实际建设的施工质量与施工进度等，能够有效促进建筑施工队伍的良性发展，维护建筑行业稳定健康。
1.2降低建筑行业不正当竞争
科学规范的建设工程招投标工作，具有公开、透明、严谨、合法的特性，通过招投标活动，能够有效降低建筑行业中存在的不正当竞争现象，为建筑市场健康有序发展，维护建筑市场和谐环境具有重要意义。
2、建设工程招标代理存在的问题
2.1不合理选择代理机构
招标方在选择代理机构时，以不正当理由将项目招标工作委托给资质不符合的代理机构，从而从中谋取代理费用回扣，或者为意向单位大开中标的方便之门等；或者将手续缺、资金不足等尚且达不到招标条件的项目进行公开招标，实际招标方案与招标管理机构核准的招标方案不一致等。
2.2高素质招标代理人员较为匮乏
在招投标管理中，代理人员的综合素质决定着最终结果，对招投标参与主体影响较大，高素质的招标代理人员能够提高评标的精确性，为招投标工作的顺利进行提供保障。
但在现实当中，高素质的代理人员相对稀缺，代理人员面临诸多问题，主要表现为：代理人员综合素质参差不齐，一些代理人员并不具备对应的评标能力，评标水平较低，甚至部分代理人员年龄较大，跟不上时代发展需求，对新政策、新技术了解不足；代理人员在评标中主观性较强，评标细则不够规范，尤其是一些评标缺乏实施细则，导致代理人员缺乏评标依据；部分代理人员受利益影响，职业道德水平较低，存在违规评标问题；在招投标管理中，项目代理人员一般是根据专业性随机抽取，具有相对保密性。代理人员与参与招投标主体之间存在利益关系，会影响招投标结果，在招投标中专家安全问题往往没有保障，责任划分不清晰。
3、建议分析
3.1提高招标代理机构质量，规范招标代理市场
近些年来，随着我国社会的不断发展与进步，招投标工作发生频率也不断增加，因此，越来越多的招标代理机构获得发展的机会也不断上升。在整个招投标过程中，招标代理机构所发挥的作用非常重要。招标代理机构作为招投标市场运行的重要参与主体，必须规范其行为活动，提升整体服务水平和业务素质，通过招投代理市场规范为招投标管理提供坚实保障。首先，健全招标代理机构的法律制度，严厉打击违法违规现象，提高违法成本；完善专家评价体系，实现对中介代理机构的有效评估；建立完善代理机构征信体系，通过信用评估树立代理机构的自我约束意识，不断提升评估等级。其次，加强行业监管力度，提高行业规范性，严厉惩处挂靠行为；加强代理机构人员培训力度，提高招标代理人员业务素养。再次，针对代理机构招标文件存在的问题，可以通过文件标准确定以及文件质量评比等方式确保招标文件的规范性，严肃处理不按格式提交文件的代理机构。
3.2提升准入门槛，重视人才培养
招标代理人才配置上的问题主要通过提高行业准入标准及加强人才后期培养两种途径进行。第一，在准入标准提升方面，代理机构在选取从业人员时，应重点审查其职业资格，同时对人员专业能力、技术能力、职业素养等做综合考察，优先聘用具备有关教育背景、专业能力突出且从业经验丰富的优秀人才。第二，人才引进之后，依照建设工程招标代理行业的发展趋势，定期开展人员专业能力培训活动。聘请行业专家及高校教师向招标代理人员传递最新的招标代理知识和技巧，不断提高机构招标代理人员的专业性和服务意识。或为招标代理人员购买相关的网络课程，要求其利用业余时间学习，配合一定奖惩措施，鼓励招标代理人员提高自身资质等级，积累更多专业知识，以更好提供招标代理服务。另外，机构还可组织骨干员工外出培训交流，并将该培训方式作为一种激励手段。
3.3提升准入标准
针对当前建设工程招标代理市场准入门槛较低而导致行业内代理机构质量参差不齐的问题，建议有关部门加紧制定与目前建设工程招标代理行业发展需求相适应的市准入制度，通过注入门槛提升，提前过滤一部分业绩不够、能力不足、人才短缺的机构，同时在硬性规定的基础上提一定的柔性规则，如在机构进入行业后的一段时间内，若其无法达到有关规定的要求，对其做清退处理。招标代理市场的发展速度较快，各发展阶段所适用的准入制度存在差异，因此需随行业发展动态调整准入要求。
结束语
综上所述，建设工程项目要通过招投标活动获得提高经济效益和保证项目质量的目的，招标代理人员的执业能力提高是不可避免的，能合法、合规的开展招投标活动，只是监管部门对招标代理人员的基本要求，招标代理人员还应该从市场、政策、行业发展以及合同方面去拓展自己的执业能力，保证目目标的实现，这才是招标代理人员深层次的生存能力。
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