广东省河源市连平县住房和城乡建设局 广东河源 517100
摘要：现阶段，我国的农村生活垃圾处理工作越来越受到重视，目前我国农村经济取得了举世瞩目的成就，农村的生活水平和收入实现了双丰收。但是，随之而来的农村生活垃圾不仅影响了人们的日常生活，同时也阻碍了生态文明建设的步伐。尤其是在乡村振兴的过程中，农村生活垃圾治理成为当前工作的重点。本文主要是在分析农村生活垃圾危害的基础上，从几个方面阐述了农村生活垃圾治理的思路。
关键词：农村；生活垃圾；环境污染；处理
引言
农村生活垃圾是指农村居民在日常生活中或为日常生活提供服务的活动中所产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。简言之，就是村民在日常生产生活中产生的废弃物。农村生活垃圾治理就是对村民日常生活产生的垃圾进行收集、清运、处理等环节的合理安排，其目的是改善农村人居环境，打造干净、美丽、整洁的村庄风貌。
1农村生活垃圾的环境危害
1.1造成了土地污染
农村生活垃圾成分较为复杂，也没有得到有效合理的分类，基本都是杂乱无章的随意处置，这样不仅占据了一定的土地资源，同时也造成了很多有害物质渗透、迁移到土壤中。这些有效物质一旦进入到土壤，就会造成土壤成分的变化，改变土壤的结构和性质，降低土壤的肥度，影响植物的生长。
1.2法律救济途径单一
对于农村生活垃圾处理的纠纷，实践中更多的是倾向于诉讼途径，然一场官司所要耗费的资源较大，在当事人都是农民的情况下，双方都没有足够的时间、精力去参加，最后很可能会选择撤诉，这就导致了司法资源的浪费。由此可见，我国在处理农村生活垃圾污染问题上存在短板，即没有设定相关的调解委员会和制定调解法对其进行调解，在缺乏调解而直接进入诉讼的情况下，会使解决问题的效率大大降低，并且不仅会使法官感到疲惫，双方当事人也不能够平心静气、理性地解决矛盾，最终浪费了人力与财力，而真正的问题并没有得到解决。
1.3生活垃圾处理技术落后
在垃圾收集方面，农村生活垃圾收集方式比较落后。由于垃圾收储设施不完备，垃圾桶或垃圾箱数量较少，没有对垃圾进行源头分类收集，很多垃圾随意堆放或者倾倒在村庄附近的小河、水沟内；在垃圾处理方面，目前L县的垃圾处理方式都是传统的焚烧和填埋，将固体污染转化成了大气污染、土壤污染、水体污染。此外，村内保洁人员文化素质偏低，能力有限，很难做到科学化处理垃圾。
2农村生活垃圾的治理思路
2.1完善法律责任承担的法律法规
传统的民事法律责任承担方式大致分为三种：赔偿损失、赔礼道歉、恢复原状。赔偿损失的范围主要包括财产损失、人身损害、精神损害，为了治理农村生活垃圾污染，立法者应当考虑将惩罚性赔偿、生态损害赔偿也纳入其中。生态环境损害赔偿是一种针对生态环境整体的赔偿，例如居民随意丢弃生活垃圾，导致周围土壤水源的损害，该居民应当赔偿该污染造成的财产损失，还有治理污染的费用即在该地生态环境恢复良好期间的生态必要费用。要确保农民在遭受到生态环境的侵害时，有权利救济的途径，要遵循公平正义的原则，保障受害者的权益。
2.2完善生活垃圾处理方式
转变垃圾处理方式，真正实现农村生活垃圾的“减量化、资源化、无害化”治理目标。（1）提高垃圾科学化处理水平，传统的焚烧和填埋处理方式，容易对大气、土壤、河流等造成二次污染。当地环保部门可结合实际，一方面引进先进生活垃圾处理技术，另一方面，对现有的垃圾处理模式进行改良升级，对适合就近就地消纳易腐垃圾，实行就地堆肥。对建筑类垃圾，可以铺路填坑。对废弃金属、塑料瓶等可回收利用的垃圾进行回收。
（2）生活垃圾分类投放和收集，在实现自然村垃圾收储设备全覆盖的基础上，引导村民分类投放、分类收集，努力做到应收尽收、应分尽分，推动源头减量，降低垃圾治理成本。（3）加强环卫人员的专业技能培训，提高环卫人员整体素质。
2.3农村生活垃圾分类应坚持粗细适宜、便于操作的原则
随着国家经济发展水平的提高，农村经济得到发展，农民的生活条件得到极大改善，使得生活垃圾组分更纷繁复杂。据了解，有个乡生活垃圾处理实行两次四分法，这种垃圾分类规范确实很细致到位，但村垃圾收集员却很难把集中起来的垃圾再细分操作落实到位。因此，农村生活垃圾分类不宜划分过细，否则无法操作。应该在源头减量最大化的基础上，除了送往回收站（点）的废旧物外，其他日常的居家生活清洁垃圾和饮食生活垃圾都作为其他垃圾收集处理。
2.4确立良好的行政程序
科学的行政程序推动执法的正当性。政府应当及时公开关于农村生活垃圾的数据信息，让群众及时了解当地农村的生态环境，同时开通多种渠道与群众及时交流，例如信访、网络信息公布等。此外，听证程序的形式化也需要改善，通知当事人、公布时间地点、宣读案件、质证、笔录等这些程序都应该一一落实到位，不能流于形式，程序的违法有时会导致实体的违法，实体正义不可缺少的是程序的正义，执法主体要严格执法，切实做到违法必究。
2.5加大基础设施的投入与建设
加快制定、完善和细化可操作的农村生活垃圾处理基础设施建设财政投入政策。支持国家开发银行、农业发展银行等政策性金融机构加大对农村生活垃圾、人居环境改善等项目贷款的投放。通过引入政府和社会资本合作（PPP）模式，以特许经营、政府购买服务、奖励补贴等形式，鼓励社会资本投入农村生态环境治理，并确保基础设施后续的有效运行与维护。
2.6提高村民环保意识
（1）加大环保宣传力度，通过现场宣讲、发放知识手册、张贴标语等多种方式不断增强村民垃圾分类意识，把宣传重心转移到垃圾分类方法和操作指导上，让村民真正掌握垃圾分类知识。让村民真正意识到自身也是垃圾治理中不可或缺的主体，培养村民主体责任感，实现生活垃圾的有效分类。（2）激发村民内生动力。村民是生活垃圾治理的天然主体，推进垃圾治理长效机制，必须要让群众真正参与到垃圾治理中。各村可以充分发挥“爱心超市”积分兑换激励机制，提高村民的主动性和自愿性。
2.7引导多元力量参与共治
构建政府、企业、社会共同参与的农村环境治理体系，营造村民积极参与的社会氛围。鼓励公益性环保组织等社会力量加入农村生态环境治理中，发挥环保社会组织的监督作用。加强生态环境知识的宣传，激发村民参与环境治理的热情。依托广播、电视、新媒体等多种渠道，采取通俗易懂的方式，引导村民培养爱护环境的习惯，形成对环境治理的正确认识，并转化为行动参与力，增强村民的主体意识。
结语
综上所述，农村生活垃圾分类涉及千家万户，既是对传统生活习惯的挑战，又体现了社会文明的进步。随着社会经济的不断发展，管理机制措施的完善优化，人们自身素养水平的提高，笔者相信，农村生活垃圾的分类处置将成为新的社会时尚。
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