范县黄河河务局
摘要：随着经济和水利行业的快速发展，水利工程建设关系国计民生，五千载悠悠历史，孕育了宝贵的治水文明，立足新时代，新时期水利工程建设项目质量监督管理面临着巨大的发展机遇。而同时，挑战与机遇并存，工程质量问题是制约我国水利可持续发展的重要因素。鉴于此，论文从系统论、过程论整体视角出发，分析水利工程建设项目质量监管管理存在的问题，坚持理念创新、完善管理机制、强化管控措施，尝试构建更加科学、严密、合理的质量监管模式。
关键词：水利质量；监督管理；完善
引言
在近年中，国内的基础建设发展良好，水利工程的开展也较为顺利，水利工程的数量逐步增长。在此基础上，将水利质量监管做好，才能实现对水利质量的最大程度保障，使其在投入生产时，能具备较高的运行安全性、稳定性，实现社会效益、经济效益的共同最大化。而在水利质量监管中，所牵涉的责任方较多，因此便应在掌握现有水利质量监管问题的前提下，探究提高管理效果的完善措施。
1水利工程施工特点
水利项目在建筑期间，因为水流因素的干扰，从而降低了水利项目的建筑效果，造成问题出现的原因是水利项目建筑位置的地质条件。其次，水利项目在建筑前期，必须针对施工区域的地质条件和水流状况展开全面的分析，同时在这种条件下认真研究建筑期间妨碍施工的主要因素，从而有效的提升水利项目的建筑效果，能够在一定程度上提升群众的生活水平。此外，在开展水利项目建筑期间，必须针对影响安全的条件展开研究，从而良好的确保项目建筑效果，确保后期应用期间的安全性。此外，水利项目建筑期间，针对所有建筑流程必须遵守相应的建筑标准，在确保项目建筑效果的前提下，有效的提升建筑期间的安全性，进而提高水利项目的建筑效果。
2水利质量监督管理的问题
2.1水利管理机构问题
在现有的水利质量监管机构中，基本为三级管理的模式，水利部总站对流域分站、省市级监督站进行统管。虽该类管理机构基本成型，但其内部的领导者却由水利部门领导监督管理，并未有专门部门和人员完成管理，使得水利质量监管无法得到有效指导。
2.2水利管理认识问题
虽中国的水利质量监管已有几十年的发展历史，但部分人员，对水利质量监管意义及作用的认识上，仍旧存在一定误区。部分管理部门对该项工作的认识不足，对质量监管的重要地位重视度有限，将质量监管更大程度上归于企业的任务和责任，不了解其工作进行具备的强制性。此外，水利管理还存在未有效区分工程监理、质量监管等问题，部分部门为实现成本降低，也会对质量监督费用进行特意控制。
2.3管理职责不清问题
在有关管理规定中，划分了水利管理机构的不同职责，但水利工程存在着一定的特殊性，其并非对单一地区产生影响，而是对流域带来影响，因而水利质量监管也存在区域性、流域性等特征，在实际的管理工作中，现有管理规定的施行会存在一定的程序困难，或带来矛盾，导致监管工作的顺利进行受到影响。
3新时期水利工程建设项目质量监管体系构想
3.1把握行业质量监管关键要素
与其他行业质量监管类同，水利工程建设项目质量监管关键无外乎是标准、人员、机器、材料、协作、方法、责任等要素。1）标准，包括工程技术标准及相关法律法规，同时包括技术的权威性，监管工作岗位只有树立技术权威，才能进一步增强监管效果。2）人员，包括质量监督管理人、工程负责人、监理部门工作人员以及相关人员，涉及人员质量监管水平、综合素养、专业知识能力等。3）机器、材料，指施工设备与工程用料。4）协作，指内与外质量监管力量的密切协作。5）方法，指要结合监管要素，做出符合自身行业特点的个性化设计。
6）责任，是质量管控体系发挥作用的基础保障，无责任约束，再好的制度机制也难以推行。
3.2明确监管机构性质划分职责
在水利质量监管中，它是代表政府进行的工作，是延伸的政府职能，而质监工作存在的特殊性质，使其应存在一定权威性及强制性，因此应对水利质量监管机构具备的独立地位进行确定。在监管工作中，水利部门应对水利质量监管做好剥离，使其独立于水利建设管理，避免其中的互相兼职，以相互独立的模式，对不同职务进行划分，将各岗位职责进行明确，为机构的正常运转提供条件，保障政府有关政令的畅通，实现工作效能的提高。
3.3加强对水利质量监督的认识
实践由意识进行指导，要保障水利质量监管的顺利进行，便应将投资方、政府有关部门的管理意识、管理认识提高，使其了解到工程监理、水利质监的区别和关系，组织各方加强学习，做好内部的有关宣传工作，最终将质监重要性植入每一位工作者的意识内，完成对实践工作的有效指导。
3.4建立健全项目管理各项规章制度
依据国际上科学含量较高的管理技术，同时融合公司自身发展特定设计有效的标准与要求，确保所有管理工作进行均能够有据可依。其次，水利项目建筑公司必须贯彻生产责任标准，把责任合理的分配给单位内部所有员工，保证工作进行期间分工合理，有利于后续产生异常时能够追查到责任人。然后，若想确保所有标准可以产生功效，必须在公司中设立可行的惩处措施，针对工作表现较好的员工合理的表扬，良好的激发内部员工工作的主动性，确保众多员工可以依照有关标准和技术要求进行建筑操作，良好的提升水利项目的建筑质量。
3.5构建完善的水利工程项目综合管理体系
首要工作是优化水利建筑单位的管理流程，若想提升管理水平，则必须建立专业的管理部门从事监管工作，随时针对建筑员工进行考评，若是发生建筑技术与建筑能力不能满足生产要求的员工，则必须立即更换，保证建筑工人树立加强的质量安全观念，从而良好的提升建筑的安全性，提高项目建筑效果。其次，针对建筑仪器必须定期进行更换，确保所应用的施工设备具有较高的科学性，能够满足项目建筑要求，强化新型设备的研究工作，应用提升建筑期间的科学技术水平的方式保证建筑效率，提高建筑效果。
3.6确保工程建设资金到位
工程建设资金到位是保障工程进度、质量的极端重要的因素。资金不到位，项目法人就无法足额支付施工单位所担负的各种费用。费用得不到保障，施工单位就无法及时采购到合格的建筑材料、支付人工工资、机械设备租赁费等，从而从根本上难以保证工程的施工质量。在实际工程建设中，因为资金不到位造成工程质量隐患时有发生，保障建设资金到位，是项目法人的责任，更是各级水行政主管部门和地方政府的责任，尤其是在大量水利工程开工，要求地方配套资金数量巨大，项目法人应该把筹措建设资金作为头等大事，积极向地方政府汇报，争取把工程建设所需的资金足额及时到位。
结语
结合以上，水利工程的进行，对国内经济发展会起到重要的影响作用，其次它也关系着国民的用水问题，因而做好水利质量监管，将质量监督良好把控便十分重要，需要各监管人员的充分重视。文章在分析水利质量监管的现有问题后，提出了水利质量监管的完善措施，各监管者应在明确监管问题的前提下，利用有效的对应措施解决上述问题，以此实现防患于未然的重要效果，避免水利安全隐患的存在，让水利工程在最大程度内发挥作用，促进国内的经济发展。
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