神木市水利工作队 陕西神木 719300
摘要：随着电力行业的快速发展，水利水电工程对整个国民经济具有十分重要的作用。确保水利水电项目工程的安全竣工，确保施工质量，提高资源利用率，就必须重视加强水利水电施工合同管理，优化成本控制手段，杜绝浪费。
关键词：水利水电；施工合同管理；成本控制
引言
水利水电工程与普通形式的建筑工程有非常大的差别，在施工规模、条件和要求方面都存在一定差异，因此需要采取针对性的成本控制和工程预算管理措施。随着社会发展，越来越多的人开始意识到水利水电项目的重要性。水利水电工程项目的建设规模也在不断扩大，例如我国的三峡大坝工程。水利水电工程施工规模大、技术要求高，施工过程中容易受环境因素的影响，给成本控制和预算管理工作带来了一定困难。
1水利水电工程施工成本控制的重要性
近年来，我国各地城市化建设进程逐步加快，各地区的房屋建筑工程、道路桥梁工程以及水利水电工程等多样化的工程项目建设施工数量持续上升。在施工过程中，必然会带来大数目的资本成本耗费，若资金供应不足或现金流断裂，必然会导致工程项目无法顺利开工或无法完成作业。要想水利水电工程建设有良好的资金供应，在施工完成后可以及时交付，应提高对造价成本控制工作的重视程度，从投资方案设计阶段、项目招标管理阶段与施工建设阶段等全面加强工程造价成本控制力度。
2水利水电施工合同管理与成本控制措施
2.1做好业主预算编制
在水利工程造价控制过程中，业主预算编制属于基础性应用内容，在具体应用中，一般都会遵循总量控制、合理调整内容的顺序完成预算工作，借助BIM技术对于水利工程的工作总量进行确定，同时结合每个施工环节的施工难度、施工总量等内容将水利工程划分为若干个管理环节，匹配对应的工程造价。并且在造价确定过程中，也可以结合实际情况做好细节调整工作，从而提高概预算结果的可靠性。需要注意的是，在实际计算的过程中，也需要对基础规范内容进行了解，所有制定的内容都需要管控在合理范围内，以提高编制内容的可靠性和有效性。
2.2正确认识成本管理，确定实现项目成本目标的途径
项目成本管理的控制目标可以借助三种类型手段来达成，第一种是技术手段，比方说挑选和制定合理的施工规划；第二种是经济手段，比方说进行成本核算等等；第三种是管理手段，比方说落实施工管理规范、施行管理举措等等。具体来说，要实现项目成本管控目标的话，就需要在如下方面细致完成工作：①在中标价格基础上，参考施工人员能力水平、设备原材料价格、现场施工条件等因素，来合理预估项目成本控制目标，从而给工程原材料成本控制制定明确标准；②在成本控制目标的基础上明确成本控制原则，主要包括全员成本控制原则、过程控制原则、目标控制原则、节约原则、动态控制原则等等；③借助先进技术、高新技术材料、全新施工方法来强化对项目质量的管控，尽可能避免项目被返工，同时强化对合同的管理和控制；④建立完善的工程成本管理体制，并将这些体制完好落实下去，进一步把成本控制目标分配到小组甚至个人身上，严格执行奖励和惩处措施，提高所有施工人员的成本控制观念，促使各个部分的成本定额能够实现，尽可能保障工程后期的良性经营。
2.3强化成本管理人员专业素质
对于水利水电工程项目施工来说，人力一直是最重要的生产动力，合理配置人力资源是保障项目建设顺利开展的基础。以成本控制工作为例，施工单位在吸纳专业性管理人才的同时，也应重视对现有造价管理人员的教育培养与职业培训。
要持续推动企业工程建设成本管控工作逐步走向专业化、标准化的发展道路，就应重视提升个人的职业道德素养、丰富专业理论知识，在实际的评价管理工作中，强化成本控制管理的实践力度，审慎管理与使用项目的专用建设资金，构建科学严谨的成本管控体系，促使市场秩序趋于规范化。在促进职工自我专业水平不断提升的同时，利用人才力量促使施工企业实现高效的经济发展。简化成本管理，去除不必要的作业环节，有助于节省各项支出费用，节约企业经营的管理成本，使水利水电工程建设创造出更大的经济价值与社会价值，实现整个行业市场的轻盈式发展。
2.4促进各部门协作
立足变更与索赔的管理角度分析，可以看到企业的工程部、合同部两个部门相对独立，平时在工作上联系不紧密，缺乏合作。这一问题直接导致合同部的信息采集相对滞后，从而影响了合同变更与索赔项目的开展，使企业面临的经济风险增大。在水电工程合同管理工作中，变更与索赔的管理是一项十分基础但却又系统的工作，企业必须将该项工作融合于整个工程项目的管理之中，以此降低索赔风险，确保各项工作开展。为此，企业需根据实际情况对当前的变更与索赔管理制度作出调整与优化，进一步提升管理制度的科学性、可行性，促进企业合同部与其他部门之间的沟通交流与协作，让合同管理工作与水电工程施工中的信息管理、技术管理、物资管理等各工作密切结合，而让合同部及时准确地了解水电工程项目施工中的所有信息，为变更与索赔工作的开展提供保障。
2.5加强工程变更控制
工程变更包括设计变更、施工条件变更、原招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”等。对于施工条件复杂、受自然条件和外界因素影响较大的水利工程来说，工程变更是难以避免的。一般情况下，工程变更会影响整个工程的造价控制。为了保证工程目标的顺利实现，必须有效地控制不合理的变更，必须严格审核变更内容，对于涉及工期的变更应首先分清责任，由承包方原因引起的，应由承包方设法加快进度赶回工期；由发包方、设计单位、监理单位引起的变更，应确定工程性质，只有关键路线上关键工程的工期延误，才能予以延长总工期或协商采取赶工措施来弥补。一般情况下，凡工程量清单中有适用于变更项目的，变更项目应采用工程量清单中相应项目的单价；有类似项目的，应参考工程量清单中的类似项目。
2.6完善成本费用管理体系
全面优化水利水电项目工程施工成本控制方案，做好企业成本费用管理工作。首先，企业要着重完善成本费用管理体系。从整体结构来看，企业成本费用管理体系是较为复杂的管理系统，涉及所有部门与全体员工，该系统的完善与否关系着成本费用管理工作的有效性。因此，企业应根据施工需求，制定科学的成本费用管理体系，健全成本考核制度，量化成本的资料收集、整理、对比、分析、计算等程序。其次，要注重落实成本会计制度，该制度是组织和从事成本管理工作必须遵循的规范和具体依据。因此，执行成本会计制度是完善成本费用管理体系必不可缺的条件。再次，企业应重视健全成本责任制度，将成本费用管理职责落实到个人。从微观视角来看，成本责任制度是对企业各部门、各层次和执行人在成本方面职责所在的规定，其有利于强化成本管理人员的责任意识。建立成本责任制度，则需要对成本责任指标进行分解落实，使企业项目部门、成本管理部门与其他部门加强合作，所有工作人员都承担相应的职责。
3结语
在城市化建设的发展背景下，各地的水利水电工程在日益增多，逐渐增加的材料费用、设备费用与人工费用使得工程施工的实际耗费往往远超过规划预算范围，在削弱了项目建设经济效益的同时，也制约了施工单位的高效发展。合理控制造价成本需要在各个作业环节科学计算费用支出，以满足工程建设的基本要求为基础，实现水利水电工程成本控制的高水平发展。
参考文献：
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